La aparición y rápida expansión de las llamadas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a nivel mundial están provocando profundas transformaciones en los hogares, las empresas, la Administración y, en general, en todas las instituciones económicas y sociales. Son cada vez más los países y las instituciones internacionales que están promoviendo la realización de estudios sobre la nueva realidad, que ha dado en llamarse la Sociedad de la Información.

El objetivo de este documento es presentar los principales rasgos de la Sociedad de la Información en España. Las conclusiones han sido extraídas del estudio antes mencionado, realizado por la Universidad Autónoma de Madrid titulado "La Sociedad de la Información en España: e-España 2001. El estudio comprende tanto el análisis de los factores que hacen posible que en una sociedad se intensifique y generalice el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (recursos humanos y materiales, marco institucional y situación del sector TIC) como el uso que de éstas tecnologías hacen los distintos agentes sociales y económicos. En este artículo nos centraremos en éste último análisis, es decir, el uso de las TIC por los hogares españoles, las empresas y la Administración.

1. Hogares.

Tres son las características básicas del equipamiento y uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) de los hogares españoles en comparación con otros países.

1. El equipamiento de los hogares españoles es inferior: En 1999, uno de cada cuatro hogares españoles disponía de PC, frente a uno de cada tres que es la dotación media de los hogares europeos.


Fuente: Sánchez y otros (2001)

2. La disponibilidad y acceso a internet son más reducidos en España: La mayoría de los usuarios del ordenador acceden a internet desde los hogares y, sin embargo en el año 2000, tan sólo un 6 de cada 100 hogares tenía acceso a internet.


Fuente: Sánchez y otros (2001)

3. La dotación de móviles en España está por encima de los países del entorno: En el 2000 aproximadamente el 42% de la población disponía de un teléfono móvil.


Fuente: Sánchez y otros (2001)

 

2. Empresas (Ver nota 1)

Uno de los objetivos básicos del estudio es conocer el grado de penetración de las empresas españolas en la Sociedad de la Información. Para ello, las empresas fueron clasificadas de acuerdo a su disponibilidad o no de acceso a internet, página Web propia, Intranet y venta electrónica en los siguientes grupos:

• Empresas Integradas en la S.I.: Disponen de los cuatro indicadores mencionados. Representan un 2% de las empresas encuestadas.
• Empresas Avanzadas: Disponen de Internet, página Web e Intranet. Son el 8% de las empresas de la muestra.
• Empresas en Proceso: Disponen de dos de los indicadores mencionados en el supuesto anterior. Suponen el 29% de las empresas analizadas.
• Empresas Emergentes: Unicamente disponen de acceso a Internet. En este grupo se encuentra el 46% de las empresas de la muestra.
• Empresas Excluidas: No disponen de ninguno de los equipamientos mencionados. En este caso se encuentra el 15% de la muestra de empresas.

Tres de cada cuatro empresas españolas, se encuentra en las primeras etapas del proceso de integración en la Sociedad de la Información, sólo una de cada diez se encuentra prácticamente integrada por completo en la SI, mientras que un 15% de las empresas está todavía al margen de este proceso.


Fuente: Sánchez y otros (2001)

La clasificación anterior ha resultado muy útil para explicar los factores determinantes de la mayor o menor penetración de la Sociedad de la Información en el sector productivo español. Algunas de las principales conclusiones se resumen a continuación:

1. La cualificación de los empleados determina el grado de integración de la empresa en la sociedad de la información: Los trabajadores más cualificados son, también, los que disponen de mayor equipamiento en TIC y los que más lo usan.
   
   Fuente: Sánchez y otros (2001)
2. La inversión en TIC y el gasto generado por el uso de las mismas aumenta, como era de esperar, con la integración de las empresas en la SI.
3. El gasto en I+D con relación a las ventas y el porcentaje de la masa salarial dedicados a formación también aumentan con la integración de las empresas en la Sociedad de la Información.
4. El tamaño de la empresa no parece afectar al grado de integración en la sociedad de la información
5. Las empresas más integradas en la Sociedad de la Información son las que menos barreras encuentran para seguir aumentando su participación en la SI.

 

3. Administración (Ver nota 2)

El primer tipo de análisis realizado tuvo como objetivo detectar el esfuerzo realizado por las Administraciones públicas españolas, para conseguir los recursos materiales y humanos que les permitan integrarse en la Sociedad de la Información y de él puede destacarse lo siguiente:

1. La Administración del Estado es la que está haciendo un mayor esfuerzo económico por mejorar su equipamiento y la que dedica mayor proporción de sus empleados a tareas de carácter informático. Las Administraciones Autonómicas realizan un esfuerzo menor que, además, es independiente del nivel de desarrollo de las regiones en las que se asientan, lo que puede indicar la importancia que tiene la iniciativa de los responsables políticos para impulsar la penetración de las TIC en su Comunidad.
2. El gasto medio destinado a formar a los empleados en materias TIC es muy bajo y es a nivel local donde los esfuerzos son, proporcionalmente, mayores.
3. La Administración del Estado es la que disfruta de un equipamiento informático mayor puesto que casi el 50% de los empleados dispone de ordenador personal o terminal.

