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Los programas de I+d de La Unión Europea y La Comunidad de Madrid
Serafín de la CONCHA (scm@cdti.es)
Jefe del Dpto. de Programas Comunitarios (www.cdti.es)
CDTI
Partiendo de una serie de datos de participación de nuestra Comunidad Autónoma en los proyectos de investigación y desarrollo financiados por la UE se lanzan una serie de interrogantes sobre las capacidades y posibilidades de nuestras empresas y grupos de investigación de cara a la segunda mitad del V Programa Marco y como preparación para su siguiente edición.
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La investigación europea cada vez más ocupa un lugar destacado en los entornos nacionales no solo por los presupuestos sino por lo que supone en cuanto a oportunidades, contraste de ideas, relaciones interdisciplinares, romper fronteras y barreras, compartir conocimientos y riesgos e incluso mercados pues la cooperación entre empresas en este entorno es la mejor disculpa para extender las relaciones comerciales.
La subvención de estos proyectos comunitarios, siempre en consorcio de varios países -de tres a seis como media- es del 50% de todos los costes (por regla general sin infraestructura) incluyendo los costes generales reales o una cantidad fija equivalente al 80 % de los costes de personal; su duración suele ser de 18 a 36 meses y su presupuesto salvo excepciones a partir del millón de euros a repartir entre 4 a 8 socios. A los dos meses de la firma del contrato los socios reciben un anticipo del 40%.
Una vez alcanzado el ecuador del V Programa Marco (VPM) conviene analizar los resultados provisionales obtenidos por los grupos investigadores y empresas de nuestro país y más concretamente los resultados de la Comunidad de Madrid, y lo que es más importante lanzar unas cuantas preguntas que pudieran servir de reflexión en lo que respecta a los próximos dos años en que acabará el VPM y la preparación del VIPM (2003-6).
El análisis cubre los programas de mayor interés industrial en los que el CDTI es cogestor desde 1990 hasta el presente, incluyendo el III, IVPM y VPM (1999-00); estos programas representan más del 70% del total de sus presupuestos. Los datos sobre proyectos corresponden a los oficiales de los Comités de Gestión que en la actualidad son: Calidad de Vida, Sociedad de la Información (IST), Crecimiento Competitivo (Growth), Medio Ambiente e Innovación y PYME.En estos dos últimos años las entidades de nuestro país participan en 781 proyectos y lideran 159 (7% del total europeo); las subvenciones obtenidas superan los 281 M.Euro (46.700 Mpta) que supone el 5,9% de la cantidad adjudicada.
La Comunidad de Madrid ha obtenido 102,8 M.Euro (17.100 Mpta.) que representa el 36,6% del total nacional; este porcentaje ha ido disminuyendo en cada edición del PM desde el máximo conseguido en 1991-94 que era del 58,4% pasando al 46% en 1995-98 hasta el presente (fig.1). Aunque la subvención recibida es muy significativa si se compara con los presupuestos nacionales para este tipo de actividades,
¿Ésto significa la pérdida relativa de la capacidad investigadora de Madrid con respecto al resto de las comunidades autónomas?
¿Quizás las demás comunidades lo están haciendo comparativamente mejor?
Los presupuestos comunitarios para investigación siguen aumentando, sin embargo los retornos de Madrid con respecto al total europeo han pasado del 3,9% al 2,8% y 2,2%
¿Significa el retroceso de los grupos investigadores madrileños en el contexto europeo?
¿Se pueden considerar “normales estos resultados?
¿Quizás la respuesta a ambas preguntas sea que los grupos de calidad y las empresas tecnológicas de nuestra región prefieren la financiación nacional, más asequible y menos competitiva?
Por lo que respecta a los programas, nuestra Comunidad ocupa el primer lugar en todos excepto en Medio Ambiente e Innovación y PYME en los que figura después de Cataluña y la C.A. Vasca respectivamente. Los mejores resultados se obtienen en Sociedad de la Información con el 45,3% y Calidad de Vida 35,5%, ambas cifras con respecto al total nacional (fig.2).
En el conjunto de las actividades de investigación, incluyendo las redes y las medidas de acompañamiento hay 272 entidades, de las cuales 139 son empresas; en cuanto a los proyectos son 350 (lideran 63) con 249 socios de la región que tienen 467 participaciones. Las empresas y sus asociaciones reciben el 53,3% de los fondos, seguidos por los centros públicos de investigación y las universidades con el 25,7% y 15,8% respectivamente; las administraciones como grandes usuarias que son, reciben el 5,2% por lo que resulta muy interesante su participación que incluso en otras CCAA lideran proyectos (fig 3).
Las entidades con mayores retornos son: CSIC, UPM,UCM, Telefónica I+D, CASA, UAM, AENA, SENER, GMV, Alcatel Espacio, ISDEFE, la propia Comunidad Autónoma y la U. Carlos III; entre los trece suman el 61% del retorno de la región de Madrid.
¿En Madrid hay sólo139 empresas con capacidad de investigación o innovación europea?
Nuestra región es la sede de numerosos centros de investigación de renombre,
¿Cuántos de ellos participan asiduamente en los programas europeos?
¿Alguno de ellos tiene objetivos anuales de participación en proyectos de I+D comunitarios?
¿En la carrera universitaria en nuestra Comunidad, se premia el esfuerzo de la colaboración con las empresas y los proyectos europeos?
Con respecto al futuro VI Programa Marco, nuestro país apuesta por que haya más investigación básica, los resultados actuales en estas áreas no son muy prometedores
¿Dónde están estos investigadores, cómo contrastan el nivel de sus proyectos?
El Espacio Europeo de Investigación defiende los grupos de excelencia comunitarios y la apertura de los programas nacionales a otros países.
¿Cuántos de los grupos de investigación españoles o madrileños se pueden considerar como tales? ¿Estamos preparados para que en unos años otros compitan por “nuestros fondos” en hipotéticas condiciones de igualdad? ¿Cúales son las prioridades que las empresas, centros de investigación y universiades de nuestra región quisieran que se incluyeran en el VI PM?

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