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La importancia del conocimiento de los límites de las vías pecuarias

La Escuela de Patrimonio Histórico de Nájera acoge las jornadas, coordinadas por Mª Pía Timón, sobre Trashumancia y cultura pastoril en España: Valores patrimoniales y perspectivas de futuro.  Ver Programa. A continuación se añade un resumen de la ponencia sobre La importancia del conocimiento de los límites de las vías pecuarias.

1. Introducción  

El grupo de investigación sobre Geovisualización, Espacios Singulares y Patrimonio (GESyP), de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM), a partir de la experiencia  adquirida en los últimos años, propone cómo establecer, cómo diseñar un proceso y una forma de trabajar que permita resolver o paliar parte de las dificultades existentes a la hora de delimitar, preservar y divulgar estos antiguos itinerarios cañariegos que a todos nos pertenecen, desde el conocimiento geográfico, legal  y cartográfico.

El espacio y territorio no son términos equivalentes. Lefebvre, Henri (1905-1991) Filósofo y Sociólogo francés uno de los más autorizados pensadores marxistas en Francia, profesor en Strasburgo y Nanterre autor de obras como “Du rural à l’urbain” (1971), o “Les contradictions de l’État moderne“ (1978) donde dice que: “L’espace est la « prison originelle », le territoire est la prison que les hommes se donnent.”, es decir, “el espacio es la prisión original y el territorio es la prisión que el hombre se proporciona”.

Sirva esta frase, si hablamos de Ordenación Rural, para marcar la influencia sobre ésta de la Ordenación del Territorio concepto de más amplio espectro, en uno y otro caso estamos ante una “buena disposición de las cosas”, pero ¿Cuál es la buena disposición?, ¿Quién decide cuál es la buena disposición?, ¿Con qué criterios?, ¿por qué las vías pecuarias tienen límites y discurren por donde lo hacen?.

Mangas Navas,  José Manuel (1951) autor de los Cuadernos de la Trashumancia inició el Cuaderno 0 con estas palabras “Las peculiaridades fisiográficas y climatológicas de la Península Ibérica, que marcaron límites y condiciones al ejercicio del pastoreo desde la más remota antigüedad (trashumancia estacional), y la singular organización políticosocial de los reinos hispanos a partir de la Baja Edad Media, otorgando personalidad jurídica y competencia jurisdiccional a determinadas corporaciones gremiales (Honrado Concejo de la Mesta en Castilla, Casa de Ganaderos en Aragón, etcétera), hicieron posible la configuración y articulación de un sistema de itinerarios cuya supervivencia actual suscita no poca perplejidad y una gama creciente de intereses contrapuestos: las vías pecuarias”

Si repasamos la evolución de los trashumantes y de los itinerarios pastoriles (antes y después de la Mesta), vemos que hay ya evidencias y antecedentes en el arte postpaleolítico o preneolítico (aprox. 10.000 a a. C.) que marcan lugares de paso de animales trashumantes, sobre todo en gran parte de la cuenca mediterránea. Por otra parte, referencias escritas ya encontramos en Marco Varron (s. I a. de C.): calles pastorum, viae, iter y aetus. Posteriormente, en el Fuero Juzgo Visigodo se incluyen las primeras referencias a las Cañadas (S. VIII d. C.).

Sin duda el gran hecho que se destaca ya en la Edad Media, fue la creación del Honrado Concejo de la Mesta y el desarrollo que siguió hasta su desaparición ya en el siglo XIX, (Alfonso X, 1.273)-(Isabel II, 1.836).

Finalmente, especial mención a lo que ha pasado con las vías pecuarias después de la Mesta, hasta ahora (AGGR-ODS XXI).

2. El Marco Geográfico y Legal de las Vías Pecuarias

El Profesor Francisco Alonso Otero hizo una caracterización geográfica de las Cañadas Reales y señala que su trazado, aproximadamente meridiano, va a contrapelo de las grandes alineaciones montañosas y del rumbo que siguen los principales cursos fluviales, su forma arbórea, con las ramas, las raíces y el tallo: en las zonas terminales, el desarrollo de una jerarquizada red de caminos ganaderos, que coinciden con las zonas de pastoreo de verano (la montaña) y las zonas de pastoreo de invierno (los “extremos”), así como el trazado lineal, muy poco ramificado, del sector central, que coincide con la zona de paso  entre ambos sectores de pastoreo. Además las zonas más elevadas se sitúan al Norte, en los pastos de verano, y las más bajas al Sur, el símil con su forma arbórea se concreta aún más.