Fuente: Sánchez y otros (2001)
4. El análisis conjunto del equipamiento informático de las Administraciones Autonómicas y de las inversiones que están realizando permite agrupar las comunidades de la forma siguiente (Ver nota 3):
   • Comunidades con un equipamiento e inversión superiores a la media, como el País Vasco, Castilla y León, Castilla – La Mancha y Ceuta y Melilla; es decir administraciones que están haciendo un importante esfuerzo por acelerar la implantación de la Sociedad de la Información en su región.
   • Comunidades con un nivel alto de equipamiento, pero poca inversión, que son los casos de Asturias, Extremadura, La Rioja, Murcia y Madrid. Galicia y Cantabria cuentan con un equipamiento ligeramente superior a la media de las CCAA, pero su reducido nivel de inversión las colocaría en este grupo.
   • Comunidades con un equipamiento inferior a la media, pero que puede mejorarse gracias a una elevada inversión en equipos informáticos, como Andalucía, Navarra y Cataluña, aunque en este caso la inversión es sólo algo superior a la media.
   • Comunidades con un equipamiento bajo y que difícilmente pueden mejorar ya que la inversión es muy reducida; son los casos de la Comunidad Valenciana y Canarias.
5. El uso que se hace en las Administraciones Autonómicas de internet es todavía incipiente. Del mismo modo, el análisis de las páginas Web de las Comunidades Autónomas muestra que la utilización de las TIC para que el ciudadano realice trámites por vía telemática es todavía muy reducida.
6. En relación a las Administraciones locales se observa que, en valores absolutos, son los Ayuntamientos de mayor tamaño los mejor dotados y los que invierten más en estas tecnologías, si bien cuando se relativizan los datos por el número de empleados los resultados cambian, siendo los municipios más pequeños los que resultan mejor equipados y los que hacen un mayor esfuerzo inversor en TIC.

Fuente: Sánchez y otros (2001)
7. Utilizando un criterio de clasificación similar al establecido para las empresas, en función de la dotación y uso de las TIC, es posible clasificar los ayuntamientos en los siguientes grupos:
   • Avanzados: cuando disponen de Internet, página Web propia e Intranet. La mayor parte de los avanzados son Ayuntamientos de capitales de provincia y, por lo tanto, corresponden a núcleos de población de más de 20.000 habitantes, los que indica que el tamaño sí resulta una variable explicativa del grado de integración en la Sociedad de la Información de las Administraciones locales.
   • En Proceso: si sólo disponen de dos de esos tres indicadores. Dos de cada tres Ayuntamientos pueden considerarse avanzados o en proceso, siendo tan sólo uno de cada diez los que habría que calificar como excluidos. Los Ayuntamientos avanzados y, en menor medida, los que se encuentran en proceso, disponen de mayor equipamiento TIC –líneas RDSI, PCs con conexión a Internet, cuentas de correo electrónico- y son los que dedican más recursos a formar a sus empleados en materias relacionadas con las nuevas tecnologías
   • Emergentes: cuando sólo disponen de uno de los indicadores,
   • Excluidos: cuando no cuentan con ninguno de los indicadores.

 


Fuente: Sánchez y otros (2001)
4. Conclusiones

El presente documento está basado en un trabajo mucho más amplio sobre la Sociedad de la Información en España realizado en el año 2000/2001 por el equipo de investigación de la Universidad Autónoma de Madrid dirigido por la Prof. Paloma Sánchez. Dicho estudio cubre el análisis de los insumos de la Sociedad de la Información (capital humano, tecnológico, marco institucional, el sector TIC), el uso de las TIC, la e-economía en España y las iniciativas sociales. En este trabajo, tan sólo nos hemos referido a los resultados relativos a los usos de las TIC por los hogares, las empresas o la Administración.

El análisis de la penetración de la Sociedad de la Información en los hogares españoles indica que nuestro país se encuentra por debajo de los países de nuestro entorno en cuanto a la dotación de equipamiento y disponibilidad de acceso a internet, siendo la situación mejor en lo relativo a la dotación de equipos telefónicos móviles.

En relación a la penetración de las TIC en las empresas españolas, se observa que la cualificación de los recursos humanos es uno de los principales factores determinantes del grado de utilización de las TIC, mientras que el tamaño o el sector no deben considerarse como factores significativos. Este resultado, que también se pone de manifiesto en el análisis de los hogares, llama la atención sobre la importancia de las políticas educativas y formativas como paso previo a la mayor penetración de la Sociedad de la Información en nuestro país.

Finalmente, en cuanto a las Administraciones, se observa que la Administración del Estado es la mejor dotada en términos de equipamiento e inversiones en TIC. En las Administraciones Autonómicas, el grado de penetración en la Sociedad de la Información no se encuentra ligado al desarrollo de la región, sino que parece explicarse mejor por la existencia de iniciativas políticas de apoyo a la SI en la Comunidad. El uso de internet es, todavía, incipiente en este nivel de la Administración. Finalmente, el análisis de la penetración de las TIC en los Ayuntamientos muestra que son los de mayor tamaño y que además sean capital de provincia, los que más invierten y usan las TIC. Sin embargo, en términos relativos, son los de menor tamaño los que realizan un mayor esfuerzo. La proporción de Ayuntamientos que se encuentran integrados o en proceso en la Sociedad de la Información es elevada.

5. Referencias

Sánchez, P.; Lopez, A.; Torres, C.; Chaminade, C. (2001) "La Sociedad de la Información en España: e-España 2001" en www.uam.es/iade

Nota 1.- Para el análisis de la integración de las empresas en la Sociedad de la Información se llevó a cabo una encuesta, dirigida a 600 empresas de 16 sectores industriales y de servicios, de diferente contenido tecnológico, diferentes tamaños e instaladas en las diferentes Comunidades Autónomas.

Nota 2.- Para la realización del análisis de la penetración de las Administraciones públicas en la Sociedad de la Información se utilizaron tres tipos de datos: los que proceden de la propia Administración (informes REINA o IRIA), los conseguidos mediante un cuestionario remitido a cada Gobierno Autonómico y a una muestra importante de Ayuntamientos españoles y los procedentes del análisis directo del contenido de las páginas Web de un buen número de organismos oficiales.

Nota 3.-La falta de datos de las Administraciones Autonómicas de Cantabria y Aragón impidió su asignación a uno de los grupos definidos.

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