‘La Legislación y el carácter sistémico de las Vías Pecuarias’

III Congreso Nacional de Vías Pecuarias: Aspectos técnicos para la delimitación de vías pecuarias y actualización de procedimientos

Entre el 25 y el 29 de junio de 2018 está prevista la celebración del III Congreso Nacional de Vías Pecuarias y Trashumancia. En la web que anuncia el evento se puede leer “Conectando Tradición e Innovación. Pastoralismo y Trashumancia”. Se realiza de forma conjunta con la reunión anual de la Sociedad Científica de Pastos y la sede elegida es la ciudad de Teruel.

El grupo de investigación sobre Geovisualización, Espacios Singulares y Patrimonio (GESyP) de la Universidad Politécnica de Madrid participará aportando y compartiendo la experiencia que algunos de sus miembros tienen en este ámbito. El trabajo a lo largo del tiempo se ha centrado principalmente en “Aspectos técnicos para la delimitación de vías pecuarias y actualización de procedimientos“.

En este III Congreso Nacional la actualización de procedimientos en el caso de los deslindes, pasará por discutir la eficiencia en la utilización de diferentes sensores fotogramétricos y drones en el contexto actual, sin olvidar antecedentes y experiencias previas.

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MANIFIESTO DE LA PLATAFORMA IBERICA POR LOS CAMINOS PUBLICOS ANTE LAS ELECCIONES MUNICIPALES

En el pasado mes de diciembre se celebraron en Rascafría (Madrid) unas jornadas en defensa de los camino públicos, nos consta el buen trabajo que allí se desarrolló y desde aquí felicitamos a todos los que participaron y las  hicieron posible. Las conclusiones de dichas jornadas se pueden consultar aquí. Fue precisamente en ese encuentro donde se propusieron e impulsaron los argumentos del manifiesto que a continuación añadimos. Hay que recordar que hablamos de un patrimonio de todos y debería ser fácil proteger, la realidad conocida nos enseña que no es así.  No hay otro camino: seguir insistiendo en la defensa y protección de este patrimonio es el camino.

MANIFIESTO DE LA PLATAFORMA IBERICA POR LOS CAMINOS PUBLICOS ANTE LAS ELECCIONES MUNICIPALES

Organizaciones senderistas y camineras de todo el Estado reclaman a los partidos que se presenten a las elecciones municipales que incluyan en sus programas electorales el compromiso  de inventariar y proteger  los caminos públicos, tal como exige la Ley de Patrimonio del  Estado. Denuncian el cierre y apropiación ilegal, por parte de particulares, de caminos públicos en numerosos municipios, ante la pasividad de  Ayuntamientos que olvidan que se trata de un importante patrimonio de todos los españoles que la Ley les obliga a proteger.

Los caminos históricos configuran un impresionante patrimonio público de miles de kilómetros de caminos de tierra que recorre toda la geografía española uniendo los diversos pueblos que, ante la falta de uso por la construcción de carreteras y los intereses de algunos particulares está en riesgo de desaparición.  Es responsabilidad política de los partidos el asumir su defensa y conservación para uso y disfrute de toda la ciudadanía.

La Plataforma Ibérica por los Caminos Públicos (PICP), organización estatal que agrupa a numerosas asociaciones senderistas y camineras del estado Español, está dedicada a la defensa y recuperación del patrimonio  de todos, especialmente caminos  públicos y vías pecuarias.

Reunidas en Rascafria (Madrid), las asociaciones y miembros de la PICP  han analizado la situación de los viejos caminos vecinales que históricamente han unido nuestros pueblos, constatando que sigue sin cumplirse la Ley, recogida en el art. 4.d de la Ley 7/85 (Ley Bases del régimen Local)  y los arts 32.1 y 36.1 de la Ley 3/2003 (1) de Patrimonio de las Administraciones Publicas, que establece la obligación legal de inventariar todos los caminos públicos de cada municipio, garantizando su uso público.

Esta obligación sigue sin cumplirse por parte de numerosos Ayuntamientos dejando a un importante dominio público de muchos centenares de kilómetros en todo el Estado, en situación de abandono y riesgo ya que algunos propietarios de fincas están aprovechando para cerrar los caminos públicos apropiándose de este importante patrimonio ciudadano. Especialmente grave es la situación en Castilla La Mancha donde, con la complicidad autonómica, se están cerrando numerosos caminos que atraviesan cotos de caza, obligando a dar vueltas enormes a los vecinos de los pueblos cercanos o en Andalucía donde se han llegado a apropiar de vías pecuarias reconocidas y preservadas por la propia legislación estatal.

Ante este abandono que propicia  las continúas agresiones que se producen en casi todas las autonomías con la, cuando menos, dejadez por parte municipal, las organizaciones defensoras de los caminos públicos emplazan a los partidos que se presenten a las próximas elecciones municipales y autonómicas, para que recojan en su programa electoral, el compromiso de inventariarlas, inscribir en el Catalogo y en el Registro todos los caminos públicos municipales, regulando su uso y conservación a través de Ordenanza municipal.