Conocemos la geografía y algo de la historia, que sin duda, han marcado e influido en la configuración de los itinerarios cañariegos, pero resaltemos algunos criterios en relación a la definición incluso al diseño de los trazados pecuarios. Desde la comodidad para el desplazamiento de los trashumantes, pasando por evitar conflictos diversos, como los enfrentamientos entre agricultores y ganaderos, el paso o vadeo de algunos cauces más o menos peligrosos, la búsqueda constante de agua y comida así como el reposo y el descanso, buscando el paso por poblaciones y la proximidad a construcciones tanto religiosas como defensiva, eso sí, evitando los reales sitios pero enfilando el ganado por puertos o pasos que favorecían el control del ganado para pagar impuestos.

Todo ello dio alumbró el entramado caminero que aquí tratamos y dando lugar a diferentes tipos de trashumancia, sea local, transterminante o gran trashumancia.

En este contexto se puede explicar el Esquema histórico-legal en el que se enmarcan las Vías Pecuarias que acompaña esta presentación. Para ello ponemos el foco en los dos últimos siglos, sin olvidar que la Novísima Recopilación de 1805 incluye  textos y normativa decimonónica dispersa de todos esos siglos anteriores que enlazará con el Código Civil (1889) actualmente vigente, donde el protagonismo sobre todo de la Mesta fue incuestionable. Debemos tener en cuenta en este análisis, que el primer Reglamento sobre Deslinde, del que hablaremos a continuación, es precisamente de 1887, tan solo dos años anterior al CV. Desde entonces se aprueban tres decretos sobre vvpp y dos leyes, la última la ley 3/1995 vigente en la actualidad.

 3. Sobre cartografía y visualización

En la importancia del conocimiento de los límites de las vías pecuarias entendemos como parte fundamental el acceso y la creación de diferentes cartografías así como la correspondiente visualización y uso que se pueda hacer. En este contexto es indispensable hacer una breve referencia a las recomendaciones que hace la ICA/ACI. Los posibles errores ante el uso, interpretación y creación de planos.

Por otra parte, debemos referirnos a la evolución de la expresión gráfica o escrita a lo largo del tiempo. Desde los primeros manuscritos, códices, legajos y croquis que principalmente estaban presentes en diferentes archivos, todos ellos como referencias anteriores al s. XVII. Posteriormente a las primeras cartografías con directrices que estaban marcadas en aquel entonces por Comisiones y Reglamentos bajo auspicio militar (s. XVII y XVIII). Ya en s. XIX se da una sistematización de la representación gráfica, principalmente mediante el empleo de la proyección acotada y hacia 1.875 aparecen los primeros Mapas Topográficos Nacionales de la escala 1/50.000. Desde entonces siguieron los intentos por representar las vías pecuarias hasta ahora, con mayor o menor planificación.

Un ejemplo es la representación de la cañada Real Galiana en diferentes tramos del Centro y Sur de la provincia de Madrid. Desde el plano de las normales elaborado por el ejército de ocupación francés en 1.814 hasta su definición y simbología presente en documentos y mapas posteriores.

Un siglo antes, en 1.717 hubo un acuerdo de la Junta General del Honrado Concejo de la Mesta para nombrar un cosmógrafo que dibujase un mapa general de cañadas del reino, la idea era luchar contra los rompimiento y actualizar los derechos de paso, así lo refiere Pedro García Martín en * A.H.N., Mesta, 247, nº 21, “Certificación de la Junta General de la Mesta (Madrid, 5-octubre-1717) en la que se tomó el acuerdo de elaborar un mapa de cañadas del reino para su restablecimiento”.

Trabajos con grupos multidisciplinares se ha realizado sobre el terreno, con mayor o menor éxito, un ejemplo fue la “El Diseño de una estrategia participativa para la revitalización de los movimientos de ganado tradicionales en Espacios Naturales de Cantabria y de la Comunidad de Madrid.” (Oct, 2012).

