{"id":133128,"date":"2020-11-12T09:30:15","date_gmt":"2020-11-12T08:30:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/demadridaeuropa\/?p=133128"},"modified":"2020-11-12T09:30:15","modified_gmt":"2020-11-12T08:30:15","slug":"de-fp7-a-horizon-europe-la-evolucion-de-los-programas-marco-en-las-ultimas-dos-decadas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/demadridaeuropa\/2020\/11\/12\/133128","title":{"rendered":"De FP7 a Horizon Europe, la evoluci\u00f3n de los programas marco en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas"},"content":{"rendered":"

Aunque no sabemos exactamente cu\u00e1ndo, a primeros de 2021 arrancar\u00e1 Horizon Europe, el noveno programa marco de la historia de la Uni\u00f3n Europea. Estas \u00e9pocas \u201cinter-programa\u201d nos ponen muy nerviosos a los gestionamos I+D+i, a la vez que nos dan alas para esperar un mundo mejor en cuanto a fondos comunitarios se refiere. Este a\u00f1o, el coronavirus est\u00e1 retrasando la activaci\u00f3n de las nuevas convocatorias de fondos, lo que est\u00e1 creando un vac\u00edo de financiaci\u00f3n solo parcialmente ocupado por las convocatorias del Green Deal. Hoy aprovecho para \u201capaciguar\u201d ese voz interior sobre \u201clo que est\u00e1 por venir\u201d acudiendo a los m\u00e1s de 20 a\u00f1os de historia de los programas marco. \u00bfMe acompa\u00f1as?<\/p>\n

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NOTA:<\/strong> debido a la configuraci\u00f3n del blog las im\u00e1genes no se ven bien. Todas ellas tienen contenido relevante por lo que recomiendo pinchar sobre ellas para ampliarlas o descargarlas. Lamento las molestias, cosas de la t\u00e9cnica. Y s\u00ed ya he probado ajustar a todos los tama\u00f1os las im\u00e1genes pero ten\u00eda que elegir entre pediros este favorcillo o que se desconfigure toda la entrada. He elegido que quede bonito, ya me conoc\u00e9is \ud83d\ude42<\/em><\/p>\n

Qu\u00e9 son los Programas Marco de la UE<\/h2>\n

Desde 1984 el apoyo de la Uni\u00f3n Europea a las actividades de investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico se inscribe en una perspectiva estrat\u00e9gica dentro de los \u00abProgramas Marco\u00bb. <\/strong>Se trata de <\/strong>la principal\u00a0iniciativa comunitaria de fomento y apoyo\u00a0a la\u00a0I+D\u00a0en la Uni\u00f3n Europea<\/strong>, teniendo como principal objetivo la mejora de la competitividad mediante la\u00a0financiaci\u00f3n fundamentalmente de actividades de investigaci\u00f3n, desarrollo tecnol\u00f3gico, demostraci\u00f3n e innovaci\u00f3n<\/strong> en r\u00e9gimen de colaboraci\u00f3n transnacional<\/strong> entre empresas<\/strong> e instituciones de investigaci\u00f3n <\/strong>pertenecientes tanto a los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea y Estados Asociados como de terceros pa\u00edses.<\/p>\n

Como veis, en la definici\u00f3n inicial de Programa Marco no se incluye la innovaci\u00f3n<\/strong>, la cual desde 2014 ha ido adquiriendo cada vez m\u00e1s importancia, como veremos a continuaci\u00f3n. Desde el primero hasta el s\u00e9ptimo la denominaci\u00f3n de estos marcos de programaci\u00f3n ha sido \u201cI Programa Marco (o FP con sus siglas abreviadas en ingl\u00e9s), IIPM\u2026as\u00ed hasta llegar al 7PM. Pero en 2014 se produjo un cambio grande y pasamos a denominar al 8PM Horizonte 2020. No era solo un cambio de palabras para hacerlo m\u00e1s atractivo, sino toda una declaraci\u00f3n de intenciones<\/strong> por parte de la Comisi\u00f3n Europea, y que se va a mantener por lo menos hasta 2027 de la mano de Horizonte Europa.<\/p>\n

En este post voy a intentar analizar la evoluci\u00f3n de forma sencilla de los programas marco desde 2007 hasta 2027<\/strong>, haciendo un ejercicio de \u201cadivinaci\u00f3n contrastada\u201d basado en la experiencia y en la informaci\u00f3n que, a d\u00eda de hoy, tenemos del avance de Horizonte Europa. En la siguiente imagen ilustro la evoluci\u00f3n temporal de este art\u00edculo:<\/p>\n

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Caracter\u00edsticas principales de 7 Programa Marco<\/h2>\n

El S\u00e9ptimo Programa Marco (7PM) estuvo en nuestras vidas de 2007 a 2013 y en ese periodo ha sufragado proyectos de investigaci\u00f3n en cooperaci\u00f3n trasnacional<\/strong>, seleccionados en convocatorias competitivas, con el criterio fundamental de la excelencia cient\u00edfica, y donde no existieran cuotas preestablecidas para cada pa\u00eds[1]<\/a>.<\/p>\n

Los beneficiarios<\/strong> de la investigaci\u00f3n financiada por el Programa Marco han sido las universidades, centros de investigaci\u00f3n, empresas y otro tipo de entidades, a trav\u00e9s de proyectos de investigaci\u00f3n transnacionales.<\/p>\n

