<\/o:p><\/B><\/SPAN><\/P><\/o:p> <\/o:p><\/P>El art\u00edculo que adjunto a continuaci\u00f3n, publicado ayer en el servicio de informaci\u00f3n de CORDIS, ofrece una buena perspectiva de la evoluci\u00f3n de la pol\u00edtica de investigaci\u00f3n de la UE<\/st1:PersonName>:<\/P> <\/o:p><\/P>Juntos desde 1957: el auge de la investigaci\u00f3n en la agenda pol\u00edtica de la UE<\/st1:PersonName><\/o:p><\/U><\/I><\/P> <\/o:p><\/P>La UE<\/I><\/st1:PersonName> ha apoyado siempre la investigaci\u00f3n cient\u00edfica. En realidad, la implicaci\u00f3n de la Uni\u00f3n<\/st1:PersonName> con la investigaci\u00f3n empez\u00f3 con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea<\/st1:PersonName> de la Energ\u00eda At\u00f3mica<\/st1:PersonName>, que fue el primero que concibi\u00f3 la idea de la \u00abinvestigaci\u00f3n europea\u00bb y dispuso la creaci\u00f3n del Centro Com\u00fan de Investigaci\u00f3n (CCI).
A lo largo de los a\u00f1os la investigaci\u00f3n siempre ha estado presente, aunque nunca realmente en primera l\u00ednea. Eso era hasta ahora. Durante los \u00faltimos cinco a\u00f1os se ha producido un auge mete\u00f3rico de la relevancia otorgada a la investigaci\u00f3n europea, hasta el punto de que ahora las sucesivas presidencias de la UE<\/st1:PersonName> la incluyen entre sus prioridades. Los discursos de los Jefes de Estado y de Gobierno sobre los nuevos retos globales que Europa afronta tambi\u00e9n est\u00e1n repletos de alusiones para alcanzar la competitividad a trav\u00e9s de la investigaci\u00f3n, la innovaci\u00f3n y el conocimiento.
Evidentemente, este cambio en la percepci\u00f3n de la investigaci\u00f3n ha acompa\u00f1ado muchas otras transformaciones durante los \u00faltimos cincuenta a\u00f1os.
Cuando la Comunidad Econ\u00f3mica<\/st1:PersonName> Europea (CEE) se cre\u00f3 en 1957, su principal objetivo era econ\u00f3mico, como sugiere su nombre. Los seis miembros fundadores (Alemania, B\u00e9lgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Pa\u00edses Bajos) estaban decididos a crear un mercado interno entre ellos. Otros pa\u00edses fueron observando los beneficios de la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica, y a lo largo de los a\u00f1os el n\u00famero de miembros ha aumentado hasta llegar a los veintisiete. Hoy la mayor\u00eda de los pa\u00edses europeos son miembros. Con el tiempo, la UE<\/st1:PersonName> tambi\u00e9n empez\u00f3 a abarcar muchos m\u00e1s \u00e1mbitos que la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica, y las actividades del organismo se extendieron a \u00e1mbitos como la educaci\u00f3n, la salud, el medio ambiente o incluso la seguridad y la defensa. Sin embargo, muchas \u00e1reas pol\u00edticas se mantienen fuera de la esfera de competencias de la UE.
Cuando<\/st1:PersonName> el CCI abri\u00f3 sus puertas en 1958 todav\u00eda faltaba bastante para que se llevaran a cabo otros pasos hacia una pol\u00edtica de investigaci\u00f3n europea. En 1967 se cre\u00f3 un Directorado General de Ciencia, Investigaci\u00f3n y Desarrollo. Se crearon los primeros programas de investigaci\u00f3n y se publicaron las primeras convocatorias de propuestas dirigidas a diversos sectores industriales.
El siguiente paso lleg\u00f3 gracias a \u00c9tienne Davignon, ex vicepresidente de la Comisi\u00f3n Europea<\/st1:PersonName>, que presion\u00f3 para la creaci\u00f3n de un Programa estrat\u00e9gico europeo de investigaci\u00f3n y desarrollo en el \u00e1mbito de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n (ESPRIT). El programa fue aprobado en 1983 y reuni\u00f3 a fabricantes importantes, peque\u00f1as empresas, universidades e institutos de investigaci\u00f3n alrededor de proyectos de investigaci\u00f3n \u00abprecompetitiva\u00bb. En 1983 se puso en marcha un plan piloto de 38 proyectos y desde entonces la comunidad investigadora europea ya no ha vuelto a mirar atr\u00e1s.
Con el programa ESPRIT ya consolidado llegaron otras iniciativas de investigaci\u00f3n, como RACE (tecnolog\u00edas avanzadas de la comunicaci\u00f3n), BRITE\/EURAM (tecnolog\u00edas industriales y de los materiales) y BAP (biotecnolog\u00eda).