Más allá de planos generales, es decisivo plasmar los detalles que en la actualidad afectan a los trazados pecuarios, la primera variable para que esto se cumpla pasa por un trabajo de campo continuo y preciso. Sobre el trabajo, que primero fue de Deslinde ajustado a pliegos de legales, y luego experiencia técnica piloto, resaltamos que la Memoria Técnica contiene todos los datos necesarios para formar la imagen cartográfica final. En este sentido se pueden observar hoy diferentes imágenes de planos accesibles desde soportes y visores públicos y/o privados.

4. Delimitación y preservación

La importancia del conocimiento de los límites de las vías pecuarias primero pasa por la delimitación que se haga, que en nuestra opinión, es el factor más importante en la preservación e integridad de los trazados. En este sentido, veamos desde la legislación específica hasta las fuentes de información, pero subrayando lo que supone la Clasificación, el Deslinde, el Amojonamiento y la correspondiente Señalización.

Un hecho fundamental en la pérdida de vías pecuarias ha venido de parte de la denominada modificación de trazado.

En el caso de la CM las actuaciones se han venido circunscribiendo a la gestión ordinaria, actuaciones de acondicionamiento, señalización y algo de sensibilización social. Los datos “conocidos” son elocuentes. El deslinde en campo, nuestra experiencia. Las técnicas e instrumentos de hoy.

5. Discusión y conclusiones

Antecedentes y Congresos

El 28 de junio de 2018 se celebró en Teruel el III Congreso Nacional de Vías Pecuarias y allí tuvimos la oportunidad de participar con la ponencia “Aspectos técnicos para la delimitación de vías pecuarias: Actualización de procedimientos“, temática que venimos trabajando desde hace más de 25 años. Véase los trabajos expuestos en la Sesión Temática III “Aspectos técnicos para la determinación de Vías Pecuarias” en el I Congreso Nacional de Vías Pecuarias de Madrid (4-7 de mayo de 2005) y también en la ponencia “Aspectos técnicos para la delimitación de vías pecuarias: actualización de procedimientos” expuesta durante el II Congreso Nacional de Vías Pecuarias de Cáceres (27-29 de octubre de 2010).

En Madrid (2005), sobre conclusiones aportadas:

  • Es necesario unificar criterios metodológicos y operativos en los trabajos de delimitación de vías pecuarias, de modo que puedan servir de referencia común para todos los agentes que intervienen en el proceso y en particular para las administraciones públicas.
  • Se debería crear un grupo de trabajo o foro específico de vías pecuarias en la Red (Internet), donde se pudiera contactar y transferir toda la información generada en esta materia. A tal efecto se podría integrar en la existente red española de investigación Red IRIS.
  • Es imprescindible poder acceder libre y gratuitamente a la documentación histórica que sobre las vías pecuarias existe en el AHN.
  • En proyectos de determinación de VVPP, los pliegos de condiciones han de ser claros y adaptados a la situación específica de cada municipio y/o comarca.

Del I Congreso:

1.- Las vías pecuarias constituyen un valioso patrimonio natural y cultural de carácter público, cuya magnitud y singularidad demandan la elaboración de una estrategia operativa de ámbito nacional que, coordinada por la Administración General del Estado, sirva de referencia a las Comunidades Autónomas para la asunción de directrices y la puesta en práctica de planes y programas específicos.

2.- Se considera imprescindible la institucionalización de un Comité de Vías Pecuarias, que, con carácter permanente, y adscrito a la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza, asuma la coordinación de tareas entre las unidades administrativas competentes de la Administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas.

3.- Debe aplicarse con todo rigor la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, de cuyo cumplimiento resulta inaplazable la clasificación urgente de las vías pecuarias que aún no lo han sido. También es necesario impulsar el desarrollo normativo de dicha Ley, tanto por la Administración General del Estado como, en su caso, por las Comunidades Autónomas.

4.- Con el fin de evitar disparidades en el tratamiento administrativo de las vías pecuarias, con la consiguiente disfuncionalidad operativa, es imprescindible la adopción de criterios homogéneos en su determinación física, así como la uniformización de los sistemas de representación gráfica y la elaboración de una base de datos unificada. Reviste especial importancia la incorporación de la documentación gráfica y descriptiva generada en dichos procesos al Catastro y al Registro de la Propiedad.