TEXTO QUE SE PROPONE A LOS PARTIDOS POLITICOS QUE SE PRESENTAN A LAS ELECCIONES PARA QUE LO INCORPOREN A SU PROGRAMA ELECTORAL: 

“Los caminos públicos vecinales de nuestro municipio forman parte de nuestra historia común, por ellos se han intercambiado mercancías y cultura con los pueblos vecinos, siendo un elemento fundamental de nuestra identidad histórica como pueblo. Hoy en día han perdido gran parte de su función comercial y de comunicación, pero constituyen un rico patrimonio de todos que debe servir de soporte para las nuevas demandas de ocio, deportivas, turísticas y culturales de la sociedad actual.

Por ello y en cumplimiento del mandato legal que asigna a los municipios la titularidad de los caminos públicos y con ella,  la obligación legal de inventariarlos y la responsabilidad de su custodia y conservación procederemos a:

  • Inventariar todos los caminos públicos del municipio, abrir los expedientes de oficio que sean necesarios e inscribir los caminos vecinales en el Inventario de Bienes Inmuebles Municipales y Registro de la Propiedad.
  • Aprobar una Ordenanza sobre el uso y conservación de los caminos públicos.
  • Crear un Patronato de Puesta en Valor de los Caminos Públicos, con participación de los sectores sociales, culturales y empresariales del pueblo y colaborar con los pueblos vecinos para abordar un Plan Comarcal de Puesta en Valor de los Caminos Históricos como un recurso de revitalización económica de la comarca.”

(1)  A.- Ley de Bases de Régimen Local. Ley 7/85.  Artículo 4. Competencias.

1. En su calidad de Administraciones públicas de carácter territorial, y dentro de la esfera de sus competencias, corresponden en todo caso a los municipios, las provincias y las islas: … d) Las potestades expropiatoria y de investigación, deslinde y recuperación de oficio de sus bienes.

B.- Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas. Ley 33/2003. Artículo 32. Obligación de formar inventario.

  1. 1.     Las Administraciones públicas están obligadas a inventariar los bienes y derechos que integran su patrimonio, haciendo constar, con el suficiente detalle, las menciones necesarias para su identificación y las que resulten precisas para reflejar su situación jurídica y el destino o uso a que están siendo dedicados. …/…
  2. 4.      El inventario patrimonial de las comunidades autónomas, entidades locales y entidades de Derecho público vinculadas o dependientes de ellas incluirá, al menos, los bienes inmuebles y los derechos reales sobre los mismos.

Artículo 36. Obligatoriedad de la inscripción.

1. Las Administraciones públicas deben inscribir en los correspondientes registros los bienes y derechos de su patrimonio, ya sean demaniales o patrimoniales, que sean susceptibles de inscripción, así como todos los actos y contratos referidos a ellos que puedan tener acceso a dichos registros.

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A propósito del banco de proyectos de infraestructuras ganaderas en el Piedemonte y Sierra de Guadarrama

El próximo día 28 de septiembre seguiremos trabajando para mejorar y hacer más sostenible el territorio que nos es más próximo, los espacios más sensibles y las tareas tradicionales. Nos une el interés por que se respete el dominio público. A partir de la idea y los trabajos iniciados hace unos días por los miembros de OCT (Observatorio para una Cultura del Territorio). Animamos desde aquí a este grupo para que siga impulsando dicho proyecto, su trabajo merece la pena, es de justicia reconocerlo.

En esta ocasión ha recogido el guante Hilario Villavilla de Ecologistas en Acción y ha preparado una jornada de trabajo que creo resultará de provecho. Se tratarán los proyectos de infraestructuras que necesitan los ganaderos. Aunque no lo parezca, existe la ganadería, existen los ganaderos, por tanto es imprescindible que las vías pecuarias sean funcionales.

Con aportaciones concretas e informaciones que supongan un avance, entraremos de nuevo en este blog efectuando el correspondiente análisis y seguimiento, cualquier idea en este sentido será valorada e incorporada a la mesa de trabajo. A todos en mayor o en menor medida nos deben concernir estos temas.

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A propósito del anunciado libro blanco sobre la trashumancia en España

No son muchos los detalles que se conocen sobre el asunto, apenas unas líneas generales que la Ministra Rosa Aguilar adelantó el pasado sábado en Córdoba. En cualquier caso y con las reservas debidas, parece oportuno felicitar a los impulsores de dicha iniciativa. Se supone que un libro es blanco porque está por escribir. Es deseable que cuando se termine nada quede al azar y todo se estudie, valore o contemple.

Un dato que se resalta en dicha información es la referencia, por otra parte recurrente, a los más de 120 mil kilómetros lineales de vías pecuarias que existen en España. Además, se pone de manifiesto la “relación creciente de la trashumancia con otros sectores…”.

Se cita el apoyo a las escuelas de pastores, fomentar la educación, defender la biodiversidad, mitigar los efectos del cambio climático, los alimentos de calidad, el turismo, la cultura, etc. Pero destacan sobre todo los 146 millones de euros en ayudas a la ganadería extensiva que se ejecutarán por medio de diferentes medidas.

