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Autoritarismo y democracia en Europa Occidental. La República Federal de Alemania y España, 1945-1986

La actual crisis económica y financiera europea se explica a menudo en los medios de comunicación como el resultado de la incompatibilidad estructural entre tradiciones político-culturales y modelos de sociedad muy diferentes. Según esta perspectiva, los países de la Europa occidental y septentrional y los de la Europa del Sur se mueven por sendas de desarrollo muy distintas dentro de la Unión Europea. A pesar de sus muchos puntos en común, estos conjuntos de países se diferenciarían claramente unos de otros –según esta visión- en su funcionamiento interno, sus prácticas políticas y sus sistemas culturales de valores.

Este punto de vista ampliamente difundido está en marcado contraste con las interpretaciones históricas contemporáneas que, desde los años 1980s, han subrayado precisamente –contra la tesis del excepcionalismo de la Europa del Sur- las similitudes en el desarrollo social de la Europa septentrional y de la meridional, reconociendo una creciente convergencia y equiparación entre ambos grupos de países desde la Segunda Guerra Mundial, en un proceso del que habrían ido surgiendo los contornos de una sociedad europea transnacional.

En los debates se invoca a menudo el pasado autoritario de los países de la Europa del Sur y el consiguiente déficit de modernización que estos arrastran, como una de las causas fundamentales de las diferencias percibidas entre el Norte y el Sur del continente. Desde esta perspectiva, el régimen de Franco se considera un caso modélico de régimen autoritario que impidió el cambio social y cultural y preservó jerarquías sociales tradicionales, así como valores y normas heredadas, mediante el empleo masivo de la fuerza. Solamente en la fase final del régimen, un dinámico desarrollo socioeconómico habría socavado las bases de la dictadura, creando las condiciones para una futura equiparación de España con Europa bajo el signo de la democratización.  Sin embargo, esta interpretación esta siendo cuestionada desde hace tiempo por trabajos más recientes que, partiendo de la actual persistencia y popularidad de los regímenes autoritarios en muchos países, proponen desde la ciencia política una mirada más amplia sobre la historia de las dictaduras tras 1945. Esta perspectiva nos alienta a examinar no solo la decadencia, sino también la estabilidad y el atractivo de los regímenes autoritarios,así como a cuestionar la identificación unilateral entre autoritarismo y tradicionalismo.

Mientras que la europeización de las sociedades del Viejo Continente tras la Segunda Guerra Mundial se ha convertido en objeto de la investigación histórica en perspectiva general desde hace años, en estos momentos apenas hay obras que, partiendo de la disputa interpretativa aquí esbozada, aborden el desarrollo de las sociedades autoritarias y democráticas en Europa Occidental tras 1945 en perspectiva comparada.

Para analizar estas cuestiones, celebraremos un seminario internacionales en la Facultad de Geografía e Historia de la Universidad Complutense de Madrid los días 10 y 11 de septiembre de 2015.

El dictador Franco y el ex canciller Adenauer en Madrid el 16 de febrero de 1967

Este seminario quiere contribuir a este debate para aportar nuevos conocimientos sobre las diferencias y similitudes en el desarrollo de Europa mediante una visión comparada de España y la República Federal de Alemania, entre 1945 y la ampliación de las Comunidades Europeas al Sur el 1 de enero de 1986. Se basa en la observación de que, más allá de sus diferencias políticas fundamentales, los dos países se han enfrentado a retos similares en campos tan diversos como la política económica y comercial, la política educativa y científica, la despoblación del campo y el desarrollo urbano, o la expansión del consumo y de los medios de comunicación.

El interés del seminario radica en la discusión comparativa sobre cómo se ha hecho frente a estos retos y a sus consecuencias sociales. Al mismo tiempo se busca indagar en particular en el papel de los grupos trasnacionales de expertos y sus discursos. ¿Se pueden reconocer procesos de convergencia más allá de las diferencias de régimen político, o las dos sociedades avanzaron por caminos separados? En una perspectiva más amplia se trata de desbrozar la cuestión de en qué medida la distinción entre la “Europa del Norte“ y la “Europa del Sur“ es una herramienta útil para el análisis histórico de la Europa contemporánea.

Cartel publicitario de los años sesenta

Estas jornadas aspiran a reunir tanto a expertos reconocidos como a jóvenes investigadores de ambos países, y a promover el intercambio entre historiadores contemporaneístas alemanes y españoles. Los organizadores invitan en este contexto a proponer contribuciones sobre temas de historia de España y Alemania y de las relaciones hispano-alemanas desde 1945 con especial hincapié en las perspectivas comparadas.