5.- Las vías pecuarias, por su estructura reticular, resultan de gran utilidad en la vertebración del territorio, debiéndose integrar con garantías de preservación en cualquier modelo de planificación que afecte a la ordenación del mismo, ya sea de carácter urbano o de carácter rural. Asimismo, las vías pecuarias deben ser tenidas en cuenta en la evaluación ambiental de programas, planes y proyectos.

6.- Es imprescindible prestar apoyo al tránsito ganadero por las vías pecuarias y estimular las iniciativas que promuevan los nuevos usos sociales de las mismas, todo ello en el marco del Plan Estratégico de Desarrollo Rural.

7.- Se debe fomentar la actividad de los agentes sociales que, en sus diferentes ámbitos de actuación, promuevan la defensa, el uso y el disfrute de las vías pecuarias. En el ámbito profesional, convendría impulsar la creación de la Asociación Nacional de Ganaderos Trashumantes.

8.- Resulta del mayor interés la creación de un Centro Nacional de la Trashumancia y de las Vías Pecuarias que, emplazado en algún sitio de especial relevancia histórica, esté dedicado a la investigación y sirva como lugar de encuentro para la celebración de eventos e intercambio de información. Así mismo, debe apoyarse la creación de museos de la trashumancia de ámbito regional y local.

9.- La Red Española de Vías Pecuarias es merecedora de reconocimiento institucional por diferentes organismos internacionales, ante los que se debería proponer su declaración como figuras de especial protección. En particular, debe recabarse de la UNESCO su declaración como Patrimonio de la Humanidad y del Consejo de Europa como Itinerario Natural y Cultural Europeo.

10.- Se deberían habilitar foros adecuados que faciliten el intercambio de información sobre vías pecuarias, y, en particular, aprovechar las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías para conseguir la máxima difusión posible. También se insta la celebración del II Congreso Nacional de Vías Pecuarias en el año 2010.

En Cáceres (2010), sobre conclusiones aportadas: Los mapas y planos de las vías pecuarias hoy, pueden y deben ser tridimensionales, dinámicos, interactivos, de precisión variable según tipo de escala y semánticos en consonancia con los protocolos de la Web 3.0.

 Del II Congreso:

  • Se constata la plena vigencia de la trashumancia y la utilidad de las vías pecuarias como corredores, necesarios para mantener la biodiversidad y la riqueza ecológica de nuestro territorio nacional.
  • Completar el marco normativo por parte de las administraciones públicas competentes den vías pecuarias.
  • Urgir a las administraciones la tramitación de los procedimientos de defensa de las vías pecuarias (clasificación, deslinde, amojonamiento y señalización).
  • Fortalecer la posición de los órganos gestores de vías pecuarias en la planificación territorial.
  • Fomentar la cooperación entre los distintos estamentos y agentes sociales, con el objeto de conservar este recurso y favorecer el mantenimiento de sus funciones.
  • Fomento de herramientas que agilicen el reflejo en la cartografía catastral de los deslindes practicados, como paso previo a cumplir con el imperativo legal de la inmatriculación de los bienes de dominio público pecuario.
  • Impulsar la plurifuncionalidad de las vías pecuarias como garantía de su conservación.
  • Desarrollar estrategias que fomenten la complicidad de los actores sociales con la actividad de la administración, como garante de este patrimonio demanial.
  • Impulsar la normalización en la aplicación de técnicas SIG, así como la geovisualización de procesos digitales relacionados y su implementación en la red.
  • Instar a la celebración del III Congreso Nacional de Vías Pecuarias.

En Teruel (2018), sobre conclusiones aportadas:

  • La representación gráfica de las vías pecuarias no es ni constante ni homogénea en la cartografía histórica hasta finales del siglo XIX.
  • Planos y mapas que en diferentes períodos de tiempo se sabe que se realizaron, no se encuentran catalogados, ni accesibles, tanto en la vertiente historicista de la propia cartografía como otros específicos del archivo de la Mesta.
  • Institucionalmente, a pesar de numerosos intentos, nunca se ha llegado a disponer de una cartografía específica e integradora de la red de vías pecuarias española.
  • Los mapas y los planos de las vías pecuarias hoy deben ser en 2D y 3D, dinámicos, interactivos, accesibles y adaptados a diferentes soportes para su visualización..
  • Actualmente cada usuario es un cartógrafo en potencia.
  • Definición clara de las fases de un deslinde, transparencia en los procesos. Dotación económica para materializar deslindes y amojonamientos.
  • En los diferentes niveles administrativos, sobre todo en algunas Comunidades Autónomas hay problemas de personal, sin presupuesto, solo atienden y gestionan mantenimiento, desbroces, vertidos, vandalismo, riesgos ambientales, etc.
  • Establecer una metodología de actuación en términos de uso de las TIC/TIG, pensar en clave de compatibilidad de sistemas y desarrollo de un SIG propio.

