Posts etiquetados con ‘Democracia’

Autoritarismo y democracia en Europa Occidental. La República Federal de Alemania y España, 1945-1986

La actual crisis económica y financiera europea se explica a menudo en los medios de comunicación como el resultado de la incompatibilidad estructural entre tradiciones político-culturales y modelos de sociedad muy diferentes. Según esta perspectiva, los países de la Europa occidental y septentrional y los de la Europa del Sur se mueven por sendas de desarrollo muy distintas dentro de la Unión Europea. A pesar de sus muchos puntos en común, estos conjuntos de países se diferenciarían claramente unos de otros –según esta visión- en su funcionamiento interno, sus prácticas políticas y sus sistemas culturales de valores.

Este punto de vista ampliamente difundido está en marcado contraste con las interpretaciones históricas contemporáneas que, desde los años 1980s, han subrayado precisamente –contra la tesis del excepcionalismo de la Europa del Sur- las similitudes en el desarrollo social de la Europa septentrional y de la meridional, reconociendo una creciente convergencia y equiparación entre ambos grupos de países desde la Segunda Guerra Mundial, en un proceso del que habrían ido surgiendo los contornos de una sociedad europea transnacional.

En los debates se invoca a menudo el pasado autoritario de los países de la Europa del Sur y el consiguiente déficit de modernización que estos arrastran, como una de las causas fundamentales de las diferencias percibidas entre el Norte y el Sur del continente. Desde esta perspectiva, el régimen de Franco se considera un caso modélico de régimen autoritario que impidió el cambio social y cultural y preservó jerarquías sociales tradicionales, así como valores y normas heredadas, mediante el empleo masivo de la fuerza. Solamente en la fase final del régimen, un dinámico desarrollo socioeconómico habría socavado las bases de la dictadura, creando las condiciones para una futura equiparación de España con Europa bajo el signo de la democratización.  Sin embargo, esta interpretación esta siendo cuestionada desde hace tiempo por trabajos más recientes que, partiendo de la actual persistencia y popularidad de los regímenes autoritarios en muchos países, proponen desde la ciencia política una mirada más amplia sobre la historia de las dictaduras tras 1945. Esta perspectiva nos alienta a examinar no solo la decadencia, sino también la estabilidad y el atractivo de los regímenes autoritarios,así como a cuestionar la identificación unilateral entre autoritarismo y tradicionalismo.

Mientras que la europeización de las sociedades del Viejo Continente tras la Segunda Guerra Mundial se ha convertido en objeto de la investigación histórica en perspectiva general desde hace años, en estos momentos apenas hay obras que, partiendo de la disputa interpretativa aquí esbozada, aborden el desarrollo de las sociedades autoritarias y democráticas en Europa Occidental tras 1945 en perspectiva comparada.

Para analizar estas cuestiones, celebraremos un seminario internacionales en la Facultad de Geografía e Historia de la Universidad Complutense de Madrid los días 10 y 11 de septiembre de 2015.

El dictador Franco y el ex canciller Adenauer en Madrid el 16 de febrero de 1967

Este seminario quiere contribuir a este debate para aportar nuevos conocimientos sobre las diferencias y similitudes en el desarrollo de Europa mediante una visión comparada de España y la República Federal de Alemania, entre 1945 y la ampliación de las Comunidades Europeas al Sur el 1 de enero de 1986. Se basa en la observación de que, más allá de sus diferencias políticas fundamentales, los dos países se han enfrentado a retos similares en campos tan diversos como la política económica y comercial, la política educativa y científica, la despoblación del campo y el desarrollo urbano, o la expansión del consumo y de los medios de comunicación.

El interés del seminario radica en la discusión comparativa sobre cómo se ha hecho frente a estos retos y a sus consecuencias sociales. Al mismo tiempo se busca indagar en particular en el papel de los grupos trasnacionales de expertos y sus discursos. ¿Se pueden reconocer procesos de convergencia más allá de las diferencias de régimen político, o las dos sociedades avanzaron por caminos separados? En una perspectiva más amplia se trata de desbrozar la cuestión de en qué medida la distinción entre la “Europa del Norte“ y la “Europa del Sur“ es una herramienta útil para el análisis histórico de la Europa contemporánea.

Cartel publicitario de los años sesenta

Estas jornadas aspiran a reunir tanto a expertos reconocidos como a jóvenes investigadores de ambos países, y a promover el intercambio entre historiadores contemporaneístas alemanes y españoles. Los organizadores invitan en este contexto a proponer contribuciones sobre temas de historia de España y Alemania y de las relaciones hispano-alemanas desde 1945 con especial hincapié en las perspectivas comparadas.

Las jornadas tendrán lugar los días 10 y 11 de septiembre de 2015 en Madrid y cuentan con la financiación del DAAD. La organización asume los gastos de viaje y alojamiento de los autores de las contribuciones seleccionadas, cuya publicación está igualmente prevista. Las contribuciones pueden presentarse en español o en inglés, y los debates posteriores tendrán lugar en inglés.

