{"id":132952,"date":"2016-03-13T14:27:16","date_gmt":"2016-03-13T13:27:16","guid":{"rendered":"http:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/energiasalternativas\/?p=132952"},"modified":"2016-03-11T14:29:55","modified_gmt":"2016-03-11T13:29:55","slug":"que-es-un-cinico-la-importancia-de-valorar-correctamente-el-precio-de-la-energia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/energiasalternativas\/2016\/03\/13\/132952","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 es un c\u00ednico? La importancia de valorar correctamente el precio de la energ\u00eda"},"content":{"rendered":"

Autor: Salvador Luque-Instituto IMDEA Energ\u00eda<\/strong><\/p>\n

Para Oscar Wilde un c\u00ednico es un hombre que conoce el precio de todo y el valor de nada<\/em>, como expresa Lord Darlington en la comedia \u201cEl abanico de Lady Windermere\u201d. Representada en 1892, la obra constituy\u00f3 su primer gran \u00e9xito teatral en el West End londinense. Se trata de una despiadada s\u00e1tira de alta sociedad inglesa de la \u00e9poca, que explora la dificultad de mantener el honor en sus c\u00edrculos puritanos e hip\u00f3critas. La frase escogida, sin embargo, puede aplicarse con igual vigor a la no menos tortuosa empresa de valorar correctamente el precio de la energ\u00eda en la sociedad global actual.<\/p>\n

En una charla preparatoria a la conferencia de Naciones Unidas R\u00edo+20<\/em> en 2012, Christine Lagarde, Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional, ofreci\u00f3 un discurso desacostumbrado para sus diez predecesores en el cargo.\u00a0 El mundo se enfrenta a una triple crisis: econ\u00f3mica, medioambiental y social<\/em>, dijo. Destacaba en su tesis la idea de que las tres crisis interact\u00faan entre s\u00ed y se retroalimentan de manera compleja, lo que implica que no pueden abordarse, ni mucho menos resolverse, por separado. Sin embargo, propon\u00eda empezar en su resoluci\u00f3n por un principio sencillo: ponerle un precio correcto al consumo de energ\u00eda, un aspecto b\u00e1sico que cualquier soluci\u00f3n integrada necesitar\u00eda seguramente incorporar.<\/p>\n

Bajo su auspicio, el FMI publicaba en 2014 el libro titulado \u201cGetting En<\/em>ergy Prices Right: From Principle to Practice<\/em>\u201d, donde la instituci\u00f3n describe las herramientas necesarias para ayudar a los legisladores a valorar la energ\u00eda de forma responsable. El volumen, acompa\u00f1ado por extensas tablas de datos para 176 pa\u00edses, pone el \u00e9nfasis en la existencia generalizada de subsidios a la energ\u00eda (subsidios al consumo de carb\u00f3n, petr\u00f3leo, gas natural y electricidad). Y argumenta que su eliminaci\u00f3n significar\u00eda haber recorrido una parte importante del camino hacia la correcta valoraci\u00f3n del precio de la energ\u00eda. Los subsidios globales al consumo energ\u00e9tico se estimaron para 2015 en 5.3 billones de d\u00f3lares, o un 6.5% del PIB mundial. S\u00f3lo en Espa\u00f1a, estos subsidios fueron de 22.000<\/span> millones de euros ese a\u00f1o, un 1,7% de su PIB, o alrededor de 474 euros por habitante.<\/p>\n

Los subsidios al consumo energ\u00e9tico incluyen dos componentes: subsidios antes<\/em> de impuestos, y subsidios en<\/em> impuestos (es decir, en impuestos eximidos). Los primeros existen cuando los consumidores pagan por la energ\u00eda precios inferiores a su precio de mercado. Pero la definici\u00f3n utilizada por el FMI engloba, notablemente, los subsidios en impuestos \u2013 de hecho, son \u00e9stos la principal contribuci\u00f3n al total. Con este t\u00e9rmino se hace referencia a situaciones donde los impuestos exigidos al consumo de energ\u00eda son insuficientes para compensar sus consecuencias negativas, o en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, sus externalidades.<\/p>\n