Para debatir y discutir:

  • Recordemos que Según la Fundación para la Ecología y Protección del Medio Ambiente (Martín, Casas, Julio. 2002), de los 125.000 km de vías pecuarias con los que contábamos tan sólo nos quedan 85.000 km, habiéndose perdido ya 40.000 km (32 %).
  • El Gobierno de la Rioja por Resolución nº 226/2012, de 30 de julio, va a desafectar en 10 años 2.142,6 km de vías pecuarias, según sus propios datos esto llevará a perder más del 57% de vvpp.
  • En Andalucía 2001 se habían perdido ya el 24,28 %, reconocido por la propia Junta de Andalucía, siendo la única administración que ha publicado datos y ha cumplido mínimamente en materia de transparencia.
  • Las pérdidas varían en función de la CC AA. En la de Madrid, y con datos del que fue Consejero de Economía y Empleo del PP, D. Luis Blázquez, aportados al diario el País el 4 de junio de 1998, éste afirmó que de los 4.200 km de vías pecuarias que se pensaba existían en ese momento, 1.600 km (38 %), “se encuentran ya invadidos”, imposible de ser recuperados.
  • No existe un inventario de los recursos medioambientales que incorpore este patrimonio.
  • No es nuevo este compromiso: el Ministerio de (Agricultura) Medio Ambiente deberá tener “actualizado” un servicio de mapas en línea en la que se represente de forma gráfica georreferenciada y meta datada, que permita identificar y delimitar los ámbitos espaciales protegidos, así como la importación de sus datos para que puedan ser contrastados con las fincas registrales en la aplicación del sistema informático registral único. El Catastro Inmobiliario también tendrá acceso a esta información.
    • Sobre las técnicas, sobre recorridos (tracks) y metadatos.
    • Cada Comunidad ha ido a su ritmo. En nuestra opinión no se han cumplido las expectativas en materia de preservación y gestión global de este dominio público.
    • En los últimos meses hemos empleado diferentes sensores y técnicas de visualización que pueden mejorar los rendimientos en cuanto a la generación de recursos gráficos y cartográficos.
    • En operaciones de deslinde/amojonamiento: De los vuelos fotogramétricos con aviones pilotados al uso de diferentes drones y sensores.
    • De los planos delineados al uso masivo de nuevas técnicas de geovisualización.
    • Si se acepta con carácter general que en los procesos educativos “todo lo que no se evalúa se devalúa”, podríamos afirmar que en el caso que nos ocupa, “toda vía pecuaria que no se clasifica, deslinda y amojona, primero se degrada, luego se olvida y finalmente desaparece”.
    • Por tanto, clasificar, deslindar y amojonar cada tramo de vía pecuaria ayuda a conocer los límites. Conocer algo o a alguien es el primer paso para ser querido y respetado.

Índice de acrónimos mencionados:

•           BIM   Building Information Modeling (Modelado Información Construcción).

•           CAD – Computer Assisted Drawing (Dibujo Asistido por Ordenador).

•           ED50 – European Datum 1950.

•           ETRS89 – European Terrestrial Reference System 1989.

•           ESRI – Enviromental Systems Research Institute.

•           GIS – Geographic Information System.

•           GNSS – Global Navigation Satellite System.

•           GPS – Global Positioning System.

•           GPR – Ground Penetrating Radar.

•           HIC – Hábitat de Interés Comunitario.

•           IGN – Instituto Geográfico Nacional.

•           IMU- Inertial Measurement Unit.

•           INS – Inertial Navigation System.

•           KML – Keyhole Markup Language.

•           LIC – Lugar de Interés Comunitario.

•           LIDAR – Laser Imaging Detection and Ranging.

•           MAPA – Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

•           MDE- Modelo Digital de Elevaciones.