El presidente F. González y el canciller H. Kohl

Las propuestas de contribución (resumen de un máximo de 500 palabras y un breve currículum vitae), que se presentarán en intervenciones de 20 minutos para su posterior debate, pueden enviarse hasta el 27 de febrero de 2015 a: till.koessler@rub.de. A esta dirección puede dirigirse igualmente cualquier consulta o solicitud de información.

Prof. Dr. Till Kössler, Ruhr-Universität Bochum / Dr. Carlos Sanz, Universidad Complutense de Madrid

 

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La apertura internacional de España. Entre el franquismo y la democracia

Con la firma de los Acuerdos hispanoamericanos de 1953, el Franquismo rompió con la tradición de neutralidad de facto y relativo aislamiento que había caracterizado a la política española. Durante los años siguientes se abrieron procesos de cambio económico, social y cultural que supusieron una rápida modernización del país y que tuvieron un claro componente internacional: americanización, europeización, inversiones, comercio, inmigración, turismo… En paralelo se produjo también una progresiva normalización de la política exterior española, que se aceleró a partir del fin de la dictadura en 1975 y culminó con la integración de España en la OTAN y en la Comunidad Económica Europea. En el transcurso de esas décadas España afrontó pues una paulatina apertura internacional que engarzó al país con las corrientes globales que transformaron el mundo en aquella época.En los últimos años la historia de las relaciones internacionales ha profundizado en el análisis de estos procesos renovando los estudios más clásicos de política exterior desde los que se habían abordado previamente. Ahora se trata de ponderar los avances realizados y ponerlos en relación con el tipo de estudios que se desarrollan fuera de España para confrontar enfoques, abrir perspectivas de estudio y abordar proyectos de historia comparada. Las sesiones del Congreso se articularán en torno a cinco grandes bloques:

  • Proceso de integración europea
  • Guerra Fría y americanización
  • América Latina y el Mediterráneo
  • Internacionalización económica y científico-técnica
  • Movimientos de población: emigración y turismo

La Asociación de Historiadores del Presente, el Departamento de Historia Contemporánea de la UNED, el Instituto de Estudios Europeos de la Universidad de Valladolid y el Instituto de Historia del CSIC han decidido organizar un Congreso que sirva de instrumento para el análisis y el debate entre historiadores sobre dicha temática.

Contamos para ello con la presencia de destacados especialistas en las materias que se abordan. Queremos hacer una invitación a toda la comunidad académica para que participe en el citado Congreso con sus aportaciones, a través de comunicaciones y de su presencia en las sesiones del mismo. En el próximo mes de septiembre concretaremos los componentes de las distintas mesas del congreso.

Para cualquier información contactar con Ricardo Martín de la Guardia (guardia@fyl.uva.es); Lorenzo Delgado (lorenzo.delgado@cchs.csic.es) o Rosa Pardo (mpardo@geo.uned.es).

 

La apertura internacional de España. Entre el franquismo y la democracia, 1953-1986

VI Congreso de la Asociación de Historiadores del Presente

Organizan: UNED, AHP, IEE-UVA, IH-CSIC/IF-UAH
Fecha de celebración: 7-8 mayo de 2014
Sedes: Instituto de Estudios Europeos-Universidad de Valladolid y Facultad de Geografía e Historia UNED Madrid

 Programa Descarga el PDF7 de mayo - Instituto de Estudios Europeos (Valladolid)9,30-10. Presentación

Montserrat de Hoyos Sancho, Directora del Instituto de Estudios Europeos
José Ramón Urquijo Goitia, Vicepresidente del CSIC
Hipólito de la Torre, Director del Departamento de Historia Contemporánea de la UNED
Abdón Mateos, Presidente de la Asociación de Historiadores del Presente

10-12. Proceso de integración europea

Moderador: Antonio Moreno (UCM)

Una solución europea a la cuestión española. La RFA y España de la dictadura a la democracia. Antonio Muñoz Sánchez (Universidad de Lisboa) 

La larga marcha hacia Europa en la historiografía: heredades labradas y baldíos. Luis Domínguez Castro (Universidad de Vigo) 

Relator: Ricardo Martín de la Guardia (Universidad de Valladolid)

12-12,15. Pausa, café

12,15-14-15. Guerra fría y americanización

Moderadora: Encarnación Lemus (Universidad de Huelva) 

Estados Unidos ¿soporte del franquismo o germen de la democracia? Horizonte político, cambio social y diplomacia pública.Lorenzo Delgado Gómez-Escalonilla (CSIC) 

Estados Unidos y España. Debates externos y reflejos internos.