Las externalidades negativas del consumo energ\u00e9tico en la actualidad son extensas. Incluyen el calentamiento global por emisiones de efecto invernadero, la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica y sus efectos sobre la salud p\u00fablica, o las derivadas del uso de combustibles f\u00f3siles en el transporte: desgaste de redes p\u00fablicas de carreteras, accidentes de tr\u00e1fico y tiempo productivo perdido en atascos. Cualquier pol\u00edtica fiscal que no refleje estas consecuencias del consumo de energ\u00eda en el precio que se paga por ella puede considerarse un subsidio a su consumo. Las gr\u00e1ficas a continuaci\u00f3n muestran el valor de los subsidios globales a la energ\u00eda, como porcentaje del PIB, por producto energ\u00e9tico y regi\u00f3n. Es leg\u00edtimo indicar que el FMI reconoce sus estimaciones como plausibles, si bien debatibles: aunque establecer las relaciones causa-efecto entre el consumo de energ\u00eda y sus externalidades es intuitivo, cuantificarlas resulta complejo.<\/p>\n

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Figura 1: Subsidios globales a la energ\u00eda por producto energ\u00e9tico, como porcentaje del PIB mundial. Eje izquierdo: antes de impuestos. Eje derecho: despu\u00e9s de impuestos[1]<\/a>. Reproducido a partir de \u201cHow Large Are Global Energy Subsidies?<\/em>\u201d, Coady et al<\/em>., 2015.<\/p>\n

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Figura 2: Subsidios a la energ\u00eda por regi\u00f3n y producto, como porcentaje del PIB. Reproducido a partir de \u201cHow Large Are Global Energy Subsidies?<\/em>\u201d, Coady et al<\/em>., 2015.<\/p>\n

Aun as\u00ed, las consecuencias econ\u00f3micas son muy amplias. De manera general, los subsidios pueden agravar desequilibrios fiscales, ahogar otros gastos p\u00fablicos prioritarios, deprimir la inversi\u00f3n privada, y distorsionar la asignaci\u00f3n de recursos mediante el fomento de un consumo excesivo de energ\u00eda. De especial inter\u00e9s para este blog, tambi\u00e9n reducen los incentivos para invertir en energ\u00edas renovables disminuyendo artificialmente su competitividad. Incluso incluyendo el mayor coste de la energ\u00eda que supondr\u00eda su eliminaci\u00f3n para los consumidores, el FMI estima que el mundo ser\u00eda 1.8 billones de d\u00f3lares m\u00e1s rico sin esos subsidios (un 2.2% del PIB mundial). Su eliminaci\u00f3n permitir\u00eda un uso m\u00e1s eficiente del dinero utilizado impl\u00edcitamente para subvencionar el consumo energ\u00e9tico.<\/p>\n

Pero adem\u00e1s el argumento econ\u00f3mico enlaza con el medioambiental y el social. La eliminaci\u00f3n de los subsidios a la energ\u00eda causar\u00eda una disminuci\u00f3n del 20% en emisiones de CO2<\/sub> y tendr\u00eda efectos secundarios positivos al reducir la demanda mundial de energ\u00eda (algo no insustancial cuando se prev\u00e9 que la poblaci\u00f3n mundial llegue a su nivel de saturaci\u00f3n entre 2050 y 2100). Y aun m\u00e1s importante, la existencia de subsidios a la energ\u00eda profundiza y arraiga las desigualdades sociales, pues los principales beneficiarios son sus mayores consumidores, incluyendo, a distintos niveles, pa\u00edses desarrollados, industrias intensivas en capital, u hogares de ingresos m\u00e1s altos. Los 1.200 millones de personas que se estima no tienen acceso a electricidad en el mundo dif\u00edcilmente podr\u00e1n beneficiarse de subsidios a la energ\u00eda.<\/span><\/p>\n

Todos los pa\u00edses estudiados por el FMI subvencionan el consumo de energ\u00eda. Dada su ubicuidad, la reforma del precio de la energ\u00eda se intuye una tarea herc\u00falea que requiere la implicaci\u00f3n de numerosos agentes pol\u00edticos, sociales y econ\u00f3micos. Una hoja de ruta tentativa del FMI incluye, entre otros elementos, dise\u00f1ar una agenda con objetivos claros a largo plazo, analizar el impacto de las reformas, consultar a todas las partes implicadas, promover medidas de comunicaci\u00f3n y transparencia, actuar de manera gradual y progresiva, o despolitizar los mecanismos de fijaci\u00f3n de precios. Todo ello unido a un ingente esfuerzo educativo, quiz\u00e1 s\u00f3lo equiparable a la magnitud de los cambios.<\/span><\/p>\n

No se le escapa a la propia Lagarde, quien reconoce no esperar que suceda de un d\u00eda para otro. Reformas de tan profundo calado causar\u00e1n adem\u00e1s que muchos respondan como en el di\u00e1logo de la obra de Wilde: <\/span>Y un sentimental<\/span>, mi querido Darlington, <\/em>es un hombre que ve un valor absurdo en todo y desconoce el precio de mercado de cualquier cosa<\/em>. S\u00f3lo una valoraci\u00f3n objetiva del precio de la energ\u00eda podr\u00e1 alejarnos de cinismos y sentimentalismos. Afortunadamente, la sociedad de nuestra generaci\u00f3n empieza a disponer de las herramientas que necesita para ello.<\/p>\n

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M\u00e1s informaci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n

1. \u201cGetting Energy Prices Right: From Principle to Practice\u201d,Parry, I.W., Heine, M.D., Lis, E. and Li, S., 2014. International Monetary Fund.<\/p>\n

2. \u201cHow Large Are Global Energy Subsidies?\u201d, Coady, D.P., Parry, I.W., Sears, L. and Shang, B., 2015. (https:\/\/www.imf.org\/external\/pubs\/cat\/longres.aspx?sk=42940.0<\/span><\/a>)<\/p>\n

3. \u201cEnergy subsidy reform: lessons and implications\u201d, Clements, M.B.J., Coady, D.P., Fabrizio, M.S., Gupta, M.S., Alleyne, M.T.S.C. and Sdralevich, M.C.A., 2013. International Monetary Fund.<\/p>\n


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[1]<\/a>Los subsidios despu\u00e9s de impuestos son la suma de subsidios antes de impuestos y subsidios en impuestos, es decir, equivalen al total subsidiado.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Autor: Salvador Luque-Instituto IMDEA Energ\u00eda Para Oscar Wilde un c\u00ednico es un hombre que conoce el precio de todo y el valor de nada, como expresa Lord Darlington en la comedia \u201cEl abanico de Lady Windermere\u201d. Representada en 1892, la obra constituy\u00f3 su primer gran \u00e9xito teatral en el West End londinense. Se trata de una despiadada s\u00e1tira de alta sociedad inglesa de la \u00e9poca, que explora la dificultad de mantener el honor en sus c\u00edrculos puritanos e hip\u00f3critas. La frase escogida, sin embargo, puede aplicarse con igual vigor a la no menos tortuosa empresa de valorar correctamente el precio\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":29,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[1],"tags":[],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[],"version":4}},"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/energiasalternativas\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/132952"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/energiasalternativas\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/energiasalternativas\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/energiasalternativas\/wp-json\/wp\/v2\/users\/29"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/energiasalternativas\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=132952"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/energiasalternativas\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/132952\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":132958,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/energiasalternativas\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/132952\/revisions\/132958"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/energiasalternativas\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=132952"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/energiasalternativas\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=132952"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/energiasalternativas\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=132952"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}