•           MDT – Modelo Digital del Terreno.

•           MMS – Mobil Mapping System

•           MTN – Mapa Topográfico Nacional.

•           PNOA – Plan Nacional de Ortofotografía Aérea.

•           TIG – Tecnologías de Información Geográfica.

•           SIG – Sistema de Información Geográfica.

•           TLS – Terrestrial Laser Scanner

•           PA – Precision Agricultural

•           GPR – Ground Penetrating Radar

•           TM – Término Municipal.

•           UAV – Unmanned Aerial Vehicle o sistema aéreo no tripulado.

•           UTM – Universal Transverse Mercator.

•           WGS84 – World Geodetic System 1984.

•           ZEPA – Zona de Especial Protección para las Aves.

 

Otras referencias bibliográficas utilizadas:

  • Henri Lefebvre, De l’État 4. Les contradictions de l’État moderne, U.G.E. Paris, 1978.
  • José Manuel Mangas, Cuadernos de la Trashumancia, Madrid, 2001.
  • Tomás Herrero, Tesis Doctoral propuesta metodológica para el estudio de las vías pecuarias. UPM. Madrid, 2005.
  • Teresa Salud Sánchez Leyva, curso técnico en ordenación rural, jardinería y paisaje. (Madrid, 2009).
  • Hilario Villavilla, El valor histórico y cultural del trazado de las vías pecuarias (Madrid, 2015).

Delimitación de vías pecuarias

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Apuntes sobre encuentros y congresos en los que las vías pecuarias y la trashumancia son objeto de estudio

Existe una larga tradición y por tanto una amplia experiencia relacionada con la organización y desarrollo de reuniones, seminarios, talleres, congresos y otros eventos en los que la temática objeto del encuentro son las vías pecuarias y la trashumancia.

En estas líneas efectuaré un resumen en base a mi experiencia sobre esta cuestión. Unos apuntes iniciales irán referidos a la tipología del evento propiamente dicha, su organización, el desarrollo del mismo, los participantes, etc. Finalmente, se hará una breve referencia a los resultados obtenidos, su incidencia, su toma en consideración o no.

Para efectuar este análisis se entiende que la escala o nivel administrativo sea una posible orientación en el que todo evento tiene su encaje. En este sentido se pueden clasificar los eventos en el nivel estatal, autonómico y municipal.

LAS VIAS PECUARIAS CAMINOS CON UNA DILATADA HISTORIA

La trashumancia y los caminos ganaderos son bien conocidos y estudiados en diferentes lugares del planeta, principalmente en el ámbito mediterráneo, se debe resaltar que la singularidad trashumante que se ha desarrollado a lo largo de los últimos siglos en la peninsula Ibérica no tiene precedentes ni parecidos en ningún otro lugar.

Estamos ante una geografía singular que ha colaborado de forma decisiva a crear una historia grande y, en la opinión de no pocos expertos, poco conocida.

Para la trashumancia y por ende para las vías pecuarias hubo un antes de la mitad del siglo XIX y un después hasta nuestros días. Hoy existe casi unanimidad respecto a la situación legal de los bienes rústicos de uso público tras casi dos siglos de agresiones y dejación administrativa. Han pasado casi cuarenta años desde que se promulgó la Constitución Española de 1978 y al margen de algunas iniciativas bien intencionadas la situación real parece preocupante en este campo. Con su desarrollo y la asunción de competencias por parte de las Comunidades Autónomas, las cuestiones referidas al territorio han pasado a depender de dichas instituciones, perdiendo terreno o incluso desapareciendo organismos estatales que hasta entonces se hacían cargo y velaban al menos en teoría, por su buena marcha y ordenamiento.

La Ley de Aguas RD 849/1986 y la Ley de Costas Ley 22/1988, servirían de punto de referencia para el caso de las vías pecuarias, culminando con la Ley de Vías Pecuarias Ley 31/1995.

Las Vías Pecuarias son bienes destinados al uso público. Tradicionalmente su uso se limitaba al tránsito ganadero, que continúa siendo su uso prioritario. Pero la ley de Vías Pecuarias ha añadido tres nuevas funciones públicas:

-       Función ecológica

-       Función recreativa

-       Función histórico- cultural

Estas nuevas funciones traen como consecuencia que además del uso pecuario aparezcan otros usos y aprovechamientos de las Vías Pecuarias, lo que las ha dotado, teoricamente, de una gran revitalización.