Pablo León Aguinaga (Centro Universitario de la Defensa) 

Relator: Óscar J. Martín García (CSIC)

14,15-15,30. Comida

15,30-17,30. América Latina y el Mediterráneo

Moderador: José Luis Neila (UAM) 

De puentes y comunidades: balance historiográfico sobre las relaciones hispanoamericanas. Rosa Pardo Sanz (UNED) 

España y el Mediterráneo: entre las inercias de la política pro-árabe y los avatares de una descolonización por etapas.Miguel Hernando de Larramendi (Universidad de Castilla-La Mancha) 

Relatora: Susana Sueiro (UNED)

17,30-18,30. Conferencia

Entre el análisis histórico y la acción política. Ángel Viñas

8 de mayo - Facultad de Económicas, UNED (Madrid), Sala Torrecilla

8.30-11. Traslado Valladolid-Madrid

11-13. Internacionalización económica y científico-técnica

Moderador: Pablo Martín Aceña (Universidad de Alcalá)

La reintegración de España en la economía mundial. Antonio Tena (Universidad Carlos III)

La dimensión internacional de las transformaciones científicas y tecnológicas. Santiago López y Mar Cebrián (Universidad de Salamanca)

Relatora: Adoración Álvaro Moya (CUNEF)

13-14,30. Comida

8 de mayo - Edificio de Humanidades, UNED (Madrid), Sala A

14,30-16,30. Otras dimensiones de las relaciones internacionales

Moderadora: Elda E. González (CSIC) 

Algo más que un instrumento. Servicio Exterior, apertura internacional y cambio político. Carlos Sanz Díaz (Universidad Complutense) 

España como espacio migratorio. Hacia un estado de la cuestión. Ana Fernández Asperilla y José Babiano (Fundación 1ºMayo) 

Relatora: Asunción Merino Hernando (UNED)

16,30-17. Pausa café

17-19. Mesa redonda. De la consolidación de la democracia a los desafíos del presente

Florentino Portero (UNED)
Charles Powell (Real Instituto Elcano)
Cristina Manzano (esglobal)
Sonia Alda (Instituto Gutierrez Mellado)
Carlos Echeverría (UNED)
Carmen González Enríquez (Real Instituto Elcano)

19. Asamblea de la Asociación de Historiadores del Presente

Comité organizador
Lorenzo Delgado (CSIC), Ricardo Martín de la Guardia (Universidad de Valladolid), Rosa Pardo (UNED)

Secretaría de organización
Natalia Urigüen (UNED)

COMUNICACIONES

Las comunicaciones deberán estar relacionadas con los aspectos tratados en el Congreso y tendrán una extensión máxima de 9.000 palabras (con notas incluidas). Para que el comité científico pueda proceder a la aprobación de la propuesta, los comunicantes deberán enviar el título y un resumen de un folio antes del 15 de marzo 2013. El texto completo para su edición ha de estar recibido por los organizadores el 10 de abril de 2014. Tanto el resumen como la comunicación deberán ser enviados en soporte informático (PC, tratamiento de textos WORD), y conforme a las normas  descargables aquí, a las siguientes direcciones:

guardia@fyl.uva.es
lorenzo.delgado@cchs.csic.es

mpardo@geo.uned.es

INSCRIPCIÓN

•Nombre:

•Apellidos:

•Dirección:

•Población:

•Código Postal:

•Teléfono:

•Fax:

•Correo electrónico:

•Tipo de inscripción:
Asistente
Comunicante
Comunicante de la asociación de Historiadores del Presente

•Título provisional de la comunicación:

•Mesa:

•Cuota: 50 euros comunicantes no pertenecientes a la Asociación de Historiadores del Presente; 30 euros comunicantes pertenecientes a la Asociación de Historiadores del Presente; y 40 euros asistentes. La cuota incluye el traslado desde Valladolid a Madrid el día 8 de mayo.

•Abono. Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA) 0182 4927 51 0201546310.

•El plazo de inscripción de los asistentes finalizará el 1 de mayo de 2014.

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Dimensión internacional de la transición española: protagonistas y memoria histórica

Los próximos días 17 y 18 de diciembre la Facultad de Geografía e Historia de la Universidad Complutense de Madrid acogerá el Seminario de Historia de las relaciones internacionales “Dimensión internacional de la Transición española. Protagonistas y memoria histórica”. El encuentro se orienta a examinar la transición española a la democracia bajo el ángulo de su contexto  internacional, concediendo especial atención a la experiencia rememorada de diversos protagonistas -diplomáticos, políticos, periodistas, académicos, etc.- con responsabilidades relevantes en la política exterior española del periodo.

El seminario se desarrollará con arreglo al siguiente programa: 

Sesión 17 diciembre 2012 (Aula de Grados, 2º planta):

09:30   Presentación del Seminario

10:00 – 11:00  Conferencia inaugural: Prof. Viktoria Semsey, Universidad Karoli de Budapest: “La transición política pactada en Hungría, 1989-1990. Un proceso de transición de larga duración”.

DESCANSO

11:15  Mesa 1: Aspectos teóricos y metodológicos

Modera: Prof. Montserrat Huguet, Univ. Carlos III de Madrid

Intervienen:

Prof. Juan Carlos Pereira, UCM: Marco teórico de la investigación realizada por el Grupo de Investigación de Historia de las Relaciones Internacionales.

Prof. Pilar Folguera, UAM: Historia oral y élites políticas: una reflexión metodológica

D. Miguel Campos, doctorando UCM: Metodología y objetivos del estudio del GHISTRI: protagonistas y memoria histórica

12:30 Mesa 2:  Aspectos teóricos y su aplicación a la transición exterior

Modera: Prof. Montserrat Huguet, Univ. Carlos III de Madrid

Intervienen

Dña. Neringa Kalpokaite, doctoranda UCM: Liderazgo y decisión.

