La propuesta de la Comisión que forma parte de la Estrategia Europea para el crecimiento y el empleo (Agenda 2020) había sido presentada el pasado 3 de marzo. Se espera que durante la presidencia española de la Unión los Jefes de Estado y Gobierno de la UE adopten el texto definitivo. El Plan Europeo de Innovación que definirá la estrategia de acción comunitaria en I+D+i entre 2010 y 2020 sin duda incluiría en un lugar destacado el objetivo del 3% si resulta adoptado dentro de la Agenda 2020.

No obstante, los Ministros de Economía y Finanzas de los 27 Estados miembros consideran que es preferible que se utilicen otros indicadores “outcome-oriented” para medir el éxito de las iniciativas europeas de investigación e innovación. En suma, que los  indicadores midan no los “gastos” de las políticas de I+D si no los “ingresos” generados por esas políticas. Parece de sentido común, por supuesto.

Sin embargo la propuesta de los Estados más que una justificación quizás necesite una explicación sobre qué indicadores concretos se están valorando ya que ahí radica la dificultad histórica: cómo cuantificar el éxito de una política pública, cómo diferenciar los “ingresos” (o gastos) generados por esa política en concreto de los ingresos generados por cualquier política adyacente.

Aunque quizás sea otra cuestión histórica del debate politológico la que explicaría la declaración de los Ministros de Economía de la UE: el primer objetivo de cualquier organización es controlar su presupuesto, ya que en él se basa en último término su supervivencia.

En un momento de crisis como la actual, los Ministros de Economía no parecen proclives a permitir que otras organizaciones comprometan sus presupuestos. Establecer un objetivo del 3% del PIB supone condicionar en gran medida sus políticas nacionales por lo que a la nueva Comisaria de Investigación, Maire Geoghegan Quinn, le espera una dura batalla antes de que los Jefes de Estado y Gobierno tomen una decisión final.

¿Que opinan ustedes? ¿Tendremos ese 3%?

En suma, un equipo de investigación que tenga una idea revolucionaria presenta su propuesta y recibe el 100% de financiación (hasta 3 millones de €). Hasta ahí todo claro.

Para profundizar un poco más en este programa semidesconocido, para conocer detalles de su funcionamiento interno, Alejandro Martín Hobdey y Luis Fariña Busto, ambos de la Agencia Ejecutiva del ERC accedieron a participar en una reunión con los técnicos de las CCAA españolas en Bruselas que se celebró el pasado lunes en la Oficina de la Comunidad de Madrid.

El mensaje fue claro: Ideas es probablemente el programa más flexible de todos los que financian investigación en la UE. Se financia investigación en cualquier ámbito (y para ejemplificarlo citaron el caso de un proyecto italiano seleccionado bajo el título “¿Qué es la verdad?”), puede participar cualquier investigador/a que tenga un CV realmente bueno y que cuente con una institución de acogida. Y aquí es a dónde pretende llegar este post:

Institución de acogida no es necesariamente una universidad o un centro de investigación. Las empresas pueden participar al mismo nivel que cualquier otro organismo de investigación. Los empleados/as de esas empresas pueden ser los investigadores principales del proyecto, no hay ningún tipo de incompatibilidad para la participación en Ideas.

Los ponentes insistieron en la necesidad de fomentar la participación de empresas privadas en este programa (todavía muy baja). Rigen las mismas normas de propiedad intelectual que en cualquier programa europeo  y la flexibilidad en cuanto a la investigación es mucho mayor  (por ejemplo se puede modificar el programa de trabajo si los primeros resultados lo aconsejan). Todo ventajas, al parecer.

Pues bien, desde Madrid a Europa me sumo a ese ánimo para que investigadores madrileños sean de universidades, centros de investigación o empresas privadas presenten Ideas en la frontera del conocimiento.

Aquí tenéis el link al programa

http://erc.europa.eu/index.cfm

Objetivo, definir las prioridades de la nueva estrategia europea para el crecimiento y el empleo. La sesión de hoy se centrará en la política industrial de la UE, una vez más con el vehículo eléctrico como tema estrella, aunque habrá que estar muy pendientes a la resolución del Consejo sobre Derechos de Propiedad Intelectual en el Mercado interno.

En la sesión del día 2, el punto principal será la reforma del Consejo Europeo de Investigación (ERC), la entidad que se encarga de la ejecución del Programa IDEAS en el que se financian proyectos “en la frontera del conocimiento”. También se debatirá sobre la movilidad de los investigadores, aspecto al que me gustaría dedicar un post específico en las próximas fechas. Me pongo inmediatamente a buscar experto/a invitado.