Se estructuraba en 4 programas espec\u00edficos<\/strong>[2]<\/a> como vemos a continuaci\u00f3n:<\/p>\n

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El Programa Cooperaci\u00f3n<\/strong> fue n\u00facleo del 7PM y su componente m\u00e1s grande<\/strong>. Foment\u00f3 la investigaci\u00f3n colaborativa<\/strong> en toda Europa y con otros pa\u00edses socios, conforme a varios campos tem\u00e1ticos fundamentales. Estos temas<\/strong> fueron: salud; alimentaci\u00f3n, agricultura y pesca y biotecnolog\u00eda; tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n; nanociencias, nanotecnolog\u00edas, materiales y nuevas tecnolog\u00edas de producci\u00f3n; energ\u00eda; medio ambiente (incluido el cambio clim\u00e1tico); transporte (incluida la aeron\u00e1utica); ciencias socioecon\u00f3micas y las humanidades; el espacio y la seguridad. En este programa tambi\u00e9n se inclu\u00edan otras iniciativas como las JTIs<\/strong> (Iniciativas Tecnol\u00f3gicas Conjuntas o las ERA-NETs<\/strong>.<\/p>\n

El Programa Ideas y el Consejo Europeo de Investigaci\u00f3n (ERC)<\/strong> supusieron la primera vez<\/strong> que un programa marco de investigaci\u00f3n de la UE financiaba actividades de investigaci\u00f3n b\u00e1sica en las fronteras de la ciencia y la tecnolog\u00eda<\/strong>, independientemente de las prioridades tem\u00e1ticas. Asimismo, este programa tambi\u00e9n acerca la investigaci\u00f3n a la fuente conceptual. Este buque insignia del 7PM constituy\u00f3 un reconocimiento del valor de la investigaci\u00f3n b\u00e1sica en aras del bienestar econ\u00f3mico y social de la sociedad.<\/strong><\/p>\n

El Programa Personas <\/strong>fue el programa dedicado a ampliar las perspectivas de una carrera profesional<\/strong>. Prest\u00f3 un apoyo significativo a la movilidad<\/strong> y el desarrollo de carreras de investigaci\u00f3n<\/strong>, tanto para investigadores dentro de la Uni\u00f3n Europea como fuera de sus fronteras. La financiaci\u00f3n central de este programa fueron las Acciones Marie Curie<\/strong>, dise\u00f1adas para ayudar a los investigadores a consolidar sus aptitudes y competencias a lo largo de su carrera profesional.<\/p>\n

Por \u00faltimo, el Programa Capacidades<\/strong> ten\u00eda como eje el crear la econom\u00eda del conocimiento<\/strong>. Se dise\u00f1\u00f3 para ayudar a fortalecer y aprovechar al m\u00e1ximo las capacidades que Europa necesitaba si quer\u00eda convertirse en una pr\u00f3spera econom\u00eda basada en el conocimiento. Al fortalecer las capacidades de investigaci\u00f3n, la capacidad innovadora y la competitividad europea, el programa estimulaba plenamente el potencial de investigaci\u00f3n y los recursos de conocimiento de Europa. El programa abarc\u00f3 seis \u00e1reas espec\u00edficas del conocimiento<\/strong>: infraestructuras de investigaci\u00f3n, investigaci\u00f3n en beneficio de las PYME, regiones del conocimiento, potencial de investigaci\u00f3n, ciencia y sociedad, y actividades de cooperaci\u00f3n internacional.<\/p>\n

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Caracter\u00edsticas principales de Horizonte 2020<\/h2>\n

Lleg\u00f3 2014 y lleg\u00f3 el cambio de nombre y el cambio de estructura del programa marco. Y es donde nos encontramos actualmente. En el per\u00edodo 2014-2020 y mediante la implantaci\u00f3n de tres pilares, este programa contribuye a abordar los principales retos sociales, promover el liderazgo industrial en Europa y reforzar la excelencia de su base cient\u00edfica<\/strong>.<\/p>\n

La estructura de Horizonte 2020 nos la conocemos todos al dedillo, pero nunca est\u00e1 de m\u00e1s recordar los puntos m\u00e1s diferenciadores de este programa.<\/p>\n

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De 4 programas pasamos a 3 pilares centrales<\/strong> acompa\u00f1ados de una serie de acciones transversales dirigidas a trasladar la ciencia a la sociedad y ampliar la participaci\u00f3n en estos programas.<\/p>\n

Horizonte 2020 integra por primera vez todas las fases desde la generaci\u00f3n del conocimiento hasta las actividades m\u00e1s pr\u00f3ximas al mercado<\/strong>: investigaci\u00f3n b\u00e1sica, desarrollo de tecnolog\u00edas, proyectos de demostraci\u00f3n, l\u00edneas piloto de fabricaci\u00f3n, innovaci\u00f3n social, transferencia de tecnolog\u00eda, pruebas de concepto, normalizaci\u00f3n, apoyo a las compras p\u00fablicas pre-comerciales, capital riesgo y sistema de garant\u00edas.<\/p>\n

Y como he mencionado, lo hace a trav\u00e9s de 3 pilares fundamentales<\/strong>:<\/p>\n