D. Juan Manuel Fernández doctorando UCM: Información y política exterior.

Prof. Carlos Sanz (UCM): El cambio de la Administración exterior del Estado

DEBATE DELA SESION DE LA MAÑANA

14: 30 Pausa

 

16:30 Mesa 2: Actores y objetivos de la Transición exterior.

Modera: Prof. Pedro Martínez Lillo, UAM

Intervienen:

Prof. Carlos López, Nebrija Universidad: El impulso de los Presidentes del Gobierno en la nueva política exterior

D. Francisco Rodrigo, doctorando UCM: La nueva política de seguridad y defensa

Profs. José Manuel Azcona y  Matteo Re, Universidad Rey Juan Carlos: Terrorismo y acción exterior

Profa. Adela Alija, Nebrija Universidad : América Latina: de Hispanoamérica a Iberoamérica.

DEBATE DE LA SESIÓN DE LA TARDE

 

Sesión 18 de diciembre 2012 (Sala de reuniones, 2º planta):

10: 00 Mesa 3: Ámbitos de acción de la política exterior durante la transición

Modera: Profa. Rosa Pardo Sanz, UNED

Intervienen:

Prof. Antonio Moreno: La europeización de la política exterior

Dña. Vanessa Núñez, doctorando UCM:  La Administración española en relación a Europa

Prof. José Luis Neila, UAM : España y la política europea hacia el Mediterráneo

D. David Jorge, doctorando UCM : Las relaciones con Estados Unidos

Prof. Florentino Rodao, UCM :  Asia desde la nueva política exterior

D. Alberto Jiménez-Piernas, UCM: Análisis del discurso y Relaciones Internacionales

DEBATE DE LA SESIÓN DE LA MAÑANA

13,00 . Conferencia de Clausura a cargo de D. Inocencio Arias, ex Secretario de Estado y Embajador de España: Los presidentes de la transición y la política exterior

14:30 Clausura del Seminario

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 INSCRIPCIÓN EN EL SEMINARIO

Las  personas que quieran inscribirse deberán enviar un correo electrónico a la dirección: schumy_oz [et] hotmail.com con los siguientes datos:

- nombre y apellidos

- teléfono y dirección de contacto

- situación profesional o académica e institución a la que pertenece

 

LUGAR DE CELEBRACIÓN

Facultad de Geografía e Historia (UCM)

C/ Profesor Aranguren s/n

28040 Madrid

 

Durante las sesiones del seminario se exhibirá la exposición Palabra de diplomático. Protagonistas y memoria histórica de la dimensión internacional de la Transición (1975-1982), basada en los trabajos realizados por el Grupo de Investigación.

ORGANIZA:

Grupo de investigación en historia de las relaciones internacionales (GHISTRI)

Proyecto de investigación HAR 2009-13630  del Ministerio de Economía y Competitividad (Plan Nacional de I+D)

Departamento de Historia Contemporánea (Universidad Complutense de Madrid)

 

Tríptico: http://www.ucm.es/centros/cont/descargas/documento38415.pdf

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Día Internacional de los Archivos. 9 de junio de 2012

Hoy 9 de junio es el de Día Internacional de los Archivos, conmemorativo de la creación el 9 de junio de 1948 del Consejo Internacional de Archivos bajo los auspicios de la UNESCO. Como nos recuerdan desde la página web de esta organización,

Los archivos representan una riqueza sin igual.  Son el resultado de la producción documental de la actividad humana y constituyen el testimonio irremplazable de hechos pasados.  Garantizan el funcionamiento democrático de las sociedades, la identidad de los individuos y de las comunidades, y la defensa de los derechos del hombre.  Pero se trata de objetos frágiles y vulnerables

Pero además

Un buen archivo no consiste únicamente en conservar archivos para la historia y la investigación.  Los archivos son esenciales para un buen gobierno.

Gracias a ellos los gobiernos pueden rendir cuentas y demostrar su capacidad para promover la democracia.  Una política de buena gestión de los documentos y los archivos permite que un país comprenda los “quién, cuándo o cómo y por qué” de las acciones de un gobierno.  Hace posible el respeto de los derechos del hombre y permite que el gobierno pueda explicar y defender sus acciones.  El archivar adecuadamente es, también, garantía de un gobierno eficaz.

Por eso hoy diversos archivos estatales, regionales, locales y de ámbito privado realizan actividades de conmemoración y difusión, al objeto de recordar que, según nos dicen en la página web de la Subdirección General de los Archivos Estatales,

… los archivos están abiertos a todos y en todo momento. Conservan la memoria de nuestros pueblos, son fuente de investigación histórica de primer orden y centros de difusión cultural. Pero además, prestan un servicio fundamental en el marco de la Transparencia de las Administraciones Públicas y del acceso de los ciudadanos a sus documentos.

Es un buen momento para que los ciudadanos rindamos el mejor homenaje que podemos realizar a los archivos: acudir a ellos, hablar con sus profesionales, recorrer sus inventarios, investigar en sus fondos, y compartir con la sociedad el legado que atesoran, la riqueza de nuestro patrimonio común.