Las jornadas tendrán lugar los días 10 y 11 de septiembre de 2015 en Madrid y cuentan con la financiación del DAAD. La organización asume los gastos de viaje y alojamiento de los autores de las contribuciones seleccionadas, cuya publicación está igualmente prevista. Las contribuciones pueden presentarse en español o en inglés, y los debates posteriores tendrán lugar en inglés.

El presidente F. González y el canciller H. Kohl

Las propuestas de contribución (resumen de un máximo de 500 palabras y un breve currículum vitae), que se presentarán en intervenciones de 20 minutos para su posterior debate, pueden enviarse hasta el 27 de febrero de 2015 a: till.koessler@rub.de. A esta dirección puede dirigirse igualmente cualquier consulta o solicitud de información.

Prof. Dr. Till Kössler, Ruhr-Universität Bochum / Dr. Carlos Sanz, Universidad Complutense de Madrid

 

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Diplomacia en transición. Cambio y continuidad en la Administración Exterior del Estado en la España democrática

Logo Seminario Diplomacia en TransiciónAna Gonzales

Vanessa Núñez

Grupo de Investigación en Historia de las Relaciones Internacionales

Los días 23 y 24 de noviembre de 2009 se celebró en el Departamento de Historia Contemporánea de la Universidad Complutense de Madrid un seminario sobre la «Diplomacia en Transición» en el que participaron conocidos especialistas en el tema. Enfocado desde una nueva perspectiva de encuentro y docencia, pudimos contar con la participación de historiadores, diplomáticos, militares y periodistas, en un marco único donde los alumnos de doctorado pudieron participar activamente.

La inauguración corrió a cargo del Embajador-Director de la Escuela Diplomática, D. José Antonio Martínez de Villarreal Baena, quien abrió las jornadas planteando el carácter «elegante y ordenado» del servicio exterior español durante los años de la Transición. No obstante, y pese a reconocer que hoy contamos con una diplomacia consolidada, capaz de dar respuestas globales a temas globales, parece necesaria una reforma de nuestro servicio exterior acorde con nuestro entorno. D. Diego Nuño, diplomático destinado en el Ministerio del Interior, profundizó en este planteamiento apuntando tres líneas de acción: reforma del modelo de carrera diplomática hacia la profesionalización, necesidad de un mayor presupuesto, y responsabilidad de consensualizar la política exterior, máxime cuando el MAEC ha perdido el monopolio de la diplomacia.

Desde la rama de historia se reconoció la existencia de problemas tradicionales en la política exterior española. El profesor José Luis Neila Hernández (UAM), cuya presentación se centró en los aspectos internos de la transición diplomática, tanto la acontecida en 1931 como en 1975, destacó el personalismo y la discontinuidad de la Administración Exterior del Estado en ambas coyunturas, así como la descoordinación intragubernamental ante los grandes retos planteados a la política exterior española. Desde una perspectiva más internacionalista, D. Juan Carlos Pereira (UCM) analizó en profundidad el papel que jugó el factor internacional en la Transición española y en el Servicio Exterior. Es fundamental destacar que esta nueva diplomacia germinó durante el viaje de los Reyes a Estados Unidos en mayo-junio de 1976, siendo la mejor prueba de ello el discurso pronunciado por D. Juan Carlos I ante el Congreso.

El profesor Antonio Moreno Juste (UCM) continuó esta idea de influencia internacional, pero centrándose en la dimensión europea; sobre todo, a raíz de las negociaciones para la entrada de España en las Comunidades Europeas. En este marco remarcó la distinción entre dos conceptos que demasiadas veces se confunden como sinónimos: europeización y aculturación. El primero de estos procesos implica un cambio desde el interior del país, mientras que el segundo requiere de una influencia externa. El profesor Carlos Sanz (UCM), quien presentó los datos preliminares de una investigación en curso que se centra en la democratización y modernización de la Administración Exterior del Estado, analizó los retos que dejó el legado franquista a la nueva administración democrática, especialmente el personalismo y la continuidad de cuadros politizados, para plantear tres líneas de debate básicas: el problema de las pugnas interdepartamentales, la existencia de una aculturación y socialización de nuestro servicio exterior y la sociedad española, y el papel jugado por los medios de comunicación.