Tanto en el I Congreso Nacional de Vías Pecuarias como en el II Congreso Nacional de Vías Pecuarias en los que hemos tenido la oportunidad de participar, se generó material académico, técnico y científico suficiente para rellenar una buena parte de dicho libro. Entendemos que los tiempos y las personas cambian, si bien algunos datos permanecen impertérritos, son los que son.

Una parte de ciudadanos europeos padecen, en unos casos y perciben en la mayoría de situaciones, las rigideces administrativas, así como las prolijas normativas que nuestros varios niveles administrativos nos suministran año tras año. En este sentido, cuando la Ministra habla de regular el sector debe ser más explícita y tranquilizar a los involucrados, de esta forma seguro que no hay dudas acerca de la buena voluntad ministerial.

A partir del 11 de abril y hasta el día 15 se van a realizar las IV Jornadas sobre la Explotación del Ganado de Lidia en laEUIT Agrícola de la Universidad Politécnica de Madrid. Tratamos de ofrecer alguna respuesta a demandas o peticiones, por una parte de nuestros alumnos, por otra de diferentes colectivos vinculados a este sector productivo, que debiera ser estratégico para nuestro país.

Cuando se habla del ganado de lidia, de su explotación, de cómo mejor gestionar esta actividad altamente sensible, cultural y económicamente importante, algunos tenemos la impresión de que para algunas administraciones parece como si no existiera.

Según datos de la UCTL (Unión de Criadores del Toro de Lidia) se dedican más de 4 millones de hectáreas a la cría de este singular bovino. Existen casi 400 mil cabezas pertenecientes a dicha raza que influyen sobre un volumen de negocio superior a los 1.500 millones de euros y afectan a unos 250 mil empleos.

Hay que resaltar que al igual que existen piaras de ovejas merinas o vacadas de avileñas que ejercen la trashumancia o algún tipo de trasterminancia, también lo hacen reses de bravo, siendo escasas las ocasiones en que esto se reseña. Una familia ha sido heredera de esta tradición, ahora al cargo de Dña. Alicia Chico a quien saludamos des de este blog y animamos a seguir por esos cordeles, azagadores y cañadas del Centro y Sureste Peninsular.

A veces los datos son fríos y dicen poco o mucho según quien los interprete. En todo caso ante un debate como el suscitado, cuando menos, nos debería llevar a la reflexión y admitir que nuestro país presenta esta peculiaridad. En nuestra opinión se debe defender y valorar, más allá de los gustos y opiniones encontradas en materia de espectáculos, quizás, esto es harina de otro costal.

En este blog siempre hemos defendido las vías pecuarias como un dominio público explícitamente delimitado y formando parte de un territorio compartido en donde los valores medioambientales y culturales tengan la posibilidad de expresarse de forma equilibrada. Los sistemas adehesados forman parte de esta cosmovisión y contienen elementos como son las explotaciones de ganado de lidia que ayudan a mantener ese equilibrio.

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Año nuevo y leyes viejas

En 2010 se cumplirán 15 años desde que entró en vigor la última ley de vías pecuarias, la Ley 3/1995 de 23 de marzo en la escala estatal.

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La cañada Real Galiana en Madrid

Una gran parte de ciudadanos madrileños, cada cierto período de tiempo, nos vemos sometidos al correspondiente bombardeo informativo en relación a los problemas que viene generando la conocida cañada Real Galiana en el trazado sobre el municipio de Madrid y aledaños. Otros los padecen directamente, y así, in crescendo año a año, al menos en los últimos treinta.< ?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

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Un pronunciamiento de la justicia a tener en cuenta

Existen sentencias en el ámbito del dominio público que son alentadoras, pues dejan claro que hay espacios que se pueden y deben preservar, en todo caso no es procedente monopolizar su uso. Vamos a reproducir aquí una de ellas que puede ser significativa y que cada cual aproveche o valore según entienda.

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El Régimen de Protección de las Vías Pecuarias


En este comentario trataré algunos aspectos relativos a “El Deslinde y el Registro de la Propiedad, la Desafectación, la Modificación del Trazado, Actuaciones en Terrenos de Vías Pecuarias y el Procedimiento Sancionador”.


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La Ley de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Madrid. Ley 8/1998, de 15 de Junio



Algunas cuestiones que se pueden y deben tener en cuenta en relación a un espacio tan comprimido y en el que urge tomar medidas.

Marco Geográfico (Cañadas Reales en la CAM)

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Régimen Jurídico Actual. La ley 3/1995. Algunas cuestiones.



Es una Ley sensible con las nuevas realidades sociales y rurales de la década de los noventa del anterior siglo, pero algunos expertos ya opinaban que < ?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />la Ley debería contemplar limitaciones reales a los actos de disposición sobre las Vías Pecuarias incluidas en la Red Nacional, creen que deberían restringir al máximo las posibles actuaciones, y más aún asegurar la pervivencia de dicha Red, con una declaración en el sentido de imposibilitar la desafectación de tramos de estas Vías Pecuarias, y un compromiso claro para recuperar los tramos que se han perdido.


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