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Ningún avance y algunos retrocesos en el derecho de acceso a la documentación sobre política exterior

En las dos últimas semanas se han difundido algunas noticias muy preocupantes sobre el acceso a la documentación pública relativa a política exterior, de seguridad y defensa en España. Por una parte, el Ministerio de  Defensa ha decidido paralizar la desclasificación de 10.000 documentos secretos de entre 1936 y 1968 anunciada por la ministra  Carme Chacón en 2011. Por otra parte, el anteproyecto de Ley de Transparencia aprobado por el Gobierno excluye del derecho ciudadano de acceso a la información pública todo lo que “perjudique a la seguridad nacional, la defensa [y] las relaciones exteriores”, estableciendo de hecho la opacidad como norma en lo relativo a la acción exterior del Estado. Mientras tanto, continúan las restricciones en el acceso a la documentación histórica que custodia el Archivo General del Ministerio de Asuntos Exteriores. Los perjudicados no son solo los historiadores e investigadores, sino todos los ciudadanos a los que se impide el acceso a información que es pública y debe ser tratada como tal.

1.- Defensa. La que iba a ser la mayor desclasificación de documentos de la historia de España ha quedado bloqueada. En 2011 la ministra Carme Chacón anunció la próxima desclasificación de 10.000 documentos generados por los tres ejércitos (Tierra, Aire y Armada) entre 1936 y 1968, cuya difusión ya no planteaba riesgo alguno para la seguridad y los intereses nacionales. En el catálogo de documentos que elaboró la Secretaría de Estado se incluían, según informaba la Cadena Ser,

expedientes sobre desertores y desterrados, documentos sobre la actividad de la censura y recoge material relacionado con los antiguos “batallones de trabajo” y campos de concentración.

El listado comprende también documentos relativos a la actividad del espionaje español en ese periodo, los planes de respuesta ante invasiones extranjeras e información sobre la política española durante el protectorado de Marruecos o sobre la cesión de material bélico por parte de EEUU.

Sin embargo, el ministro Pedro Morenés anunció a finales de mayo que la desclasificación de esta documentación quedaba aparcada por considerar

“que la difusión de determinada información (contenida en el listado) podría perjudicar las relaciones diplomáticas de nuestro país y dañar a terceros”.

Es una afirmación para releer detenidamente. Los documentos que se iban a desclasificar tienen 44 años de antigüedad los más recientes y 76 los más viejos, nada menos. Fueron producidos por la burocracia militar del franquismo entre los días de la guerra civil y los años sesenta. Por lo que se desprende de la sucinta descripción de su contenido que conocemos, versan sobre cuestiones nada sensacionales y bastante corrientes, esperables de una dictadura como la española en el contexto internacional en el que se desenvolvió, además de contener datos sobre la represión. Es inevitable preguntarse, ¿en serio puede afirmarse que las relaciones diplomáticas de la España de 2012 “podrían” verse perjudicadas por la difusión de estos documentos? ¿Las relaciones con qué “terceros” exactamente? ¿O los perjudicados serían determinados españoles servidores del Estado, en caso de que salieran a la luz sus actividades durante la dictadura? ¿Cómo se explica que el anterior equipo ministerial considerara desclasificable esta documentación porque ya no planteaba riesgo alguno para la seguridad y la defensa nacional, y el actual equipo sí vea riesgos?

Todos los países democráticos desclasifican regularmente, año tras año, miles de documentos diplomáticos y militares mucho más recientes que los que el Ministerio de Defensa trata de esconder. (Para quienes no estén familiarizados con el tema, apuntaremos que la regla general es la del libre acceso a la documentación pública pasados unos treinta años desde su producción, con plazos mayores para cuestiones sensibles, y posibilidad de acortar los plazos a 20, 10, 5 o menos años si el interés del acceso está motivado). Algunos de esos documentos que otros gobiernos sí desclasifican con toda normalidad, por cierto, revelan datos sobre las relaciones de esos países con España, bien conocidos desde hace ya décadas. Resulta entre ridículo y descorazonador tener que recurrir a la documentación de otros países para reconstruir la historia del propio, cuando los documentos se han conservado y deberían ser de acceso público. Los historiadores españoles han tenido que recurrir a este método con bastante frecuencia, por desgracia.

2.- Ley de Transparencia. Por lo que respecta al acceso a la documentación pública sobre la acción exterior del Estado, el anteproyecto de Ley de Transparencia difundido por el gobierno presenta todos los mecanismos para funcionar como una Ley de Opacidad. No vamos a repetir aquí todas las críticas que ha recibido el texto, muchas de ellas expresadas por la propia comisión de expertos nombrada por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (dependiente del Ministerio de la Presidencia) que el propio gobierno ha obviado. Simplemente la redacción de dos artículos ya debería ser motivo de preocupación: el art. 8 afirma el derecho general de acceso a la información pública, pero inmediatamente el art. 9 excluye de este derecho “la seguridad nacional, la defensa y las relaciones exteriores”.

Artículo 8. Derecho de acceso a la información pública.

Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública, en los términos previstos en el artículo 105 b) de la Constitución Española y en esta Ley.

Artículo 9. Información Pública

Se entiende por información pública los contenidos o documentos que obren en poder de cualquiera de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este Título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones públicas, siempre y cuando no perjudique  a la seguridad nacional, la defensa, las relaciones exteriores, la seguridad pública o la prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales, administrativos o disciplinarios.