En cuanto a los ponentes periodistas, Iñigo Alfonso (RNE) nos explicó de primera mano el creciente papel de la diplomacia parlamentaria, entendiendo por ésta la representación exterior de ambas cámaras de las Cortes, de los Parlamentos autonómicos y de los partidos políticos. Estos últimos se han introducido en las relaciones internacionales, no sólo desde las instituciones del Estado, sino también mediante la dimensión pública de sus líderes. Los escaños de los europarlamentarios y la actividad de las fundaciones de los partidos en encuentros internacionales son otro mecanismo por el que han entrado a jugar parte de la política exterior.

Pilar Requena (TVE) centró su discurso en el papel de los medios de comunicación en la política exterior, que cada vez se hace más patente dada su importancia a la hora de poner de relieve unas acciones u otras, o incluso, acabar influyendo en el proceso de toma de decisiones. Como problema destacó la falta de formación específica de los agregados de prensa en las embajadas, cuando éstas son los espejos de la imagen de España en el exterior, de modo que la tan demandada reforma del Servicio Exterior debería ir acompañada de una reforma de las agregaduría de prensa.

El general Miguel Ángel Ballesteros (Ministerio de Defensa) se ocupó de la acción diplomática llevada a cabo por las Fuerzas Armadas en el exterior desde la Transición a la democracia, centrando su discurso en la importancia que tuvo para España la entrada en la OTAN, ya que fue el momento crucial para la configuración de unas Fuerzas Armadas modernas y acordes a los estándares internacionales.

En definitiva, se puso de relieve a lo largo de dos días de ponencias, el alcance y la importancia que tiene la política exterior en diferentes flancos de la vida pública; de modo que cada vez se evidencia más claramente la interconexión existente entre las instituciones, los medios de comunicación y la sociedad en general.

Tríptico Diplomacia en transición

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Programa

Lunes 23 de noviembre de 2009

Mañana

9:30     Apertura del seminario

10:00   José Antonio Martínez de Villarreal Baena (Director de la Escuela Diplomática): La diplomacia española actual y la formación de los diplomáticos

11:00   José Luis Neila Hernández (UAM): Transiciones y servicio exterior: 1931 y 1975 en perspectiva comparada

12:00   Pausa

12:30   Juan Carlos Pereira (UCM): Transición democrática y servicio exterior

Tarde

16:30   Antonio Moreno Juste (UCM): El impacto de Europa en la Administración Exterior del Estado

17:15   Carlos Sanz Díaz (UCM): La Administración Exterior del Estado: la reforma pendiente

Martes 24 de noviembre de 2009

Mañana

10:00   Miguel Ángel Ballesteros (Ministerio de Defensa): El papel del Ministerio de Defensa en la política exterior española.

10:45   Íñigo Alfonso (RNE): Parlamento, partidos políticos y política exterior

11:30   Pausa

12:00   Diego Nuño (Diplomático, Ministerio del interior): Perspectivas sobre la diplomacia actual

12:45   Pilar Requena (TVE): Medios de comunicación y política exterior

13:30   Conclusiones generales: Carlos Sanz (UCM)

14:00   Clausura del seminario

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La iniciativa del seminario surge de los trabajos de investigación en curso desarrollados actualmente por el Grupo de Investigación en Historia de las Relaciones Internacionales (GHistRI), grupo consolidado de la Comunidad de Madrid, y por el proyecto de investigación “La Administración Exterior del Estado en la transición a la democracia en España: modernización y democratización del Servicio Exterior” (Proyecto CCG08-UCM/HUM-4264).

Coordinadores del seminario:

Prof. Juan Carlos Pereira Castañares

Prof. Carlos Sanz Díaz

Colaboran:

* Comunidad de Madrid (Proyecto CCG08-UCM/HUM-4264)

* Grupo de Investigación en Historia de las Relaciones Internacionales (GHistRI) – Comunidad de Madrid

* Ministerio de Ciencia e Innovación (Proyecto de I+D HUM2007-62337/HIST) y Universidad de Huelva

* Comisión Española de Historia de las Relaciones Internacionales

Lugar de celebración:

Seminario del Departamento de Historia Contemporánea

Facultad de Geografía e Historia (planta 10ª)

Universidad Complutense de Madrid

C/ Profesor Aranguren s/n

28040 Madrid

Tfno.: 91 394 59 02

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