1. ¿Qué es ENISA y cuáles son sus principales objetivos?

La Empresa Nacional de Innovación, S.A. (ENISA), es una empresa de capital público adscrita al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a través de la Dirección General de Política de la PYME.

ENISA fue constituida en 1982 y desde entonces ha venido desarrollando su actividad en el campo de las inversiones financieras, fundamentalmente en proyectos en las etapas de nacimiento y crecimiento de las empresas.

El objetivo de ENISA, dentro de la política de apoyo y fomento a las pyme, se centra en la búsqueda y desarrollo de nuevos instrumentos de financiación a largo plazo que permitan a las pyme superar las carencias que tienen en este terreno, de forma que la experiencia permita extender el efecto demostrativo a otros inversores. Actualmente, estamos promoviendo la figura financiera del préstamo participativo.

El fin último que persigue ENISA, es que todo proyecto empresarial viable no tenga limitado su desarrollo por el acceso a la financiación.

2. ¿Por qué la actividad de ENISA está centrada en la financiación?

Desde su creación, los accionistas de ENISA han decidido que su actividad estuviera unida al desarrollo de políticas a favor de la pequeña y mediana empresa y siempre ligadas a inversiones financieras en las mismas, trece años como empresa de capital riesgo y, desde 1995, promoviendo el préstamo participativo, ya que éste préstamo, por su carácter subordinado, proporciona a las empresas fondos a largo plazo asimilables a los recursos propios.

Otros elementos diferenciales del préstamo participativo, que lo hacen atractivo frente a otras figuras financieras, son que no se interfiere en la gestión de las empresas y se evitan los procesos de valoración de la participación y de desinversión. Además, los intereses que pagan las empresas beneficiarias del préstamo son deducibles de Impuesto de Sociedades.

3. Dentro de las economías europeas y española, ¿cómo podría incentivarse que las instituciones financieras mostraran un mayor compromiso con la innovación, y, en especial, con la que pretenden desarrollar las Pyme?

En mi opinión, un elevado número de las empresas financieras y también de las grandes empresas españolas dan muestras palmarias de su sensibilidad y compromiso con la innovación. La labor de promoción y mecenazgo que realizan, bien directamente o a través de sus fundaciones, son prueba de esa sensibilidad y compromiso.

Evidentemente, la situación actual se puede mejorar asumiendo los agentes antes citados, quizá, una mayor presencia y protagonismo en los órganos consultivos y de gobierno de las universidades y organismos públicos y privados de investigación, así como incrementando las dotaciones económicas que actualmente destinan a la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación y a los programas de becas doctorales y postdoctorales.

4. ¿Qué instrumentos de política de investigación, ciencia y tecnología (en sus diferentes niveles: europeo, nacional y regional) son más eficaces para superar las dificultades que entraña la financiación de la actividad innovadora?

Los diferentes instrumentos de política científica y tecnológica que existen a nivel europeo, nacional y regional para apoyar la financiación de la actividad innovadora son complementarios y compatibles. Está claro que la eficacia de cada instrumento viene determinada por su adecuación a los objetivos para los que fueron diseñados. Para los grandes proyectos de dimensión europea, la figura del proyecto integrado y las redes de excelencia son, a mi juicio, unos instrumentos eficaces, aunque la definición de los proyectos y su gestión, por la multitud de actores que intervienen en los mismos, suponga en determinados casos una dificultad notable. En esta misma línea, para el caso español, cabe situar los proyectos en cooperación del extinto MCYT yque supongo tendrán continuidad en la nueva edición del PROFIT del Ministerio de Industria.

Los proyectos de investigación industrial concertada, que financia el CDTI, han dado pruebas de su vitalidad y eficacia para fomentar la colaboración entre las universidades, centros públicos de investigación y centros tecnológicos con las empresas ya que, con pequeños matices,este tipo de proyectos acreditan una existencia de más de 20 años.

Los préstamos participativos también están generando el aprecio de las empresas como fórmula eficaz para financiar su crecimiento y así ha sido reconocido en un reciente estudio realizado por las Cámaras de Comercio.

Como hablar de todos y cada uno de los instrumentos de apoyo sería excesivo para esta entrevista, a modo de resumen diría que las deducciones fiscales y los préstamos blandos a medio y largo plazo, con algunos perfeccionamientos en el procedimiento de aportación de garantías, son una buena solución para financiar la innovación tecnológica de las empresas, mientras que la subvención a fondo perdido es una fórmula más adecuada para financiar la I+D realizada por universidades, centros públicos y privados de investigación y centros tecnológicos. El préstamo participativo muestra su mayor eficacia en la financiación de las etapas de creación y desarrollo de empresas innovadoras. Todo ello sin olvidar que uno de los medios más eficaces para apoyar la innovación y el desarrollo tecnológico está en dar oportunidades a las empresas y centros públicos y privados de I+D+i en los contratos que se derivan del lanzamiento por parte de las administraciones de proyectos de alto contenido tecnológico.