Se admiten sugerencias.

Por cierto, para el que pueda estar interesado/a, desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los debates del Consejo son públicos y se pueden seguir por Internet.

Aquí tenéis el link http://video.consilium.europa.eu/

Europe produces more research papers than the US or Japan but needs an influx of venture capital to turn inventions into commercial success…

Geoghegan-Quinn puso como ejemplo the MP3 standard for compressing audio files, which was invented in Europe but commercialised in the US.

This has to change. If we could deliver a large and harmonised single market for services, together with a European venture capital market, just imagine how much we could achieve…

Apostó por unir inversión de riesgo pública y privada en  unos fondos comunes que tengan una dimensión suficiente como para  desarrollar la innovación ela UE.

El próximo día 2 de marzo, se celebrará un encuentro entre autoridades públicas e inversores privados para analizar la posibilidad de crear estos fondos de inversión a nivel comunitario.

Prometo un post específico sobre esta cuestión que podría significar una de las novedades principales de la Estrategia Europea para 2020 en el campo de la investigación, el desarrollo y la innovación.

Concretamente:

La ciudadanía europea valora el papel que ha jugado la ciencia en su historia común, y reconoce su importancia para el futuro de Europa, algo que la Estrategia EU 2020 destacará convenientemente.

Pero la ciencia europea también vive el presente. Europa debe recuperarse de la peor crisis económica de las últimas décadas y la ciencia va a ser parte de la solución. Las instituciones y las personas que trabajan en el Espacio Europeo de Investigación son conscientes de la coyuntura económica europea y quieren jugar un papel activo en la recuperación y en el crecimiento. Desde la investigación básica o fundamental, a la investigación aplicada y el desarrollo tecnológico, toda la ciencia tiene algo que aportar: Aquí y Ahora

La investigación fundamental, tanto en las humanidades y ciencias sociales como en las ciencias naturales, nos ayuda a entender mejor el universo y a nosotros mismos. La búsqueda del conocimiento es un pilar fundamental de la cultura europea y forma parte de los valores que compartimos y, al mismo tiempo, es esencial para abordar los grandes desafíos a los que se enfrenta nuestra civilización. La mayoría de estos desafíos —como la energía y el cambio climático, la salud o el envejecimiento— tienen una dimensión global y un notable impacto socioeconómico.

Además, la investigación básica ha generado directamente algunas de las innovaciones más revolucionarias y demanda materiales, equipos e infraestructuras tecnológicamente avanzadas, que son suministrados por empresas europeas.

Por su parte, los hombres y mujeres dedicados a la investigación aplicada y al desarrollo tecnológico, tanto en el sector público como en el privado, están trabajando para hacer a nuestras empresas más competitivas en el medio plazo, mediante la puesta a punto de nuevos productos y servicios de uso industrial o doméstico. Disponen además de soluciones tecnológicas de uso inmediato que pueden ayudar a las empresas más castigadas por la crisis y especialmente a las PYMEs de los sectores más tradicionales y de menor intensidad innovadora.

En definitiva, la ciencia europea quiere avanzar de la mano de la sociedad que la financia, y que es la beneficiaria última de sus descubrimientos, y lo hace consciente de los tiempos difíciles que atraviesa la economía europea y comprometida con el impulso a un nuevo modelo económico más sostenible y más basado en el conocimiento”

El vehículo eléctrico centró buena parte de los debates del Consejo informal

En los Consejos Informales no se pueden adoptar resoluciones vinculantes,  se utilizan simplemente para mostrar compromisos políticos por parte de los Estados.

La Declaración de Donostia es eso, una declaración de intenciones que aunque relevante y significativa no conlleva una obligación legal para la UE.

Lo mismo sucede con los debates  sobre el vehículo eléctrico que han tenido lugar en San Sebastián. Sin duda ha sido el elemento estrella del debate e importantes países productores como España, Francia o Alemania han transmitido su interés en que la UE apueste por este tipo de automóvil dentro de su plan de recuperación económica.

Ahora bien, habrá que esperar hasta el Consejo formal de mayo (en Bruselas) para comprobar las implicaciones legales y presupuestarias de estas buenas intenciones.

