Proponemos un debate serio sobre el sistema eléctrico

Para los comentarios sobre este artículo ir a la discusión que estamos llevando a cabo en este otro enlace.

Esta iniciativa surge a través de twitter y a causa de las limitaciones propias del twitter y de la clara insuficiencia de establecer una postura en 140 caracteres. En un interesante debate sobre el sistema eléctrico español llegamos a la conclusión de que, tal vez, era necesario trasladar la argumentación a un foro donde los participantes se pudieran explayar adecuadamente y con argumentos referenciados que sustenten sus afirmaciones, cosa que es del todo inabordable en plataformas como twitter. Por eso estamos aquí.

Este debate surge de una interesantísima discusión con @jumanjisolar (una de las grandes referencias en la blogosfera renovable, cuyo blog podéis leer aquí), @capitalsalvaje (un ingeniero industrial de profesión), @Artabaces (al que no se le conoce oficio, jajaja) y @Albasolar (una empresa distribuidora de material fotovoltaico, cuyo enlace tenéis aquí).
Antes de nada me gustaría dejar clara un cosa: esto no es un debate nuclear contra renovables. Créanme cuando les digo que los que llevamos varios años en esto ya superamos esa fase hace muchos años. Sabemos que el MIX eléctrico es una combinación de tecnologías que no son excluyentes. Por tanto, absténganse participantes ideológicos sin ningún dato que aportar y únicamente juicios de valor. Para ese debate vayan a otro sitio. Me gustaría puntualizar otra cosa antes de empezar para aquellos susceptibles a mi perfil nuclear: RENOVABLES SÍ. Ya estamos listos, entonces.

A lo largo de este debate irán saliendo muchos temas de conversación, he tenido el honor de elegir el primero de ellos y escribir un artículo como base de la discusión. El artículo expresa mi opinión (y únicamente la mía) al respecto del tema que nos ocupa y constituye el punto de partida del debate. Esta primera discusión tratará sobre los costes regulados del sistema eléctrico, es decir, los peajes. Vayamos a los últimos datos oficiales, la liquidación 11 de la Comisión Nacional de la Energía correspondiente al año 2011. Pueden ustedes descargarse el informe oficial aquí, pero los datos relevantes son los de la siguiente tabla (click para ver más grande):

Lo primero que hay que aclarar es que estos datos no son los correspondientes a la totalidad del año 2011. La anualidad la componen 14 liquidaciones y esta es la 11, aún faltan 3. Son, por tanto, datos provisionales. En esta tabla están reflejados todos los ingresos y costes de la parte regulada del sistema eléctrico que se carga a los peajes de acceso. No es el objeto de este artículo explicar dicha tabla, sino apuntar a los datos claves de la misma, que son los siguientes:

  1. Los ingresos TOTALES por los peajes de acceso que pagamos los consumidores son 10.993 M€
  2. Con estos ingresos se pagan un montón de cosas, según el orden establecido en la legislación vigente.
  3. Después de pagar una serie de conceptos como la compensación extrapeninsular, la moratoria nuclear y las primas al régimen especial, entre otras cosas, nos quedan 3.488 M€ para pagar el resto de costes regulados.
  4. Pero el resto de costes regulados asciende a 7.057 M€ (es decir, no alcanza para cubrir los costes).
  5. Por tanto se incurre en un déficit de tarifa de 3.569 M€.
  6. Falta añadir que las primas al régimen especial son de 6.535 M€.

Como lo que está en discusión es la idoneidad del sistema de primas elegido por nuestros reguladores, conviene aclarar que hemos pagado en primas al régimen especial (que no es todo renovable) 6.535 M€ y tenemos un déficit de 3.569 M€. Primera conclusión, si las primas al régimen especial no existieran, no habría déficit de tarifa. De hecho, habría un superávit de unos 3.000 M€. Es decir, el déficit de tarifa desorbitado lo ha creado la legislación, no el mercado. Nótese que mi ataque va dirigido contra el sistema de primas instaurado, no (y nunca lo hará) contra las energías renovables en sí mismas.
La influencia del régimen especial en el déficit es, de hecho, mayor de lo que estoy considerando por el siguiente hecho. En la tabla pueden ver ustedes los desajustes de ingresos correspondientes a años anteriores (entre 2006 y 2011). Parte de esos desajustes corresponden también a las energías del régimen especial. Y hay otra consideración más, lo que han aumentado los costes de la propia red eléctrica al tener que ampliarla continuamente para llegar a los emplazamientos donde se ponen nuevas centrales del régimen especial. Uno de los argumentos de defensa de las energías renovables es su generación distribuida, esto es, desperdigada. Pero eso tiene sus costes, puesto que hay que llevar las líneas de alta tensión hasta allí. Esto, por supuesto, no me lo invento yo, sino que lo dice claramente el Real Decreto Ley 14/2010 en su punto 4 cuando redacta:

“Dado que las instalaciones de generación, especialmente las de régimen especial, han experimentado un crecimiento significativo, se ha producido un incremento de las inversiones en las redes de transporte y distribución de energía eléctrica para poder evacuar la energía que vierten a las mismas.”

