{"id":131929,"date":"2010-10-25T12:11:44","date_gmt":"2010-10-25T10:11:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/renovables_medioambiente\/?p=131929"},"modified":"2018-05-07T15:28:36","modified_gmt":"2018-05-07T13:28:36","slug":"energia-solar-fotovoltaica-presente-y-futuro%e2%80%a6","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/bio_idi\/2010\/10\/25\/131929","title":{"rendered":"Energ\u00eda solar fotovoltaica. Presente y futuro\u2026"},"content":{"rendered":"

Corren tiempos dif\u00edciles para las renovables y en particular para el sector fotovoltaico, que ha visto como en apenas 4 a\u00f1os, los diferentes cambios del marco legislativo han sido una t\u00f3nica constante, que han terminado por cercenar el desarrollo de una fuente de energ\u00eda, aut\u00f3ctona, social, sostenible y con una serie de ventajas estrat\u00e9gicas, que hacen disminuir la dependencia energ\u00e9tica del exterior, al evitar en parte las importaciones de fuentes de origen f\u00f3sil y las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).<\/p>\n

Dentro de la Directiva Europea de Energ\u00edas Renovables (2009\/28\/CE)<\/em>, se establecen los objetivos vinculantes para la pr\u00f3xima d\u00e9cada en materia de renovables, por los que se deber\u00e1n reducir las emisiones de GEI en un 20% (en relaci\u00f3n a los niveles de 1990), se deber\u00e1 incrementar la eficiencia energ\u00e9tica en un 20% y se deber\u00e1 producir un 20% del total de la energ\u00eda primaria a partir de fuentes renovables. Este ser\u00e1 el marco legal que reafirmar\u00e1 el grado de importancia que las renovables tendr\u00e1n en el conjunto del mix energ\u00e9tico y que ratifica la apuesta europea por el uso sostenible de los recursos naturales.<\/p>\n

Se puede decir que la energ\u00eda solar fotovoltaica es la forma antropog\u00e9nica de producir energ\u00eda a partir del sol, en comparaci\u00f3n con el proceso natural de la fotos\u00edntesis. En ambos casos, una corriente de electrones inducidos por los fotones solares, producir\u00e1n diferentes tipos de energ\u00eda. Este interesante hallazgo, basado en la inducci\u00f3n el\u00e9ctrica de determinados materiales semiconductores, ha permitido el desarrollo de una gran industria internacional, en la que Espa\u00f1a se encontraba entre los m\u00e1s importantes. Y digo se encontraba, porque la situaci\u00f3n a d\u00eda de hoy es una quimera de aquel estratosf\u00e9rico crecimiento\u00a0 que vivimos en 2007.<\/p>\n

Iniciamos nuestro viaje con la salida del RD 2818\/1998<\/em>, que fue el origen del mercado fotovoltaico retribuido, aunque ya exist\u00edan experiencias previas en viviendas aisladas. Posteriormente se aprob\u00f3 el RD 436\/2004<\/em>, por el que se estableci\u00f3 la metodolog\u00eda para la actualizaci\u00f3n y sistematizaci\u00f3n del r\u00e9gimen jur\u00eddico y econ\u00f3mico de la actividad de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/p>\n

Pero el verdadero boom vino con la salida del RD 661\/2007, <\/em>de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica en r\u00e9gimen especial y por el que la retribuci\u00f3n de\u00a0 energ\u00eda solar fotovoltaica alcanza valores de hasta 426 euros por MW\/h. Tanto fue el \u00e9xito, que mientras el Plan Energ\u00edas Renovables vigente (PER 2005-2010) establece un objetivo de potencia instalada de 400 MW, a d\u00eda de hoy se contabilizan unos 3.500 MW, es decir, casi un 900% m\u00e1s de lo fijado inicialmente. La cuant\u00eda total de las primas recibidas por las energ\u00edas renovables asciende a 4.509 millones de euros, un valor que supera en m\u00e1s de 500 millones la partida presupuestaria que se hab\u00eda fijado hasta agosto de 2010 (3.977 millones), donde la fotovoltaica \u00a0ha sido uno de los sectores m\u00e1s beneficiados.<\/p>\n

Y es aqu\u00ed donde se inicia el conflicto.<\/strong><\/p>\n

Determinados lobbies el\u00e9ctricos han utilizado de forma partidista y desleal el hecho de que las energ\u00edas renovables y m\u00e1s concretamente la fotovoltaica, dependa del sistema de primas establecido por el RD 661\/2007 <\/em>para su supervivencia, atribuy\u00e9ndoles, entre otras cosas, la subida del precio de la luz y del famoso D\u00e9ficit de Tarifa (que asciende a 15.000 millones de euros y que sigue creciendo un 20% m\u00e1s de lo previsto).<\/p>\n