En 1985, la CE<\/st1:PersonName> se convirti\u00f3 en miembro de EUREKA, una red para I+D industrial orientado al mercado. Hoy, el debate para reforzar los v\u00ednculos entre los programas marco de investigaci\u00f3n de la UE<\/st1:PersonName> y EUREKA todav\u00eda contin\u00faa.
La primera gran revisi\u00f3n del Tratado constitutivo de la CEE<\/st1:PersonName> lleg\u00f3 en 1986 y se denomin\u00f3 Acta \u00danica Europea (AUE). Por primera vez, se dieron unas bases nuevas y expl\u00edcitas para la pol\u00edtica europea de I+D y se mencionaron los programas marco. El Parlamento Europeo aument\u00f3 sus competencias y por primera vez se le otorg\u00f3 el poder de codecisi\u00f3n en los programas de investigaci\u00f3n. Las competencias del Parlamento se reforzaron todav\u00eda m\u00e1s en 1997 con la firma del Tratado de Amsterdam. Desde entonces ya no se requiere la unanimidad del Consejo para tomar decisiones sobre los programas marco.
Mientras tanto, el presupuesto de los programas marco aumentaba progresivamente. \u00c9ste pas\u00f3 de 13.215 millones de euros del Cuarto Programa Marco (4PM) a 14.960 millones de euros (5PM) y 19.113 millones de euros (6PM). Durante el 6PM tuvo lugar un gran debate sobre la importancia de la investigaci\u00f3n para la competitividad europea que llev\u00f3 a un aumento de la financiaci\u00f3n hasta los 53.272 millones de euros del S\u00e9ptimo Programa Marco (7PM), que tendr\u00e1 una duraci\u00f3n de siete a\u00f1os, mientras que programas anteriores ten\u00edan una duraci\u00f3n de cuatro a\u00f1os. Con cada debate sobre un nuevo programa marco, la Comisi\u00f3n<\/st1:PersonName> y el Parlamento han presionado para obtener m\u00e1s financiaci\u00f3n de la que el Consejo estaba dispuesto a conceder. Inicialmente, la Comisi\u00f3n<\/st1:PersonName> hab\u00eda pedido 70.000 millones para el 7PM pero, no obstante, el aumento del 40% fue considerado como una victoria por parte de la investigaci\u00f3n europea y un signo de hasta qu\u00e9 punto es conocido su valor entre los pol\u00edticos de toda Europa.
Con el cambio de siglo, el debate sobre la promoci\u00f3n de la investigaci\u00f3n europea se enfrent\u00f3 a una nueva urgencia, dado que la globalizaci\u00f3n y las econom\u00edas emergentes cada vez eran m\u00e1s citadas como amenazas para la competitividad europea.
El nuevo impulso para mantener a Europa en la cima comenz\u00f3 con el lanzamiento de la Estrategia<\/st1:PersonName> de Lisboa en el a\u00f1o 2000, que pretend\u00eda convertir la econom\u00eda europea en la m\u00e1s competitiva del mundo de cara a 2010. La estrategia fue concebida para preparar el terreno de transici\u00f3n de la econom\u00eda europea a un modelo competitivo, din\u00e1mico y basado en el conocimiento. Otras provisiones incluidas en el documento de la estrategia aseguraban que el progreso econ\u00f3mico no se produc\u00eda a expensas del modelo social europeo o del medio ambiente.
De repente, la expresi\u00f3n \u00abeconom\u00eda del conocimiento\u00bb aparec\u00eda en todas partes, y desde entonces le siguieron otras, como \u00abtri\u00e1ngulo de conocimiento\u00bb (investigaci\u00f3n, educaci\u00f3n e innovaci\u00f3n) o espacio europeo de investigaci\u00f3n (EEI).
El concepto del EEI fue lanzado por el entonces Comisario de Investigaci\u00f3n Philippe Busquin en 2000. \u00c9ste argument\u00f3 en\u00e9rgicamente en contra de la fragmentaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n en Europa e hizo un llamamiento a los investigadores de todos los sectores para que trabajen conjuntamente de forma m\u00e1s estrecha.
Otra reuni\u00f3n del Consejo en 2002 fue testigo de la firma de los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE<\/st1:PersonName> para alcanzar el objetivo de aumentar el gasto en investigaci\u00f3n europea hasta el 3% del PIB de cara a 2010. El objetivo todav\u00eda est\u00e1 muy lejos (la cifra actual es del 1,93%, en comparaci\u00f3n con el 2,6% de los EE.UU. y del 3,2% de Jap\u00f3n), pero centr\u00f3 a los expertos en la inversi\u00f3n. Con la inclusi\u00f3n de Rumania y Bulgaria, en 2005 la figura se mantuvo en el 1,84% del PIB.
