El V Programa Marco de la Unión Europea

Jesús Rodríguez Pomeda
Fernando Casani Fernández de Navarrete
Profesores de Organización de Empresas Universidad Autónoma de Madrid

La integración de España en el contexto institucional de la Unión Europea supone, entre otras cuestiones, acceder a unos esquemas de promoción de la actividad científica y tecnológica orientados tanto hacia el incremento de la competitividad de las empresas europeas como hacia la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos europeos.

En este sentido, el conocimiento de tales esquemas adquiere una importancia crucial para cualquier empresa que se plantee mejorar su posición relativa en el mercado europeo. Una de las piezas clave de la política de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) que desarrolla la Unión Europea es el denominado V Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (IDT). Veamos cuáles son sus características principales y aquellos aspectos que pudieran resultar de mayor interés para la empresa madrileña.

El V Programa Marco dentro de la Política de Investigación y Desarrollo Tecnológico (IDT)

El objetivo de la política de IDT consiste en lograr el mejor resultado posible a los esfuerzos que, en materia de investigación y desarrollo, realizan los Estados miembros a través de su colaboración y coordinación en el ámbito europeo. Ya en el Tratado de la Unión se indica que la IDT debe encaminarse hacia el fortalecimiento de la competitividad de la industria europea, hacia una coordinación reforzada del trabajo de investigación y hacia la aplicación de políticas comunitarias conexas.

El punto de partida es bajo: de media, la Unión Europea, en conjunto, no destina más que un 2% de su producto interior bruto a la I+D, en contraste con nuestros grandes competidores, EE.UU. y Japón, que se sitúan en torno al 3%. Otros indicadores que han disparado las alarmas han sido la disminución del número de patentes europeas registradas en electrónica, farmacia y química entre 1981 y 1993, así como el escaso 30% que representan las exportaciones de alta tecnología dentro del total de exportaciones de la Unión. Desde principios de la década de los 80, la Unión ha pretendido corregir esta situación desarrollando los denominados Programas Marco de IDT.

Características fundamentales del V Programa Marco de IDT

Este Programa tiene una vigencia temporal comprendida entre 1998 y 2002, con un presupuesto global que asciende a 13.100 millones de euros. Está integrado por 20 programas específicos que giran en torno a cuatro acciones distintas:

Investigación y desarrollo para el fomento del crecimiento sostenible y el empleo.

Cooperación con terceros países y organizaciones internacionales.

Difusión y explotación de resultados.

Estímulo a la formación y a la movilidad de los investigadores.

También aparece en este Programa la preocupación por el impacto social de los principales avances científicos y tecnológicos, la educación y la formación y la exclusión social y la integración.

Los programas específicos se ejecutan a travºés de alguno de los siguientes esquemas:

( A ) Acciones de gastos compartidos: la Comisión Europea abona hasta el 50% del coste de proyectos conjuntos de investigación en los que participen universidades, laboratorios privados, empresas y centros nacionales de investigación de diferentes países de la Unión. Los proyectos se seleccionan después de una convocatoria pública y se exige un elevado nivel científico. Estas acciones recogen en torno al 70% del presupuesto total del Programa Marco.

( B ) Acciones concertadas: la Comisión Europea soporta el 100% del coste de coordinación de proyectos financiados por Estados miembros.

( C ) Acciones realizadas directamente por la Unión Europea: se ejecutan en los ocho institutos del Centro Común de Investigación (CCI) situados en cinco países europeos.

En términos generales, puede decirse que el V Programa Marco ha sido concebido para afrontar los principales retos económicos y sociales que la Unión tiene frente a sí en el arranque del próximo milenio. Como resultado de la experiencia adquirida en la gestión de los anteriores Programas Marco de IDT, se pretende multiplicar el impacto de las acciones acometidas concentrando esfuerzos en un reducido número de áreas de investigación, combinando el estudio de sus aspectos tecnológicos, industriales, económicos, sociales y culturales. Otra pretensión prioritaria del Programa consiste en simplificar los procedimientos administrativos en respuesta a múltiples críticas procedentes de pequeñas empresas que tropezaban en el pasado con problemas de esta índole.

Una de las principales innovaciones del Programa Marco son las "acciones clave", que se desarrollan en el seno de cada uno de los cuatro programas temáticos o actividades. Tales acciones pretenden combinar un amplio rango de disciplinas científicas -básicas y aplicadas, naturales y sociales- buscando maximizar los resultados perseguidos.

La estructura de las actividades y acciones del V Programa Marco es la siguiente:

• Alimentación, nutrición y salud.
• Control de enfermedades infecciosas.
• La "fábrica celular"
• Medio ambiente y salud.
• Agricultura sostenible, pesca, silvicultura y desarrollo de zonas rurales (incluyendo las de montaña).
• La población provecto y las incapacidades.

• La sociedad de la información próxima al usuario (3.600 millones de euros)

• Sistemas y servicios para el ciudadano.
• Nuevos métodos de trabajo y comercio electrónico.
• Contenidos y herramientas multimedia.
• Tecnologías e infraestructuras esenciales.

• Productos, procesos y organización innovadora.
• Movilidad e intermodalidad sostenible.
• Transporte terrestre y tecnologías marinas.
• Nuevas perspectivas para la aeronáutica.

• Gestión y calidad sostenible del agua.
• Cambio global, clima y biodiversidad.
• Ecosistemas marinos sostenibles.

• La ciudad del mañana y la herencia cultural.
• Sistemas energéticos más limpios, incluyendo energías renovables.
• Energía económica y eficiente para una Europa competitiva.
• Fusión termonuclear controlada.
• Fisión nuclear.

+ ACTIVIDADES GENÉRICAS DE DESARROLLO DE I+D, ASÍ COMO APOYO A LAS INFRAESTRUCTURAS DE INVESTIGACIÓN.

• Mejorando la base socio-económica del conocimiento (165 millones de euros).

El siguiente cuadro resume presupuestariamente el Programa Marco.

Fuente: Comisión Europea-DG XII

1. Calidad de vida y gestión de los recursos vivos

Participación española en la elaboración del Programa

Pieza fundamental en la redacción y preparación del Programa ha sido el Comité Asesor integrado por expertos procedentes de los distintos países miembros de la Unión. En concreto, la participación española en dicho Comité puede calificarse de destacada, debido a la calidad y cantidad de especialistas que han contribuido al logro de sus fines. La relación de expertos españoles aparece recogida en el siguiente cuadro.

Conclusión y otras fuentes de información sobre el Programa

En conclusión, el V Programa Marco constituye un entramado de oportunidades para el desarrollo socio-económico de la Unión Europea y como tal debe ser visto por empresas e instituciones vinculadas al desarrollo científico y tecnológico. El conocimiento de las potencialidades del Programa y su aprovechamiento puede contribuir a la mejora de la posición competitiva de la empresa madrileña.

Una ampliación de los datos aquí contenidos puede lograrse en las siguientes direcciones: