{"id":102015,"date":"2008-09-28T03:22:00","date_gmt":"2008-09-28T03:22:00","guid":{"rendered":"http:\/\/weblogs.madrimasd.org\/\/ciencia_marina\/archive\/2008\/09\/28\/102015.aspx"},"modified":"2008-09-28T03:22:00","modified_gmt":"2008-09-28T03:22:00","slug":"deslinde-maritimo-y-la-propiedad-de-casas-y-fincas-en-el-litoral-de-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/ciencia_marina\/2008\/09\/28\/102015","title":{"rendered":"Deslinde mar\u00edtimo y la propiedad de casas y fincas en el litoral de Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"

\u00abEl deslinde del litoral <\/a>que promueve el Ministerio de Medio Ambiente <\/a>para delimitar al detalle los terrenos <\/a>que pertenecen al dominio p\u00fablico mar\u00edtimo terrestre provocar\u00e1 que miles de propiedades de la costa espa\u00f1ola, entre casas, fincas o cualquier otra edificaci\u00f3n, pasen a ser de titularidad del Estado. Da igual que las propiedades sean totalmente legales o que est\u00e9n perfectamente inscritas en los registros de la propiedad. Para que el Estado las considere suyas, ordene la anulaci\u00f3n de las inscripciones registrales y los due\u00f1os pierdan todos los derechos de propiedad es suficiente con que la Demarcaci\u00f3n de Costas las incluyan dentro de los l\u00edmites del dominio p\u00fablico mar\u00edtimo terrestre, tarea de la que se encargan t\u00e9cnicos de Medio Ambiente y cuya previsi\u00f3n es concluirla el pr\u00f3ximo a\u00f1o.\u00bb<\/p>\n


\u00abEl deslinde se acomete al amparo de la Ley de Costas de 1988, que define como dominio mar\u00edtimo terrestre las playas, las dunas, las marismas, los acantilados, los espacios ganados al mar mediante rellenos y, de car\u00e1cter general, todos los terrenos que van desde la marea m\u00e1s baja hasta donde llegasen las olas en los mayores temporales registrados. \u00ab<\/p>\n

\u00abDebido a este deslinde, en toda Espa\u00f1a han salido a escena numerosas asociaciones de afectados que intentan conservar sus propiedades<\/a>, muchas de ellas representadas en la Plataforma Nacional de Afectados por la Ley de Costas\u00bb<\/p>\n

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\u00abUna vez aprobado el deslinde, el Gobierno asume la titularidad de los bienes y a cambio, seg\u00fan una de las disposiciones de la Ley de Costas, compensa a los propietarios con una concesi\u00f3n de 30 a\u00f1os, prorrogables por otros 30<\/a>, para seguir viviendo en el mismo sitio. Si se formaliza el traspaso de propiedad, los antiguos due\u00f1os pierden todos los derechos y en caso de hipotecas los bancos pueden ordenar la ejecuci\u00f3n de la misma o la presentaci\u00f3n de nuevos avales como garant\u00eda.\u00bb<\/p>\n

En Espa\u00f1a los m\u00e1s organizados son los afectados<\/a> de la costa levantina, especialmente en Alicante, que han presentado recursos ante diversas instancias judiciales y tambi\u00e9n ante el Parlamento europeo. Uno de los argumentos que emplean para denunciar el \u00ababuso\u00bb y la falta de sentido del deslinde es que si se aplica estrictamente el concepto de dominio p\u00fablico mar\u00edtimo terrestre, habr\u00eda que incluir parte del casco hist\u00f3rico de San Sebasti\u00e1n, Santander y A Coru\u00f1a porque las olas, en los \u00faltimos temporales, llegaron hasta dentro de las ciudades.<\/p>\n

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\u00abEl Ministerio de Medio Ambiente tiene previsto acabar antes de 2009 el proceso de deslinde del dominio mar\u00edtimo-terrestre en el litoral valenciano<\/a>. En estos momentos est\u00e1 pendiente el deslinde del 25% de la costa. Este proceso obligar\u00e1 a revisar la situaci\u00f3n de decenas de construcciones que ocupan la primera l\u00ednea de playa. <\/p>\n

Algo m\u00e1s del 74% del litoral valenciano cuenta ya con el deslinde mar\u00edtimo-terrestre al que obliga la ley de Costas de 1988. El Ministerio de Medio Ambiente se propone acabar con el proceso antes de 2009. En la Comunidad Valenciana est\u00e1 pendiente el deslinde de un 25% del litoral. Por provincias, en Valencia restan 12 kil\u00f3metros, en Castell\u00f3n 17 y en Alicante, la m\u00e1s retrasada, 106 kil\u00f3metros.\u00bb<\/p>\n

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El Ministerio de Medio Ambiente ha colgado en su p\u00e1gina web<\/a> un documento para que sirva de gu\u00eda a los afectados por los deslindes de la costa. En \u00e9l se exponen los derechos, pero tambi\u00e9n con claridad las consecuencias. No hay expropiaci\u00f3n ni, por tanto, indemnizaciones, s\u00f3lo una concesi\u00f3n para seguir habitando en la vivienda 30 a\u00f1os prorrogables.<\/p>\n

– \u00bfEn qu\u00e9 consisten los deslindes del dominio p\u00fablico mar\u00edtimo terrestre (DPMT)?
– En identificar qu\u00e9 terrenos re\u00fanen las caracter\u00edsticas descritas para el DPMT en la Ley de Costas, para establecer cu\u00e1l es el l\u00edmite que los separa de la propiedad privada. Se trata, pues, de una operaci\u00f3n puramente t\u00e9cnica para reconocer si los terrenos se ajustan f\u00edsicamente a las definiciones establecidas.<\/p>\n

– \u00bfPor qu\u00e9 el Gobierno pretende deslindar toda la costa espa\u00f1ola?
– La existencia del DPMT no depende de que se realice o no el deslinde, pues viene definido por sus caracter\u00edsticas f\u00edsicas, caracter\u00edsticas \u00e9stas que, como es obvio, se dan en \u00e9l est\u00e9 o no deslindado. Lo que ocurre es que si el DPMT no estuviera deslindado, los propietarios de cada zona no tendr\u00edan manera de conocer con certeza si sus propiedades se incluyen o no en el DPMT, o c\u00f3mo les afectan las servidumbres a las que est\u00e1n sometidas las propiedades privadas que son colindantes con el DPMT.
Por esa raz\u00f3n, la realizaci\u00f3n de los deslindes proporciona la debida seguridad jur\u00eddica a todos los afectados, pues es la \u00fanica forma de que conozcan cu\u00e1l es exactamente su situaci\u00f3n. Pero tambi\u00e9n lo hace, evidentemente, para defender la costa y por ende todos los usuarios de la misma, que somos todos los ciudadanos, de posibles detentaciones ilegales.<\/p>\n

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– \u00bfQu\u00e9 efectos traen consigo los deslindes? \u00bfSe pierden las propiedades que existen en la costa?
– La Ley de Costas establece que el deslinde de unos terrenos como DPMT prevalece incluso sobre las inscripciones registrales que pudieran existir a favor de los particulares. Esto puede implicar que fincas antes \u00abprivadas\u00bb (o, al menos, as\u00ed consideradas por sus titulares) puedan resultar declaradas de DPMT, perdiendo por tanto los particulares su derecho de propiedad sobre las mismas. Esto no quiere decir, en modo alguno, que los propietarios afectados sean \u00abilegales\u00bb o \u00abinfractores\u00bb, sino simplemente que deben someterse al r\u00e9gimen jur\u00eddico que se despliega tras la aprobaci\u00f3n del deslinde y que se contiene en las disposiciones transitorias de la Ley de Costas y su Reglamento.<\/p>\n

– \u00bfPor qu\u00e9 incluyen viviendas, hoteles y otras edificaciones que se construyeron con toda legalidad? \u00bfEs que acaso eran ilegales?
-La realizaci\u00f3n de un nuevo deslinde no significa, en modo alguno, que las edificaciones que pueda incluir tengan un origen ilegal. La mayor parte de las viviendas que ahora existen en la costa se construy\u00f3 hace ya varias d\u00e9cadas, cuando exist\u00eda otra legislaci\u00f3n que no era tan exigente como la actual. En efecto, no hab\u00eda apenas legislaci\u00f3n ambiental, la sensibilidad social por el medio ambiente y el inter\u00e9s general no era tan fuerte como ahora, los conocimientos cient\u00edficos sobre el funcionamiento de los sistemas litorales no eran tan avanzados como ahora, y el cambio clim\u00e1tico y sus efectos inmediatos apenas eran conocidos.
Es posible, como puede ocurrir en otras zonas del territorio, que los nuevos deslindes incluyan en su delimitaci\u00f3n algunas edificaciones que son ilegales desde el punto de vista urban\u00edstico, pero la realidad es que la mayor parte son viviendas, u otras edificaciones, construidas en su d\u00eda de buena fe, sobre terrenos de acreditada propiedad privada, y con todos los permisos y licencias exigibles, es decir, la realizaci\u00f3n de un nuevo deslinde no convierte en ilegal lo que era legal.<\/p>\n

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– \u00bfLa realizaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de un deslinde significa la demolici\u00f3n de las viviendas que se incluyen en la delimitaci\u00f3n?
– No. Las viviendas, u otros usos y actividades, se pueden seguir manteniendo en las mismas condiciones, aunque no en r\u00e9gimen de propiedad. Las demoliciones que ha realizado la Direcci\u00f3n General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar no son consecuencia de la mera aprobaci\u00f3n de los deslindes, sino que se trata de otro tipo de expedientes.<\/p>\n

– \u00bfQu\u00e9 derechos asisten a los propietarios afectados por un deslinde?
– De acuerdo con la Ley de Costas, la aprobaci\u00f3n de un deslinde genera unos derechos de compensaci\u00f3n a favor de los anteriormente propietarios sobre los bienes que resulten incluidos en el DPMT, que pueden ser hipotecados y trasmisibles. La determinaci\u00f3n de la existencia de estos derechos, en su caso, y su reconocimiento, no es algo discrecional sino obligado, siempre que se acredite el cumplimiento de los requisitos recogidos en las Disposiciones Transitorias de la Ley de Costas, de manera que no cabe la posibilidad de que la Administraci\u00f3n se niegue a reconocer estos derechos a quienes sean acreedores de los mismos.<\/p>\n

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– \u00bfQui\u00e9n tiene derecho a la concesi\u00f3n?
– Como compensaci\u00f3n a la p\u00e9rdida del derecho de propiedad de los afectados por un deslinde, a grandes rasgos, puede decirse que existen tres tipos:
o El otorgamiento de una concesi\u00f3n por 30 a\u00f1os, prorrogable por otros 30 y sin obligaci\u00f3n de abonar canon, para los usos y aprovechamientos existentes a la entrada en vigor de la ley.
o El otorgamiento de una concesi\u00f3n ordinaria a los que hubiesen ocupado con obras e instalaciones legalmente construidas el DPMT, deslindado o no, incluso si se hallan amparados por inscripciones registrales.
o La posibilidad de legalizar las obras e instalaciones ilegales si se aprecian razones de inter\u00e9s p\u00fablico para ello.<\/p>\n

– \u00bfEs la concesi\u00f3n un justiprecio por una expropiaci\u00f3n?
– La declaraci\u00f3n del DPMT no es una expropiaci\u00f3n. La concesi\u00f3n es una compensaci\u00f3n por la p\u00e9rdida del derecho de propiedad.<\/p>\n

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– \u00bfSi alguien compra una propiedad en la costa, c\u00f3mo estar\u00e1 seguro de que la ubicaci\u00f3n cumple la Ley de Costas?
– Consultando en los Servicios Provinciales de Costas, en donde disponen de toda la informaci\u00f3n necesaria sobre cada caso. La Ley de Costas exige que para poder inscribir una finca en el Registro de la Propiedad, se aporte un certificado administrativo de no invasi\u00f3n del DPMT.<\/p>\n

– \u00bfHay derecho a reclamar por los deslindes?
– Por supuesto, como no puede ser de otro modo en un Estado de Derecho. Por tanto, los ciudadanos que se consideren injustamente afectados por una resoluci\u00f3n de deslinde pueden recurrir a los tribunales.<\/p>\n

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