Teniendo en cuenta que no han aparecido demasiados comentarios en mis post anteriores voy a utilizar esta entrada (una vez más sobre energía) para pegar una noticia recogida de la prensa especializada en asusntos comunitarios (en este caso Aquí Europa) y me limitaré a introducir mis comentarios como un lector más, en el espacio reservado para todos aquellos que leen el blog de Madrid a Europa.

http://www.aquieuropa.com/e.asp?e=2249
La financiación de los proyectos de almacenaje de CO2, del agrado de los Veintisiete
Los Estados miembros respaldan las normas propuestas por la Comisión
LETICIA GARÍN
Bruselas (3/02/10).- Un Comité de Cambio Climático, que incluye a representantes de los Veintisiete, ha mostrado hoy su apoyo a la propuesta de la Comisión Europea sobre la financiación de los proyectos de almacenaje y captura de carbono.

El Ejecutivo comunitario destinará 300 millones de derechos de emisiones de CO2, que procederán de la reserva para nuevos países entrantes en el mercado, con los que se costearán los planes presentados por los Estados miembros.

La propuesta de la Comisión contempla que el Banco Europeo de Inversiones (BEI) se involucre en el proceso de selección de los trabajos y escoja a aquellos que presenten las características
tecnológicas más adecuadas. Además, será él mismo quien se encargue de distribuir los derechos de emisiones.
La implicación de los Estados miembros en los proyectos se valorará positivamente, así como el equilibrio entre el método de almacenaje y captura de CO2 y las fuentes renovables utilizadas.

El Ejecutivo comunitario también exige a los países de la UE que no presenten más de tres proyectos, los cuáles serán financiados en un 50% por los fondos de la Reserva de Nuevos entrantes (NER).

Una vez sea ratificado por el Parlamento Europeo y el Consejo, se espera que el texto entre en vigor en mayo de 2010. A partir de entonces, se podrán presentar los proyectos que se ejecuten
en 2011.

Lo cierto es que los países del norte de Europa se movieron una vez más, como “peces en el agua” al negociar iniciativas para la investigación comunitaria no estrictamente dentro del 7 Programa Marco, en este caso las iniciativas con base en el artículo 169.

Digo, “una vez más”, puesto que en el post anterior me había referido al SET Plan como instrumento para la financiación de la investigación en el campo energético. No mencioné entonces (para no desviarme del SET Plan) que otros programas también habían financiado proyectos en el campo energético. Uno de ellos fue el European Energy Programme for Recovery.

En este programa los países del Norte consiguieron que se dedicasen 565 millones de € a proyectos de energía eólica offshore en aguas no profundas, o sea, en el Mar del Norte. Un buen pellizco para repartir entre ellos.

Por lo tanto, ver una iniciativa europea referida al Mar Báltico y, por lo tanto, a sólo 8 de los 27 Estados Miembros, no debería sorprender a quien conozca la importancia de diseñar una estrategia a largo plazo anticipándose a las oportunidades que de cuando en cuando salen de Bruselas.

Bonus-169 es una iniciativa que de ser aprobada por el Parlamento y el Consejo destinará 100 millones de € a investigación en el Mar Báltico, especialmente en el campo medioambiental.

La posibilidad de hacer algo similar en el Mediterráneo es algo tan obvio que no creo que necesite mayor explicación.

Bonus-169, si tiene éxito, puede convertirse en el futuro en un espejo sobre cómo realizar investigación en el Mediterráneo. De lo que no me cabe la menor duda es de que hoy ya puede considerarse todo un éxito de hacer que las prioridades propias pasen a ser las prioridades de la UE. En este espejo deberíamos mirarnos.

Se trata de un objetivo ambicioso, de hecho se trata de un objetivo inalcanzable de no mediar una decidida acción política y de inversión por parte de las instituciones comunitarias, la industria energética y los Estados Miembros.

El SET Plan (Plan para el desarrollo de Tecnologías Estratégicas en el campo de la Energía) pretende ser el pilar básico de la acción comunitaria enntre 2010 y 2020.

Concretamente, la UE quiere que la industria coopere (bajo tutela de la Comisión) en la consecución del objetivo comunitario a través de las Energy Industrial Iniciatives (EIIs). Se están creando (a diferentes velocidades)  EIIs para la energía solar, eólica, nuclear, para la captura y almacenamiento de CO2, para el desarrollo de redes, la bioenergía y la novedosa “ciudades inteligentes”. Es aún pronto para saber como se gestionarán y financiarán pero todo hace prever que la Comisión quiere recurrir, una vez más, a los consorcios público-privados.