Es decir, la legislación (a mi juicio nefasta) que reguló el régimen especial ha tenido varias consecuencias a la luz de los datos oficiales de la Comisión Nacional de Energía:

  1. Otorgar primas desorbitadas sin posibilidad alguna de revisión con la rampa de aprendizaje de las tecnologías.
  2. Esto produjo un efecto llamada a especuladores que se han hecho ricos a costa del dinero de los consumidores.
  3. Una acumulación multimillonaria de déficit de tarifa al no cubrir los peajes la totalidad de costes regulados del sistema.
  4. Una cesión de derechos de cobro del déficit de tarifa que tenemos que abonar los consumidores con intereses que superan el 5%.
  5. Una inversión en redes de transporte para “acomodar” el efecto llamada de una mala legislación, que también se paga con cargo a los peajes de acceso.
  6. Al irse de las manos el déficit, la medidas para atajarlo han afectado enormemente a los pequeños inversores que se metieron en el sector renovable. Muchos de los cuales han visto como se limitaban sus ingresos con carácter retroactivo al limitar el número de horas con derecho a prima, creando una enorme inseguridad jurídica en el sector.

A modo de ejemplo, podemos observar la siguiente figura que he elaborado en la que se muestra la evolución desglosada de algunos de los costes regulados principales del sistema eléctrico desde el año 2001. Los datos, por supuesto, son los oficiales de la Comisión Nacional de la Energía. Los datos del año 2011 son una estimación, puesto que faltan aún tres liquidaciones para conocer los datos definitivos:

Se puede observar que la mayor partida de gastos corresponde a las primas al régimen especial (más aún si se tienen en cuenta los desajustes de años anteriores), debido al aumento espectacular de energía vendida en este régimen. Otra gráfica interesante consiste en analizar la evolución del déficit tarifario acumulado, comparándolo con el importe acumulado de primas al régimen especial. Podemos ver la siguiente figura de elaboración propia con los datos de la Comisión Nacional de la Energía:

Admito que el valor del déficit para 2011 puede ser menor a los 30.875 M€ que aparecen en la figura (situándose en unos 29.000 M€), pero el valor de las primas al régimen especial no va a estar muy lejos de esos 42.256 M€. No sé si se dan ustedes cuenta de lo descomunal de la cifra. 42.000 M€!!!!! es comparable al déficit de España en 2011!!!!
Muchos argumentan que antes del “lanzamiento” de las energías renovables ya había déficit de tarifa y por eso todo mi argumento es falso. ¿Es eso cierto? ¿Acaso no existía déficit antes de la instalación masiva de energías del régimen especial? Pues sí, había déficit por la forma en la que se calculaba la tarifa, pero eran desajustes totalmente coyunturales. A veces se pasaban por exceso y a veces por defecto. Por ejemplo, en 2001 y 2002 hubo déficit, pero en 2003 y 2004 hubo superávit. De tal modo que en 2004 el déficit era casi cero (300 M€, como pueden ver en la figura). El déficit de tarifa era coyuntural, pero ahora es algo completamente estructural y se comenzó a disparar en el año 2005. ¿Adivinan cuándo se comenzaron a primar de forma brutal las energías del régimen especial? Efectivamente, a partir de 2004. No hay más que ver la figura y analizar la evolución del déficit y de las primas al régimen especial. Miren la figura…
Por tanto, mis conclusiones al analizar los datos oficiales son las siguientes:

Son bienvenidos al debate. Aporten datos, tablas, gráficas. Hagamos esto enriquecedor para todos, a ver si aprendemos algo porque todos podemos estar equivocados.

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Comentarios

esta contestacion viene de la pagina
http://fernandez-ordonez.net/web/?p=2178&cpage=1#comment-1552
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aguilareal (@aguilareal661) says:
February 15, 2012 at 11:11 am

No podemos caer en los topicos “me lo dijo la vecina de arriba que es amiga del portero de mi cuñada ” sobre lo que dices Heber Rizzo hay contestcones de CNE que con 800 es suficiente respaldo para la eolica de españa, sobre la posicion estrategica Obama lo ha dicho, y aumnetado su presupuesto en 23% para las renovalbles, a la vez anuncio construir o mejor, planificar mini centrales nukleares, lo de CO2 pues bien hay un mercado por que nos gusta jugar al monopoli.
Bien yo creia que un debate serio seria empezar a desglosar cada sistema de energia de ESPAÑA y ver como repercute en el bolsillo de los ciudadanos al margen de sus ventajas o desventajas que como es logico seria el segundo debate, pero el primero seria empezar por un sistema, en ESPAÑA tenemos , nukleares, carbon ,hidroelectricas, gas , petroleo , eolica, fotovoltaica, termosolar,geotermica, biomasa , (ES POSIBLE QUE ME FALTE ALGUNA MAS) pues bien yo pensaba y es mi opinion que el debate seria desglosar una a una sus precios ,sus ayudas directas e indirectas, y sacar el precio real de esa fuente, para despues en un segundo debate poder entrar en las ventajas y desventajas al margen del costo y despues unirlos para poder sacar un MIX
En este foro tenemos personas cualificadas con sobrada inteligencia y estudios para llegar entre todos (yo soy un poco mas burro) a desglosar nuestras energias eso si una por una, sin mezclarlas
un saludo
pd es solo mi opinion, no la verdad

mensaje mandado a ree

@RedElectricaREE serian tan amables de explicarme este tuis jumanjisolar.com/2011/10/se-des… pues hay otra opinion fernandez-ordonez.net/web/?p=2178&cp…

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