5. ¿Cuáles son las características de los instrumentos financieros que utiliza ENISA?

El instrumento financiero que utiliza ENISA es el préstamo participativo que está regulado por el art. 20 del Real Decreto-Ley 7/1996, de 7 de junio sobre medidas urgentes de carácter fiscal y de fomento y liberalización de la actividad económica y por la Ley 10/1996 de 18 de diciembre de medidas fiscales urgentes.

De acuerdo con la actual regulación, se consideran préstamos participativos aquellos que tengan las siguientes características:

• La entidad prestamista percibirá un interés variable que se determinará en función de la evolución de la actividad de la empresa prestataria.
• Se podrá amortizar anticipadamente el préstamo participativo si dicha amortización se compensa con una ampliación de igual cuantía de sus fondos propios.
• Los préstamos participativos en orden a la prelación de créditos, se situarán después de los acreedores comunes.
• Los préstamos participativos se considerarán patrimonio contable a los efectos de reducción de capital y liquidación de sociedades previstas en la legislación mercantil.
• Los intereses devengados tanto fijos como variables de un préstamo participativo se considerarán partida deducible a efectos de la base imponible del Impuesto de Sociedades del prestatario.

Los préstamos participativos ofrecen las siguientes ventajas:

• Ventajas para la prestataria frente a la participación en capital
  • Evita la cesión de la propiedad de la empresa y la participación de terceros en la gestión.
  • Evita la posible entrada de socios hostiles.
  • La remuneración es deducible fiscalmente.

• Ventajas para la prestataria frente al préstamo tradicional
  • Su carácter subordinado permite incrementar la capacidad de endeudamiento.
  • Permite adecuar el pago de intereses en función de la evolución de la empresa.
  • El plazo de amortización y de carencia son más elevados.

Los préstamos participativos concedidos por ENISA tienen, con carácter general, las siguientes características:

• Vencimiento a largo plazo (entre 5 y 10 años)
• Largo período de carencia(entre 3 y 8 años)
• Tipo de interés en función de la rentabilidad financiera de la empresa beneficiaria, con un mínimo y un máximo.
• Sin garantías adicionales, a las que ofrece el propio proyecto empresarial y la preparación y experiencia del grupo gestor que lo promueve.
• La cuantía de los préstamos está comprendida entre 150.000 y 900.000 euros y nunca es superior a los recursos propios de la empresa promotora, dado que este segmento es el más desatendido por la iniciativa privada.
• No existe preferencia sectorial ni territorial, ya que se financianproyectos de todos los sectores de actividad, con excepción de los sectores inmobiliario yfinanciero, y se abarca todo el territorio nacional.

Para acceder a esta financiación las únicas condiciones que se exigen a las empresas a la hora de apoyar un proyecto de inversión son las de:

• Ser pequeña o mediana empresa con forma societaria, conforme a la definición de la Unión Europea.
• Tener un proyecto empresarial viable liderado por un equipo promotor de demostrada solvencia profesional.

ENISA dispone de una línea específica para financiar proyectos de empresas de base tecnológica. Las condiciones de los préstamos y los requisitos para acceder a ellos son semejantes a los que se han comentado anteriormente, con la única salvedad de que la empresa ha de ser de base tecnológica.

6. ¿Qué puede hacer la Pyme interesada en los instrumentos financieros que utiliza ENISA, pero que carece de las competencias técnicas precisas para elaborar el plan de negocio?

Después del primer contacto mantenido con el promotor, ENISAsólo requerirá del mismo una breve descripción, no más de 4-5 páginas, del proyecto empresarial que pretende acometer. Una vez analizada esta información, si encaja con la estrategia inversora de ENISA, se inicia una serie de entrevistas con el promotor para conocer a fondo el proyecto en las que se puede orientar sobre los datos que son imprescindibles aportar para poder estudiar el proyecto empresarial, es decir el plan de negocio.

El plan de negocio es básico para poder presentar un proyecto a una ronda de financiación, por lo que si no se tienen los recursos técnicos se debeacudir a expertos. Se puede recurrir a las administraciones que tienen programas específicos que subvencionan la elaboración de los planes de negocio y la formación en las materias relacionadas con la gestión de las empresas. También se podría acudir a asociaciones empresariales y cámaras de comercio que disponen de servicios de asesoramiento a los emprendedores, y por último, a consultorías especializadas.