Si la participación española en las EIIs es muy interesante donde se hace imprescindible participar es en otro de los pilares del SET plan, la Alianza Europea para la Investigación Energética (EERA), ya que los grupos de trabajo de esta red van a ser los que decidan el futuro de la investigación energética en la UE (y eso supone una ventaja comparativa importante a la hora de recibir fondos europeos). Me consta y  me alegro de que sea así de que grupos de investigadores madrileños participan desde el inicio  en estos grupos. Bien hecho! Se trata del momento y el lugar ideal para que nuestras prioridades reciban atención.

Afortunadamente para los Comisarios, el Parlamento tiene que decidir si aprueba o suspende a la Comisión en su conjunto no puede indicar que unos Progresan Adecuadamente (y por lo tanto son bienvenidos) y otros en cambio Necesitan Mejorar (y por lo tanto no los admiten). Ahí está el quid del procedimiento, o nos quedamos con todos o pedimos que nos manden a los próximos 27.

La Comisaria propuesta por Durao Barroso para hacerse cargo del área de Investigación de la Comisión Europea, la irlandesa Marie Geoghean-Quinn, no era a priori una de las favoritas del Parlamento. Se la acusaba, principalmente, de no tener ninguna experiencia en este campo. Sin embargo durante el hearing en el Parlamento Europeo defendió su candidatura con un rotundo “I´m a doer, not a talker”. Siendo perversos, podríamos decir que en temas de investigación conviene ser también un “thinker” pero no vamos a criticarla antes que haya comenzado a trabajar…

Evelina Santa, de la Oficina Europea del MICINN ha accedido muy amablemente a presentarnos a la que muy probablemente será la próxima Comisaria europea de investigación. Gracias Evelina.

   En su hearing antes del parlamento europeo el dia 13 de enero, lanueva comisaria designada para investigación, innovación y ciencia, lairlandesa Maire Geoghegan-Quinn, se presentó como una persona proactiva (“I ama DO-er, not a Talker”), política y luchadora. En su turno planifica trabajarde una manera horizontal y de mejor coordinación con políticas relacionadas,como educación, energía, cambio climático etc.

Entre los ejes mas importantes de los cinco años de su mandatomencionó:

-    Realizaciónde la 5ª libertad y movilidad de investigadores: ha valorado el trabajo de lapresidencia española en este ámbito

-        Simplificaciónde la participación en programas de investigación de laUE

-      El papelde la  innovación en la nueva estrategiaEU2020 y  la innovación como instrumentopara salir de la crisis hacia una economía sostenible y verde

-      Coordinaciónde fondos nacionales e europeos para investigación(ERANets, Art 169, PPPs, Programación conjunta) para reforzar el ERA y paraaportar a la nueva estrategia EU2020

PS. Como había prometido, el próximo post tratará sobre la nueva Comisión Europea y las consecuencias en el área de I+D. Tengo al “experto” casi convencido.

Quisieradar la bienvenida a Daniel Ugarte,  que recientemente seha incorporado al equipo de la Unidad de Representación de laComunidad de Madrid en Bruselas. Son ya casi 12 años de colaboración conla Dirección General de Investigación de la Consejería de Educación y,poco después,  con la Fundación Madrimasd para el Conocimiento . Todosjuntos remando en la misma dirección para prestar un servicio lo másadecuado posible a  la comunidad ciéntifica madrileña; paraque nuestra región sea sujeto activo en el Espacio Europeode Investigación; para ayudar a nuestros investigadores en lascuestiones relacionadas con los programas marco de Investigacióny Desarrollo Tecnológico; para hacer partícipe a las Instiuciones Comunitarias y al resto de OficinasRegionales en Bruselas del potencial investigador de nuestra ComunidadAutónoma; para seguir contribuyendo -en definitiva- al desarrollo de unapolítica de investigación que ha de ser clave en laprosperidad económica de Madrid, de España y de la Unión Europea. 

Danieltiene también por delante la tarea de coordinar el grupo de coordinacióntécnico de I+D/sociedad de información  de las Oficinas de las ComunidadesAutónomas en Bruselas, cuyo objetivo es compartir información ymantener encuentros relacionados con estas áreas de actividad conlas Instituciones Comunitarias y la Representación Permanente de Españaante la Unión Europea, coordinación que desde la Oficina de la Comunidad deMadrid se viene ejerciendo desde 2002.

Daniel,en este nuevo reto profesional, todo el equipo te brindamos nuestracolaboración para alcanzar los objetivos que os planteais.

 
Un saludo, 

 AlfredoSánchez Gimeno

Director dela Oficina de la Comunidad de Madrid enBruselas