Las vías pecuarias cuando se crearon no atendían o servían al marco territorial que hoy está vigente, todo era más sencillo para el ganado y ganaderos, los rebaños necesitaban trashumar, en verano debían buscar los pastos frescos en los agostaderos de las zonas altas de la península Ibérica y en invierno buscar los invernaderos en las regiones del interior y sur peninsular. Además, se han dado y aún se dan un conjunto de trashumancias o trasterminancias en escalas regionales y locales que se deben tener en cuenta. Estos movimientos seculares originaron una tupida red de caminos y vías pecuarias de distinta tipología, siendo de todas ellas las más conocidas, las denominadas cañadas reales. Una fecha de referencia fue el año de 1273, año en el que el rey de Castilla Alfonso X “El Sabio” creó el Honrado Concejo de la Mesta, desde entonces se han promulgado diferentes leyes y normas que regulan el sector.

Nunca es tarde si el objetico es aportar soluciones para resolver o paliar parte de las dificultades existentes a la hora de delimitar, preservar y divulgar estos ancestrales trazados que a todos nos pertenecen. Compartir experiencias y conocimiento históriográfico junto a nuevas tecnologías puede servir al buen propósito.

SOBRE CONGRESOS Y JORNADAS

El I Congreso Nacional de Vías Pecuarias, se celebró en Madrid entre los días 4 y 7 de mayo de 2005, coordinado desde el Ministerio de Medio Ambiente por José Manuel Mangas Navas, Jefe de Servicio de Bienes y Patrimonio Forestal, siendo Ministra Cristina Narbona Ruíz quién le dio el impulso político definitivo.

En el inicio de esta etapa existía casi uanimidad en desarrollar este tipo de eventos pues se creía que ayudarían a una mejor defensa del dominio público en general y de las vías pecuarias en particular.

En esta línea conviene recordar las conclusiones, se pueden ver en el anterior post de este mismo blog, la intención es valorar la evolución que han seguido las mismas.

A la vista de estas conclusiones la primera reflexión en justicia tiene que ser de agradecimiento y de un grato recuerdo para José Manuel Mangas Navas, hoy ya jubilado, pero entonces y durante muchos años verdadero defensor y conocedor profundo del dominio publico en el ámbito rural español. Puso en marcha los Cuadernos de la Trashumancia desde el número cero y sucesivos, además de organizar archivos y documentos, su participación y liderazgo en ese I Congreso fue decisiva.

La conocida crisis económica y social que en España se hizo patente en el año 2008 y de la que parece que aún hoy no acabamos de salir, coincidió con su jubilación y me consta que le hubirera gustado acabar su vida laboral de otra froma, en otro contexto. Los cambios continuos en los organismos públicos, sobre todo en la órbita del Ministerio de Agricultura a veces le resultaba incomprensible.

La estrategia operativa desde el Estado y ese servir de referencia a las Comunidades Autónomas de la 1ª conclusión tenía mucho que ver con su dilata experiencia y conocimientos sobre el tema.

Tampoco se ha visto cumplida la 2ª conclusión, institucionalizar un Comité de Vías Pecuarias de forma permanente, lo esencial es que debía ser el engranaje entre las diferentes escalas administrativas, se consideraba entonces una clave de bóveda si es que de verdad se cree en este ámbito.

Si es cierto que las CCAA han hecho cosas en este terreno, en lineas generales se ha avanzado aunque de forma muy diferente, esto sería materia de análisis por si solo. A partir de esa última Ley 3/1995, de 23 de marzo de VVPP algunas CCAA han desarrollado sus propios reglamentos y han implementado diferentes medidas.

Sobre la 4ª conclusión se debe señalar que fue fruto de los debates y propuestas de la sesión temática que en dicho I Congreso tuve el honor de coordinar: Aspectos técnicos para la delimitación de las vías pecuarias. Más allá de los avances que de forma individual se hayan podido producir, sigue pendiente de su desarrollo integrado

La planificación y la evaluación ambiental, los nuevos usos sociales, su integración en un Plan Estratégico Rural, es decir desde la 5ª a la 7ª se puede decir que unas veces sobre el papel y las menos en la realidad han visto su cumplimiento de una u otra forma.