Un problema no menor es que el concepto de “relaciones exteriores” del Estado se ha ampliado enormemente en las últimas décadas. En la actualidad no hay prácticamente una sola dependencia de la Administración cuya actividad no conlleve una vertiente exterior -y que pueda quedar excluida, por tanto, del derecho de acceso a la información-. Paralelamente se han difuminado los límites entre seguridad interior y exterior, y se ha dilatado el concepto de “seguridad nacional” hasta abarcar cuestiones como tan amplias como la “inseguridad económica y financiera”, por ejemplo –que también quedaría al margen de la obligada transparencia, junto con otras muchas materias-. (Véase la Estrategia Española de Seguridad aprobada por el Gobierno en 2011).

En cualquier caso, lo que es objetable ante todo es que la gestión pública de las relaciones exteriores del Estado deba quedar menos sometida al escrutinio de la ciudadanía que otros ámbitos de actuación estatal. Cabe el riesgo de que, con la excusa de no perjudicar la política exterior o los intereses de otros países, la acción exterior del Estado se consagre como un ámbito autónomo y regido por reglas propias, lejos del control democrático, como advirtieron los teóricos del “poder exterior” (Ernst Wolgast, «Le Diplomatc el ses fonctions. Déduits de la nature de I’organisation internationale publique du pouvoir externe de l’Etat», 1937)

Se dirá que lo que limita la norma es el acceso a información “que perjudique” estos ámbitos de la acción estatal, pero según el artículo de María Fabra que publica El País, “el criterio para autorizar o no el acceso es bastante arbitrario”. La Administración podrá negar el acceso a la información por silencio negativo cuando “exista un riesgo de perjuicio por el hecho de que la información se haga pública, pero también que no exista un interés superior que respalde la publicación”. Se supone que quien decidirá si hay interés superior o no, si existe riesgo o no, y cómo se entiende el posible perjuicio a las “relaciones exteriores”, es una Agencia Estatal de Transparencia, Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios. Esta AETEPPCS de tan dilatada denominación no será un organismo independiente, sino que dependerá del gobierno, juez y parte por tanto en el proceso.

¿En qué medida afecta esto a la investigación histórica? La Ley de Transparencia se refiere a todos los ámbitos de la actividad pública, lo que cubre muchos aspectos de la actividad cotidiana de los historiadores como solicitantes de información y documentación. Esto es especialmente cierto en el caso de quienes investigan los procesos históricos más cercanos en el tiempo o que incluso están desarrollo, los fenómenos históricos aún no cerrados y aquellos de los que quedan testigos vivos – la Historia del Presente, en suma. Por otra parte, algunos sostienen la tesis de que en política exterior los expedientes no se cierran nunca y no pueden contemplarse bajo la óptica del patrimonio histórico, en cuyo caso se aplicaría lo previsto en la Ley de Transparencia… es decir, el principio de no acceso (véase por ejemplo el caso de Gibraltar, de cuya cesión se  cumplirán 300 años en 2013 y que aún colea). La exclusión de la Casa Real del ámbito previsto en esta Ley es otra limitación importante, dadas las funciones que según la Constitución de 1978 ejerce el Rey en materia de política exterior (art. 63) y su asunción de “la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales” (art. 56).

Esperemos que en los siguientes trámites que seguirá este anteproyecto de ley, incluyendo el trámite parlamentario, se corrijan estos y otros aspectos para que el deber de transparencia en la acción de las Administraciones públicas se extienda también a la acción exterior.

3. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. Las restricciones a la consulta de la documentación histórica en el Archivo General de este ministerio que comentábamos en un post anterior no parecen haberse reducido en los últimos tiempos. Un cambio significativo que hay que consignar es que desde hace unos días, en el portal web del Ministerio se ha insertado el siguiente aviso:

AVISO IMPORTANTE PARA INVESTIGADORES:

En adelante las instancias solicitando autorización para acceder al Archivo deberán presentarse y ser resueltas antes de acudir a la Sala de Consulta. Los investigadores que ya han sido autorizados en los últimos tres años, deberán solicitar de nuevo autorización y no podrán volver a trabajar hasta que esta haya sido resuelta positivamente.

Madrid, 17 de mayo de 2012.

Con ello debería evitarse el problema generado a muchos investigadores que no podían consultar la documentación tras trasladarse a Madrid desde otras ciudades o desde el extranjero: se supone que solo irán al archivo si consiguen previamente una autorización. En contrapartida, todas las autorizaciones de consulta concedidas desde mayo de 2009, que según el reglamento del archivo deberían estar vigentes hasta hoy (plazo de tres años), pasan a estar en suspenso, y pueden verse confirmadas o bien denegadas tras la nueva solicitud. Documentos antes accesibles pueden ser ahora vetados, por consiguiente.

Dado que entre tanto continúa en vigor el acuerdo del Consejo de Ministros de 2010 que clasifica como secreto y reservado un abanico enorme de materias relativas a la política exterior, y que no hay noticias de que se hayan liberalizado los criterios de interpretación de esta y otras normas por parte de la Secretaría General Técnica de Exteriores, el panorama relativo al acceso ciudadano a la información pública sobre la política exterior del Estado continúa siendo muy preocupante.

