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Presentación

La elaboración y publicación del nuevo Plan Nacional de I+D+i nos ofrece la oportunidad de abrir un debate, no tanto acerca de los principios y objetivos del documento, como acerca de las prioridades y medidas para contribuir, como consta en el mismo, a la mejora del bienestar social, a la generación de nuevos conocimientos, al desarrollo sostenible y al incremento de la competitividad empresarial. Más precisamente, el propósito de esta monografía no sólo consiste en calibrar las dimensiones científicas, tecnológicas, económicas y sociales del Plan sino de evaluar en qué medida, a partir de los conocimientos, recursos y capacidades controladas por parte de los diferentes agentes que componen los sistemas nacionales y regionales de I+D+i de España, las actuaciones previstas responden a los imperativos actuales en materia de generación de conocimientos e innovaciones para competir en condiciones privilegiadas en un entorno global, diverso y dinámico. El Plan se estructura en torno a cuatro Áreas (Generación de conocimientos y de capacidades científicas y tecnológicas; Fomento de la cooperación en I+D; Desarrollo e innovación tecnológica sectorial; Acciones estratégicas).

En función de las mencionadas áreas se contemplan seis Líneas Instrumentales de Actuación (Recursos humanos; Proyectos de I+D+i; Fortalecimiento institucional; Infraestructuras científicas y tecnológicas; Utilización del conocimiento y transferencia tecnológica; Articulación e internacionalización del sistema) las cuales se desarrollarán a través de trece Programas Nacionales (Formación de recursos humanos; Movilidad de recursos humanos; Contratación e incorporación de recursos humanos; Proyectos de investigación fundamental; Proyectos de investigación aplicada; Proyectos de desarrollo experimental; Proyectos de innovación; Fortalecimiento institucional; Infraestructuras científico-tecnológicas; Transferencia tecnológica, valorización y promoción de empresas de base tecnológica; Redes; Cooperación público-privada; Internacionalización de la I+D).

Sobre la base de esta estructura del Pan Nacional, una primera alternativa era analizar el documento desmenuzando, punto por punto, el grado de pertinencia de las diferentes actuaciones y medidas contenidas en el mismo, mientras que una segunda opción, que es la que hemos elegido, era identificar los temas que considerábamos cruciales para poder competir en óptimas condiciones en la llamada sociedad del conocimiento y estudiar como éstos venían reflejados y tratados en el Plan Nacional de I+D+i. Es decir, que en lugar de partir de las propuestas del Plan para calibrar la eficacia e impacto de cada una de sus medidas en las diferentes instituciones y agentes que componen nuestro entorno científico, tecnológico, político y social, en un futuro más o menos inmediato, hemos preferido empezar por determinar cuales son los actuales y próximos retos que aguardan a la sociedad y economía española, y comprobar cómo el Plan Nacional los afronta e interpreta.

Descartamos la primera alternativa porque, al tratarse de un análisis de carácter lineal, el mismo nos llevaba a abordar los temas de manera fragmentada y aislada, uno tras otro, centrándonos, en cada momento, en una cuestión puntual que nos hacía perder la perspectiva de conjunto. Estimábamos que era una metodología excesivamente compartimentada, descriptiva y encorsetada que distorsionaba una realidad mucho más interconectada. Era como fijarse en ese árbol que no nos dejaba ver el bosque. Por el contrario, la segunda opción nos permitía llevar a cabo un análisis de carácter integrador, compacto, transversal y abierto que presentaba una clara ventaja como era la de privilegiar la visión global y relacionada de los temas. Este método se basa en la utilización intencionada de asociaciones originales de informaciones procedentes de diferentes niveles cognitivos para suscitar unas ideas que allanan el camino y dan la posibilidad de pensar en abstracto, aprender, comprender y resolver problemas. Por consiguiente, el análisis, tal y como lo concebimos, se realiza desde la creación de espacios abiertos donde se producen unos cruces de caminos de gran relevancia teórica y práctica que merecen ser estudiados con atención y detenimiento.

No obstante, nuestra principal dificultad ha podido residir en la selección de los temas a analizar. La elección de los mismos se ha efectuado en función de los conocimientos y experiencias que nos han proporcionado los diez años de existencia de la revista madri+d. Como señala Herbert Simon, las estructuras de la mente exigen un enorme esfuerzo que el autor pretende reflejar a través de su enunciada Ley de los diez años. Sólo, según Simon, a cabo de un periodo como este, las personas empezamos a vislumbrar todo lo que se puede extraer de la experiencia y del aprendizaje continuo. Esperamos que sus afirmaciones sean tan pertinentes como lo ha sido el conjunto de su obra, y no hayamos prescindido, involuntariamente, de temas importantes para el devenir de nuestra sociedad.