Crear un centro nacional de la trashumancia, otros regionales y locales, así como museos y foros de estudio eran recomendaciones que se han seguido a medias.

En este apartado una última referencia a este listado de conclusiones, en la 10ª se insta a la celebración del II congreso de vías pecuarias, que efectivamente se celebró en el año 2010 en Cáceres.

Efectivamente, el II Congreso Nacional de Vías Pecuarias se celebró los días 26, 27 y 28 de octubre, se presentó como un foro de debate y de intercambio de estrategias sobre el uso actual y el futuro que debe darse a estas vías. También, al final en las conclusiones de este II Congreso se insta a la clebración del III Congreso, estaba previsto para el año 2015 y finalmente por diferentes motivos no se ha realizado.

Por tanto, en la escala o nivel estatal sobre esta materia nos encontramos en una situación que podríamos definir como de espera. Esperando ver qué pasa con esta especie de parálisis administrativa motivada en parte por una situación sociopolítica que es nueva en España, demasiado tiempo sin estrategia y decisiones.

Por otra parte, en el ámbito autonómico y local se han efectuado diferentes iniciativas siempre en ese contexto, seguramente muy relevantes para esa escala, con aportaciones y medidas relevantes.  Siempre hemos defendido que las vias pecuarias en la península Ibérica responden en origen a la gran trashumancia y este motivo debiera servir siempre de hilo argumental y motor en su estudio, bien sea parcial o integral.

Para el próximo otoño está anunciado el I Congreso de Trashumancia y Vías Pecuarias de Cataluña tiene como principal objetivo valorizar la trashumancia y le red de vías pecuarias de Cataluña según escriben en la web. Seguro que será un éxito, el solo hecho de reunirse para abordar el tema merece la pena. Nuestros mejores deseos para los organizadores, siempre entraña dificultad por todo lo que venimos comentando, al final es un trabajo vocacional en la mayoría de las ocasiones. Creo que esta habría sido una buena oportunidad para compartir experiencias en todas las escalas siempre desde el respeto a la singularidad de cada una de ellas. Camins ramaders, camins de realengo, ligallos, assagadors, carreradas, fillola, majada, carrerassa o cabañera, cañadas, cordeles, veredas, coladas, etc. Todas ellas y más son referencias al paso lento de ganados y personas, hacían el camino.

Finalmente, siempre agradecer a las numerosas iniciativas particulares de grupos y asociaciones camineras o trashumantes, son en realidad los que mantienen la llama y el interés permanente por estos espacios que en realidad son territorio de contacto.

A Lefebvre, Henri (1905-1991) filósofo y sociólogo francés, profesor en Strasburgo y Nanterre ya lo escribía o postulaba en su obra De lo rural a lo urbano: “el espacio es la prisión original y el territorio es la prisión que el hombre se proporciona”

Espacio defendido

Territorio acotado, delimitación lineal (mojones que sustituyen a las estacas en  una vía pecuaria)

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Espacios singulares como las vías pecuarias presentes en la XI Semana de la Ciencia de Madrid

En la EUIT Agrícola de la Universidad Politécnica de Madrid se ha realizado un taller de geovisualización dentro de las actividades que estaban programadas en la XI Semana de la Ciencia de Madrid. En dicho taller han tenido un protagonismo especial las vías pecuarias.

Las personas que nos han visitado han podido conocer, entre otros, los trabajos que se realizan para deslindar estos ancestrales trazados cañariegos.

A partir de la experiencia acumulada por miembros del grupo de investigación de la UPM (Geovisualización, Espacios Singulares y Patrimonio) -GESyP- se ha podido llevar a cabo esta actividad que tenía como principal objetivo divulgar con precisión un dominio público tan peculiar como son las vías pecuarias que a todos nos pertenecen y que todos deberíamos preservar.

La combinación historiografía junto a técnicas e instrumentos propios del campo de la ingeniería gráfica, topográfica, fotogramétrica y cartográfica posibilita una adecuada visualización del proceso de deslinde integrado. Los alumnos del taller han tenido la oportunidad de aplicar visión estereoscópica para dibujar las líneas límite así como la configuración inicial de un Sistema de Información Geográfica como gestor gráfico y geográfico para las vías pecuarias.

 

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