gobernanza anticipatoria
La nanotecnología y la biologíasintética han aprendido una lección que parecíaimposible de aceptar: han aceptado que la introducción de unanueva tecnología ha de realizarse en el marco de un gran pactosocial en el que estén involucrados todos los actores, desdelos científicos y empresarios, hasta los ciudadanos y las ONG.
Y así, no está siguiendo el ejemplo de la energíanuclear o el de los organismos genéticamente modificados(introducidos por las biotecnologías) que, verlo en Emilio Muñoz, tanto rechazo social produjeron. Losnanotecnólogos, como comprobará quien siga nanopublic, se están implicando a fondo (y en el peor de los casos no rechazan) en labúsqueda de nuevas formas de comunicación social yparticipación ciudadana. Semejante esfuerzo de innovaciónha dado sus frutos en el concepto de gobernanzaanticipatoria (anticipatory governance).
Todos los días nos enfrentamos aencrucijadas sociales que, como las crisis de la vacas locas, lalluvia ácida, la destrucción de la capa de ozono y dela biodiversidad, por no hablar de la sucesión de crisissanitarias, alimentarias, mediomabientales o energéticas, que,en su conjunto nos ponen ante amenazas y/o incertidumbres que yanunca van a desaparecer del todo. Lo más probable es vaticinar que tras una amenaza,vendrá la otra, de la gripe aviar al cambio climático, y de laproliferación de alergias a la contaminación de lasaguas. Hablamos de unos males que podríamos llamarcivilizatorios y que no se curan con pastillas ni decretos, sino quedemandan profundos cambios en nuestros modos de vivir.
Nos enfrentamos pues a la inminencia degraves decisiones y que se hacen, si cabe, más agudas, cuandonos referimos a la pronta proliferación de mercancías,basadas en nuevas tecnologías, de las que ignoramos lasconsecuencias que puedan derivarse sobre la salud o el medioambiente.Y, en fin, podemos adoptar una actitud tecnófoba y oponernos asu implantación. Lo más probable, sin embargo, es lasaceptemos después de discutirsobre cuántos riesgos queremos asumir y cómo repartirequitativamente los males que puedan sobrevenir.
Y enesto consiste la gobernanza. El sistema de la gobernanza asumeque las soluciones no pueden ser tecnocráticas (tomadas porlos juristas y expertos en la tecnología de la que se trate)sino que deben consensuarse entre todos los actores implicados. Lagobernanza, en consecuencia, implica mayor transparencia en lainformación y toma de las decisiones, mayor participacióny compromiso social. Su objetivo principal es elaborar un catálogocompartido de respuestas ante las distintas amenazas y códigosde conducta sobre cómo gestionarlas.
La gobernanza anticipatoria tal comolo explica Clark Miller del Center for Nanotechnology in Society(Arizona State University) da varios pasos más adelante. Y, enresumen, hay gobernanza anticipatoria cuando las instituciones delsistema de gobernanza desarrollen las siguientes nuevas funciones:
- Capacidad para reflexionar críticamentesobre el impacto de la nanotecnología en la sociedad.
- Capacidad para anticipar (lo que nonecesariamente significa prevenir) riesgos, beneficios y cambios.
- Capacidad para dirigir la innovaciónhacia objetivos sociales.
- Capacidad para orientar un diálogosocial abierto y exploratorio sobre los futuros escenariosnanotecnológicos.
- Capacidad para identificar los factoresde incertidumbre y las posibles formas de gestionarlos.
- Capacidad para prevenir las posiblesdisparidades de poder provocadas por la introducción de lananotecnología.
- Capacidad para diseñarestrategias que favorezcan la democratización de la innovaciónpara evitar nuevas escisiones sociales, culturales, territoriales einternacionales.
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Interesante ese asunto de la gobernanza anticipatoria. Pero esta actitud es mas proclive que se de en sociedades estables, desarrolladas, democráticas, en donde los ciudadanos tienen tiempo, además de descansar y divertirse lo tienen, se supone para reflexionar y participar. Mi afirmación viene al interrogarme acerca de cuanto de esta reflexiòn y participaciòn en la gobernanza anticipatoria pueden hacerla los pueblos de Somalia, Saharaui, o algunos de Latinoamerica.p.e. cuando precisamente sus poblaciones estan luchando por sobrevivir, esto es, por comer, encontrar un techo donde cobijarse, y si queda tiempo pensar en enviar a los niños a la escuela, si hay alguna cerca.
Pareciera entonces que quedará en manos de los paises desarrollados el trazar las lineas de los temas como el impacto de la nanotecnología por ejemplo… y ya habrá algun mal intencionado que haciendo abstracción del momento histórico, dirá que ello se debe al semipeterno proceso de dominación de las economías desarrolladas sobre los pobres pueblos del Tercer Mundo. ¿ Cómo hacer participar a esas poblaciones al borde de la subsistencia en un debate que es crucial a toda la humanidad?