Pero, \u00bfc\u00f3mo es posible que este sector sea el responsable de un problema, que es anterior a la entrada del RD 661\/2007<\/em>?<\/strong><\/p>\n

El d\u00e9ficit de tarifa es aquella deuda ficticia contra\u00edda con las compa\u00f1\u00edas el\u00e9ctricas,\u00a0 generada por defectos del mercado el\u00e9ctrico, que debe ser avalada por nosotros (el estado) y cargar adem\u00e1s con los intereses de demora.<\/p>\n

Dicha deuda se inici\u00f3 hace 10 a\u00f1os, cuando el gobierno de turno congel\u00f3 las tarifas de venta de electricidad frente a los cambios producidos por la inflaci\u00f3n y otros componentes econ\u00f3micos, mientras que los costes de generaci\u00f3n y de acceso iban en aumento. Entonces vino la mejor de las ideas. Se crearon los Costes de Transici\u00f3n a la Competencia (CTC), que servir\u00edan para resarcir a las compa\u00f1\u00edas el\u00e9ctricas ante una \u201cposible bajada del Mercado Mayorista\u201d (que ellas mismas previeron) debido a la congelaci\u00f3n de las tarifas. Esta iniciativa ascendi\u00f3 a la suma de 12.000 millones de euros, muy por encima de los 8.600 millones de euros estipulados, mientras que adem\u00e1s, los precios del mercado lejos de disminuir tal y como hab\u00edan previsto, se vieron incrementados. (THE BIG BUISSNESS)<\/p>\n

Poco a poco, la deuda ha ido generando una gran bola de nieve que ha terminado por estamparse a las puertas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que ha visto en las renovables, y en la fotovoltaica principalmente, su gran chivo expiatorio.<\/p>\n

\u00bfY son en realidad las primas que reciben las energ\u00edas renovables parte del problema del d\u00e9ficit de tarifa?<\/strong><\/p>\n

Es cierto que el sistema retributivo de primas es substancial, pero es un valor de menor envergadura si los comparamos con los beneficios\u00a0 inherentes de las renovables, que actualmente no son externalizados. Por ejemplo, en 2008 las energ\u00edas renovables recibieron 2.605 millones de euros en primas, mientras que el ahorro de combustibles f\u00f3siles fue por valor de 2.725 millones de euros. Tambi\u00e9n se evitaron emisiones por valor de 499 millones de euros y el precio en el mercado mayorista el\u00e9ctrico, gracias a la presencia de las renovables, se redujo en 4.919 millones de euros (desde la entrada de las renovables al sistema el\u00e9ctrico el precio de generaci\u00f3n ha ido disminuyendo. Ya en 2009 el precio baj\u00f3 de 66 a 38 \u20ac\/MW, sin que esto se haya visto reflejado en la factura de la luz).<\/p>\n

A pesar de todos estos datos, el gobierno decide que la retribuci\u00f3n de las energ\u00edas renovables que producen electricidad es demasiado elevada, por lo que plantea cambios en dicho sistema tarifario. Este hecho, a todas luces ilegal, es lo que se viene gestando desde hace unos meses.<\/p>\n

Hay que recordar que la forma m\u00e1s habitual de financiaci\u00f3n de proyectos relacionados con las energ\u00edas renovables es el PROJECT FINANCE, en el que la misma instalaci\u00f3n sirve como garant\u00eda del pr\u00e9stamo. Pues bien, si cambiamos las reglas del juego en mitad del partido, las estrategias iniciales no sirven de nada, por lo que tienes que reconfigurar toda la alineaci\u00f3n.<\/p>\n

La modificaci\u00f3n de las tarifas de car\u00e1cter RETROACTIVO, viene a generar una\u00a0 incertidumbre en el sector financiero y crea una gran inseguridad jur\u00eddica que est\u00e1 provocando el desmoronamiento de la fotovoltaica. Y es que este tipo de energ\u00eda, lejos de ser una energ\u00eda de grandes capitales (un 96%\u00a0 de las instalaciones de hasta 100 KW pertenecen a peque\u00f1os inversores, familias, PYME), es la renovable que m\u00e1s ha sido atacada con hasta un 94% del total de la reducci\u00f3n. A partir de aqu\u00ed se abren los frentes entre el Ministerio y los diferentes actores del sector fotovoltaico, tales como patronales (ASIF, AEF, APPA), inversores, promotores\u2026<\/p>\n

