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La I+D+i es una de las asignaturas pendientes en España. Tanto la Administración pública, como las empresas, han querido incentivar este capítulo aumentando las partidas en investigación. Sin embargo, España todavía se encuentra muy lejos de países como Finlandia o Alemania.
Según el Informe de 2007 sobre Tecnología e Innovación en España de la Fundación Cotec, el gasto en I+D en España aumentó casi un 16% en 2007, hasta los 11.815 millones de euros. No obstante, el estudio advierte que en España el gasto en innovación por habitante es menos de la mitad que en otros países europeos, como Francia o Alemania. Además, insiste en que uno de los defectos que perdura en el país "es la escasa reducción que se ha registrado en la falta de homogeneidad territorial".
La buena noticia es que el gasto español en investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) aumentó un 50% entre 1995 y 2006, pasando del 0,79% al 1,2% del Producto Interior Bruto (PIB). Sin embargo, sólo cuatro comunidades (Madrid, Navarra, País Vasco y Cataluña) gastaron en I+D+i por encima de la media. Aún así, el gasto empresarial español se sitúa en el 53,8% del total en este aspecto, aunque sigue por debajo de la media de la Unión Europea (del 62,6%), y de los países de la OCDE (68%).
APUESTA
España ha hecho una clara apuesta por la investigación y el desarrollo a lo largo de las tres últimas décadas. El 14 de abril de 1986, se aprobó la Ley de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica, la conocida como Ley de la Ciencia. Lo más importante de esta norma es que se establecía un Plan Nacional de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico.
En Europa, las políticas para solucionar esta carencia son múltiples. En la cumbre europea de Lisboa 2000 se determinó el objetivo de transformar a la Unión Europea en la "economía del conocimiento más dinámica y competitiva del mundo" para el año 2010. Para conseguir dicho objetivo se creó el Espacio Europeo de Investigación.
Dentro de este marco, el Consejo Europeo de Barcelona, celebrado en marzo de 2002, fijó dos medidas principales para la consecución de este nuevo espacio: el aumento de las inversiones en I+D+i en la UE, que pasaba del 1,9% del PIB en el año 2000 al 3% en 2010; así como la intención de que, para esa fecha, la distribución del gasto en I+D+i supusiera la absorción, por parte del sector privado, de alrededor del 75% de todo el esfuerzo investigador europeo, tal y como sucede en países más avanzados, como Estados Unidos y Japón.
En España han surgido numerosas instituciones para incentivar la I+D+i. Una de ellas son los centros tecnológicos, que han aumentado su protagonismo en este contexto. Estas instituciones, repartidas por toda la geografía española, están especializadas en diferentes materias, desde la alimentación hasta la mejora de la producción de juguetes.
Según Íñigo Segura, director general de la Federación Española de Institutos Tecnológicos (Fedit), "muchas compañías se enfrentan al dilema de transformar solas sus recursos. Están equivocadas. Los centros tecnológicos son una ayuda en el proceso tecnológico".
Estos centros ofrecen estudios en la estrategia de renovación de la firma o la puesta en marcha de programas específicos según las necesidades de las compañías. En 2006, realizaron 360.300 proyectos en 18.004 empresas, lo que supone una inversión de 39 millones de euros. La actividad de estos centros se ha concentrado en proyectos de I+D+i y en servicios tecnológicos, que suponen un 62% y un 24%, respectivamente.
Uno de los problemas a los que se enfrenta la innovación en España es la escasa formación en este aspecto de los futuros empresarios. "La enseñanza superior tenía que ser capaz de formar alumnos que entiendan la innovación como algo necesario", aclara Íñigo Segura. Para ello, Fedit ha implantado un programa de formación en el que cuenta con mil becarios.
COLABORACIÓN
Otro actor importante para el desarrollo de esta actividad en España son las propias empresas. Por ejemplo, el grupo de telecomunicaciones Telefónica creó en 1988 una filial dedicada a investigación y desarrollo.
En sus casi veinte años de existencia, la actividad de Telefónica I+D ha estado ligada a la evolución del sector de las telecomunicaciones. La empresa ha desarrollado más de 1.500 proyectos cada año, con el objetivo de potenciar los servicios telefónicos fijos, móviles, multimedia e interactivos, entre otros.
Por otro lado, muchas empresas han colaborado con la Administración para mejorar la presencia del I+D en España. El grupo estadounidense Microsoft llegó a un acuerdo con la Junta de Castilla y León para crear el Centro de Innovación en Movilidad de la región (CIM).
AYUDA
Este proyecto, que comenzó a funcionar en 2005, ayuda a las empresas y a los ciudadanos a adentrarse en las nuevas tecnologías. El centro se ha convertido, en poco más de dos años, en un referente en soluciones que ayudan a compartir información entre compañías, a través de software y dispositivos móviles de última generación. Un ejemplo de la importancia de esta institución en la comunidad autónoma de Castilla y León es el acuerdo entre la asociación de compañías tecnológicas Aetical y siete empresas de la comunidad. Con esta alianza, se han creado aplicaciones para la movilidad de la tecnología. El proyecto, en el que están implicados 1.200 profesionales, está encuadrado dentro de la inversión que realiza la multinacional, que alcanza los 7.000 millones de dólares (más de 4.400 millones de euros) en investigación y desarrollo, el 20% de su facturación.
El objetivo de estas iniciativas es cambiar el panorama de la innovación en España. Según un estudio encargado por el Instituto Roman Herzog y recogido por el Instituto de Estudios Económicos, España aún tiene mucho camino que recorrer en I+D+i. El país se sitúa a la cola en este aspecto. Sólo Italia, Portugal y Grecia se encuentran por detrás en la clasificación, formada por 16 países del mundo y liderada por Estados Unidos.
CRECER EN COMPETENCIA EMPRESARIAL
Mejorar la competitividad de las empresas españolas. Éste es el objetivo por el que desde la Administración central no se deja de apostar en el ámbito de la innovación. Los puntos clave por los que se quiere avanzar en este aspecto están reunidos en el Plan Nacional de I+D+i 2008-2011, por el que la Administración destinará más de 47.000 millones de euros en los próximos cuatro años para fortalecer la innovación, lo que supone un incremento de la inversión pública de casi el 100% respecto a los cuatro años anteriores. Para financiar este programa, cuenta con recursos procedentes de las comunidades autónomas. El plan desarrolla cuatro grandes líneas de trabajo.
La primera está orientada a formar e incorporar personal altamente cualificado, tanto en el sector público, como en el privado. Entre sus novedades más importantes, destaca la puesta en marcha del programa Severo Ochoa, diseñado, "para incorporar investigadores de prestigio internacional a centros españoles". La segunda línea consiste en fomentar y mejorar la colaboración entre instituciones públicas y privadas mediante una nueva fórmula de cooperación entre organismos del Estado, que podrán participar en los programas que sean de su interés.
La tercera línea del plan fomenta la innovación tecnológica de sectores como la alimentación, pesca, medio ambiente o salud. Estos ámbitos son los más importantes para el desarrollo de España. Por último, el nuevo programa se ocupará de desarrollar cinco acciones estratégicas en los campos de la salud y el cambio climático, entre otros. Los principales beneficiarios son las pequeñas y medianas empresas que cuenten con uno o más empleados, junto con los organismos intermedios que presten servicio de apoyo a la innovación y modernización del tejido empresarial español.
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