\u00abLos resultados son preocupantes: no se alcanzaron los compromisos pol\u00edticos para 2002. De hecho, muchas cifras muestran que Europa est\u00e1 dejando de ser atractiva para la inversi\u00f3n privada en I+D\u00bb, escribi\u00f3 Potocnick en el prefacio de la edici\u00f3n de 2005 de las Cifras clave de la Comisi\u00f3n<\/st1:PersonName> sobre la investigaci\u00f3n. Mientras, China aumenta su inversi\u00f3n en investigaci\u00f3n en un 20% anual.
El lanzamiento del 6PM en 2002 observ\u00f3 como un bloque de pa\u00edses con el estatus de candidatos a miembros de la UE<\/st1:PersonName> participaban en el programa con las mismas bases que el resto de los Estados miembros de la UE<\/st1:PersonName>, de forma que la ampliaci\u00f3n de la UE<\/st1:PersonName> por lo que se refiere a la investigaci\u00f3n ocurri\u00f3 dos a\u00f1os antes de que alcanzara otros \u00e1mbitos pol\u00edticos.
La ampliaci\u00f3n tuvo lugar propiamente en mayo de 2004. \u00c9sta fue la quinta ampliaci\u00f3n de la UE<\/st1:PersonName> y aument\u00f3 el n\u00famero de ciudadanos europeos hasta los 490 millones.
Una vez que el 6PM estuvo ya en funcionamiento todas las miradas se fijaron en el 7PM dado que se hizo evidente que la Comisi\u00f3n<\/st1:PersonName> estaba planeando su programa de investigaci\u00f3n m\u00e1s ambicioso hasta ahora. No s\u00f3lo la Comisi\u00f3n<\/st1:PersonName> deseaba asegurar un presupuesto que doblara el tama\u00f1o del asignado al 6PM, sino que la prioridad se traslad\u00f3 firmemente de la integraci\u00f3n hacia la excelencia y la competitividad.
El debate sobre el 7PM tuvo lugar bajo la sombra de las alertas ante la amenaza de la globalizaci\u00f3n y las econom\u00edas emergentes, predominantemente en Asia.
Cuando finalmente fue adoptado, el 7PM trajo con \u00e9l nuevos instrumentos. Estos van desde el Consejo Europeo de Investigaci\u00f3n (CEI), que financiar\u00e1 por primera vez la investigaci\u00f3n en las fronteras del conocimiento y evaluar\u00e1 las propuestas solamente basado en la excelencia, hasta las Iniciativas Tecnol\u00f3gicas Conjuntas (ITC), nuevas asociaciones entre los sectores p\u00fablicos y privados con estatus de entidad legal.
Con el 7PM en pleno rendimiento, el Sr. Potocnick ha puesto de nuevo su atenci\u00f3n en el EEI. En abril \u00e9ste lanz\u00f3 un Libro Verde, con la ambici\u00f3n de dar a conocer una quinta libertad comunitaria (junto con los bienes, los servicios, el capital y el empleo). La fragmentaci\u00f3n todav\u00eda existe, y obstaculiza el desarrollo europeo, seg\u00fan afirman los arquitectos de este nuevo enfoque.
\u00abEn la UE<\/st1:PersonName> tenemos una opci\u00f3n. Podemos respetar los l\u00edmites del conocimiento o ampliarlos. Y podemos seguir tratando la investigaci\u00f3n como una actividad \u00abextra\u00bb o bien hacer de ella la actividad central que merece ser\u00bb, dijo recientemente Potocnik.
Por lo tanto, mientras que la investigaci\u00f3n se ha abierto camino en la agenda de la UE<\/st1:PersonName> durante los \u00faltimos cincuenta a\u00f1os, todav\u00eda hay quien cree que no ha alcanzado su posici\u00f3n leg\u00edtima en la primera l\u00ednea del programa pol\u00edtico de la UE. Con<\/st1:PersonName> el aumento de la presi\u00f3n ejercida por las econom\u00edas emergentes, seguramente ahora ya es s\u00f3lo una cuesti\u00f3n de tiempo.<\/o:p><\/I><\/P><\/o:p> <\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Como os comentaba antes, hoy se celebra el D\u00eda de Europa, que conmemora la Declaraci\u00f3n de Robert Schuman del 9 de mayo de 1950. Adem\u00e1s, la UE celebra su 50 cumplea\u00f1os \u2013 50 a\u00f1os de de cooperaci\u00f3n europea en distintas \u00e1reas, como las pol\u00edticas social, fiscal, regional y de medio ambiente, etc. Tambi\u00e9n la pol\u00edtica europea de investigaci\u00f3n celebra hoy su 50 aniversario.<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[1],"tags":[],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[],"version":4}},"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/demadridaeuropa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65268"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/demadridaeuropa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/demadridaeuropa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/demadridaeuropa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/demadridaeuropa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=65268"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/demadridaeuropa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65268\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/demadridaeuropa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=65268"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/demadridaeuropa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=65268"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/demadridaeuropa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=65268"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}