A pesar de todos los esfuerzos realizados por el sector, el gobierno saca a la luz el RD 1578\/2008<\/em> por el que se modifica el RD 661\/2007<\/em> y por el que se retribuye de forma espec\u00edfica a la solar fotovoltaica. Este nuevo decreto, con una disminuci\u00f3n significativa de las primas, o de las horas de sol retribuidas, supone el punto y final del crecimiento del sector, el cual ha pasado de instalar \u00a02.700 MW en 2008 a tan s\u00f3lo 100 MW en los \u00faltimos dos a\u00f1os. Seg\u00fan la patronal ASIF (Asociaci\u00f3n de la Industria Fotovoltaica), \u201cEspa\u00f1a est\u00e1 perdiendo el tren fotovoltaico: mientras la regulaci\u00f3n y la incertidumbre paralizan el mercado nacional, los pa\u00edses de nuestro entorno directo apuestan con fuerza por sus mercados interiores. Espa\u00f1a est\u00e1 abandonando una fuente de energ\u00eda cuyas tarifas han disminuido m\u00e1s del 40% en tres a\u00f1os\u201d.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Cuando la nueva ley de r\u00e9gimen retributivo RD 1578\/2008<\/em> a\u00fan estaba en el horno, muchos fueron los que agilizaron los tr\u00e1mites de gesti\u00f3n de licencias y construcci\u00f3n de las instalaciones, para poder acogerse de esta manera a las primas del RD 661\/2007<\/em>, lo que seg\u00fan el gobierno y la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda (CNE) ha incurrido en un hecho de fraude de un total de 1.000 MW, que a fecha de 30 de septiembre no estaban conectadas a red. Industria, como intento para luchar contra el fraude, promueve el RD 1003\/2010<\/em>, para la detecci\u00f3n de instalaciones fotovoltaicas fraudulentas, dando de plazo hasta el 7 de octubre de 2010 (fecha de entrada en vigor del nuevo decreto) para que, aquellas instalaciones an\u00f3malas que as\u00ed lo decidiesen, pudieran salir a luz, siendo de esta manera amnistiadas e integradas de forma inmediata al RD 1578\/2008, menos retribuido. Las plantas fotovoltaicas que, una vez finalizado el plazo de \u201camnist\u00eda\u201d, no hayan confesado las irregularidades, se exponen al riesgo de perder todo tipo de prima, ser expulsadas al mercado libre,\u00a0 devolver lo cobrado hasta el momento y esperar un nuevo turno en el registro de preasignaci\u00f3n, donde la espera actual es de 3 a\u00f1os. <\/strong><\/p>\n

El sector fotovoltaico se enroca.<\/strong><\/p>\n

Las plantas fotovoltaicas que han decidido salir a la luz y aceptar la amnist\u00eda propuesta por el gobierno, suman la cifra de 5MW, de un total de 1.000MW que se encuentran bajo sospecha (casi un tercio del total de la potencia instalada en nuestro pa\u00eds). Es decir, las empresas han preferido impugnar una posible retirada de las primas antes que el indulto.<\/p>\n

Y es que, a\u00fan no se conoce cu\u00e1l ser\u00e1 el criterio que establezca qu\u00e9 instalaciones son fraudulentas y cu\u00e1les no. Seg\u00fan una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andaluc\u00eda, aquellas plantas que no estuvieran inscritas y produciendo electricidad al 100% de sus posibilidades, ser\u00e1n consideradas como fraudulentas. Mientras que el sector y las patronales aducen, que seg\u00fan lo indicado en el RD 661\/2007<\/em>, no es necesario estar produciendo, si no tan s\u00f3lo estar en condiciones de producir.<\/p>\n

Veremos a ver qu\u00e9 ocurre\u2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Corren tiempos dif\u00edciles para las renovables y en particular para el sector fotovoltaico, que ha visto como en apenas 4 a\u00f1os, los diferentes cambios del marco legislativo han sido una t\u00f3nica constante, que han terminado por cercenar el desarrollo de una fuente de energ\u00eda, aut\u00f3ctona, social, sostenible y con una serie de ventajas estrat\u00e9gicas, que hacen disminuir la dependencia energ\u00e9tica del exterior, al evitar en parte las importaciones de fuentes de origen f\u00f3sil y las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Dentro de la Directiva Europea de Energ\u00edas Renovables (2009\/28\/CE), se establecen los objetivos vinculantes para la pr\u00f3xima d\u00e9cada\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":128,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[754,1619,1269],"tags":[2121,1899,648,44034,1968,1825,44033,659,1967],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[],"version":4}},"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/bio_idi\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/131929"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/bio_idi\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/bio_idi\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/bio_idi\/wp-json\/wp\/v2\/users\/128"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/bio_idi\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=131929"}],"version-history":[{"count":16,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/bio_idi\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/131929\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":131937,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/bio_idi\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/131929\/revisions\/131937"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/bio_idi\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=131929"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/bio_idi\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=131929"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/bio_idi\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=131929"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}