 

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Guillermo O’Donnell y las transiciones del autoritarismo a la democracia (in memoriam)

Ha fallecido en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Guillermo O’Donnell, destacado politólogo cuyas investigaciones sobre la teoría de la democracia y el Estado burocrático-autoritario proporcionaron claves fundamentales para pensar los procesos de transición democrática en la Europa mediterránea y centro-oriental y en América Latina.

Para los politólogos e historiadores que han indagado en las características de estos procesos de transición, la serie de libros Transitions from Authoritarian Rule que editó con Philippe C. Schmitter y Laurence Whitehead, con volúmenes dedicados a Europa meridional, América Latina y a las perspectivas comparadas, constituye una referencia ineludible. La propuesta de indagación sobre los factores internacionales de los procesos de transición, en la que incidió especialmente Whitehead, ha resultado fundamental para interpretar transiciones como la española  y ha inspirado una amplia labor investigadora entre historiadores, transitólogos consolidólogos.

Guillermo O’Donnell fue doctor en Ciencias Políticas de Yale y miembro de la Academia Norteamericana de Artes y Ciencias. Estudiando el Estado autoritario a partir del ejemplo del gobierno militar argentino entre 1966 y 1973 elaboró su libro Modernización y autoritarismo (1972) y su estudio clásico El Estado burocrático autoritario (1972).

En los años ochenta sus grandes aportaciones se centraron en los procesos de transición a la democracia. La observación de los límites de la democratización alcanzada en estos procesos le llevó a elaborar en los noventa su idea de la democracia delegativa, una variante de sistema político que se alejaba del modelo de democracia representativa y se caracteriza por la debilidad de las instituciones y la fortaleza de unos poderes ejecutivos centralizados y alejados de los ciudadanos. Este tipo de democracias serían los regímenes predominantes en muchos países de América Latina y Europa Central y Oriental alcanzados por la tercera ola de democratizaciones (según Huntington) acelerada con la caída del muro de Berlín en 1989 y el hundimiento de la Unión Soviética en 1991.

Publicaciones

  • Modernización y autoritarismo, (1972)
  • El Estado burocrático autoritario, (1982)
  • Democracia macro y micro, (1982)
  • Transiciones desde un gobierno autoritario, (coeditado, 1988)
  • Contrapuntos: ensayos escogidos sobre autoritarismo y democratización, (1997)
  • Pobreza y desigualdad en América Latina, (coeditado, 1999)
  • La (in)efectividad de la ley y la exclusión en América Latina, (coeditado, 2001)



Referencia: Obituario en Clarín (Buenos Aires).

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Diplomacia en transición. Cambio y continuidad en la Administración Exterior del Estado en la España democrática

Logo Seminario Diplomacia en TransiciónAna Gonzales

Vanessa Núñez

Grupo de Investigación en Historia de las Relaciones Internacionales

Los días 23 y 24 de noviembre de 2009 se celebró en el Departamento de Historia Contemporánea de la Universidad Complutense de Madrid un seminario sobre la «Diplomacia en Transición» en el que participaron conocidos especialistas en el tema. Enfocado desde una nueva perspectiva de encuentro y docencia, pudimos contar con la participación de historiadores, diplomáticos, militares y periodistas, en un marco único donde los alumnos de doctorado pudieron participar activamente.

La inauguración corrió a cargo del Embajador-Director de la Escuela Diplomática, D. José Antonio Martínez de Villarreal Baena, quien abrió las jornadas planteando el carácter «elegante y ordenado» del servicio exterior español durante los años de la Transición. No obstante, y pese a reconocer que hoy contamos con una diplomacia consolidada, capaz de dar respuestas globales a temas globales, parece necesaria una reforma de nuestro servicio exterior acorde con nuestro entorno. D. Diego Nuño, diplomático destinado en el Ministerio del Interior, profundizó en este planteamiento apuntando tres líneas de acción: reforma del modelo de carrera diplomática hacia la profesionalización, necesidad de un mayor presupuesto, y responsabilidad de consensualizar la política exterior, máxime cuando el MAEC ha perdido el monopolio de la diplomacia.

Desde la rama de historia se reconoció la existencia de problemas tradicionales en la política exterior española. El profesor José Luis Neila Hernández (UAM), cuya presentación se centró en los aspectos internos de la transición diplomática, tanto la acontecida en 1931 como en 1975, destacó el personalismo y la discontinuidad de la Administración Exterior del Estado en ambas coyunturas, así como la descoordinación intragubernamental ante los grandes retos planteados a la política exterior española. Desde una perspectiva más internacionalista, D. Juan Carlos Pereira (UCM) analizó en profundidad el papel que jugó el factor internacional en la Transición española y en el Servicio Exterior. Es fundamental destacar que esta nueva diplomacia germinó durante el viaje de los Reyes a Estados Unidos en mayo-junio de 1976, siendo la mejor prueba de ello el discurso pronunciado por D. Juan Carlos I ante el Congreso.

El profesor Antonio Moreno Juste (UCM) continuó esta idea de influencia internacional, pero centrándose en la dimensión europea; sobre todo, a raíz de las negociaciones para la entrada de España en las Comunidades Europeas. En este marco remarcó la distinción entre dos conceptos que demasiadas veces se confunden como sinónimos: europeización y aculturación. El primero de estos procesos implica un cambio desde el interior del país, mientras que el segundo requiere de una influencia externa. El profesor Carlos Sanz (UCM), quien presentó los datos preliminares de una investigación en curso que se centra en la democratización y modernización de la Administración Exterior del Estado, analizó los retos que dejó el legado franquista a la nueva administración democrática, especialmente el personalismo y la continuidad de cuadros politizados, para plantear tres líneas de debate básicas: el problema de las pugnas interdepartamentales, la existencia de una aculturación y socialización de nuestro servicio exterior y la sociedad española, y el papel jugado por los medios de comunicación.

En cuanto a los ponentes periodistas, Iñigo Alfonso (RNE) nos explicó de primera mano el creciente papel de la diplomacia parlamentaria, entendiendo por ésta la representación exterior de ambas cámaras de las Cortes, de los Parlamentos autonómicos y de los partidos políticos. Estos últimos se han introducido en las relaciones internacionales, no sólo desde las instituciones del Estado, sino también mediante la dimensión pública de sus líderes. Los escaños de los europarlamentarios y la actividad de las fundaciones de los partidos en encuentros internacionales son otro mecanismo por el que han entrado a jugar parte de la política exterior.

Pilar Requena (TVE) centró su discurso en el papel de los medios de comunicación en la política exterior, que cada vez se hace más patente dada su importancia a la hora de poner de relieve unas acciones u otras, o incluso, acabar influyendo en el proceso de toma de decisiones. Como problema destacó la falta de formación específica de los agregados de prensa en las embajadas, cuando éstas son los espejos de la imagen de España en el exterior, de modo que la tan demandada reforma del Servicio Exterior debería ir acompañada de una reforma de las agregaduría de prensa.

El general Miguel Ángel Ballesteros (Ministerio de Defensa) se ocupó de la acción diplomática llevada a cabo por las Fuerzas Armadas en el exterior desde la Transición a la democracia, centrando su discurso en la importancia que tuvo para España la entrada en la OTAN, ya que fue el momento crucial para la configuración de unas Fuerzas Armadas modernas y acordes a los estándares internacionales.

En definitiva, se puso de relieve a lo largo de dos días de ponencias, el alcance y la importancia que tiene la política exterior en diferentes flancos de la vida pública; de modo que cada vez se evidencia más claramente la interconexión existente entre las instituciones, los medios de comunicación y la sociedad en general.

Tríptico Diplomacia en transición

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Programa

Lunes 23 de noviembre de 2009

Mañana

9:30     Apertura del seminario

10:00   José Antonio Martínez de Villarreal Baena (Director de la Escuela Diplomática): La diplomacia española actual y la formación de los diplomáticos

11:00   José Luis Neila Hernández (UAM): Transiciones y servicio exterior: 1931 y 1975 en perspectiva comparada

12:00   Pausa

12:30   Juan Carlos Pereira (UCM): Transición democrática y servicio exterior

Tarde

16:30   Antonio Moreno Juste (UCM): El impacto de Europa en la Administración Exterior del Estado

17:15   Carlos Sanz Díaz (UCM): La Administración Exterior del Estado: la reforma pendiente

Martes 24 de noviembre de 2009

Mañana

10:00   Miguel Ángel Ballesteros (Ministerio de Defensa): El papel del Ministerio de Defensa en la política exterior española.

10:45   Íñigo Alfonso (RNE): Parlamento, partidos políticos y política exterior

11:30   Pausa

12:00   Diego Nuño (Diplomático, Ministerio del interior): Perspectivas sobre la diplomacia actual

12:45   Pilar Requena (TVE): Medios de comunicación y política exterior

13:30   Conclusiones generales: Carlos Sanz (UCM)

14:00   Clausura del seminario

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La iniciativa del seminario surge de los trabajos de investigación en curso desarrollados actualmente por el Grupo de Investigación en Historia de las Relaciones Internacionales (GHistRI), grupo consolidado de la Comunidad de Madrid, y por el proyecto de investigación “La Administración Exterior del Estado en la transición a la democracia en España: modernización y democratización del Servicio Exterior” (Proyecto CCG08-UCM/HUM-4264).

Coordinadores del seminario:

Prof. Juan Carlos Pereira Castañares

Prof. Carlos Sanz Díaz

Colaboran:

* Comunidad de Madrid (Proyecto CCG08-UCM/HUM-4264)

* Grupo de Investigación en Historia de las Relaciones Internacionales (GHistRI) – Comunidad de Madrid

* Ministerio de Ciencia e Innovación (Proyecto de I+D HUM2007-62337/HIST) y Universidad de Huelva

* Comisión Española de Historia de las Relaciones Internacionales

Lugar de celebración:

Seminario del Departamento de Historia Contemporánea

Facultad de Geografía e Historia (planta 10ª)

Universidad Complutense de Madrid

C/ Profesor Aranguren s/n

28040 Madrid

Tfno.: 91 394 59 02

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