{"id":132060,"date":"2013-01-11T09:23:34","date_gmt":"2013-01-11T08:23:34","guid":{"rendered":"http:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/?p=132060"},"modified":"2013-01-11T09:33:47","modified_gmt":"2013-01-11T08:33:47","slug":"europa-debe-apostar-por-la-hospitalidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/2013\/01\/11\/132060","title":{"rendered":"Europa debe apostar por la hospitalidad"},"content":{"rendered":"

\u201cSalvemos la hospitalidad\u201d: dar la mano al diferente no puede ser un delito<\/em>.<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Por Jos\u00e9 Luis Segovia Bernab\u00e9<\/a><\/p>\n

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El proyecto de construcci\u00f3n europea, asentado en algo tan olvidado como la \u00e9tica y los valores fuertes, ha dado paso al economicismo m\u00e1s craso, ayuno de valores que no sean el culto a un imposible crecimiento ilimitado o a una competitividad que descohesiona y fragmenta. As\u00ed nos va.<\/p>\n

En la \u201cEuropa de los mercaderes\u201d, que no conoce otro indicador de felicidad humana que el PIB, se produjo ya en \u00e9poca de vacas gordas un aut\u00e9ntico blindaje del bienestar. Se mont\u00f3 una prolija red de control, seguridad, y muros; unas veces mediante tecnolog\u00eda punta y acuerdos (SIVE, Frontex<\/a>), otras mediante t\u00e9cnicas m\u00e1s groseras y visibles como el hormig\u00f3n, la concertina y el alambre de espino.<\/p>\n

Por eso no deber\u00eda sorprender la nueva vuelta de tuerca que se pretende dar al art. 318 bis del C\u00f3digo Penal<\/a> espa\u00f1ol. Una nueva perversi\u00f3n del Derecho. Normas inicialmente pensadas para la protecci\u00f3n de las personas envueltas en los flujos migratorios (trata de seres humanos y tr\u00e1fico de inmigrantes) se vuelven contra quienes dicen defender y contra quienes les socorren por m\u00f3viles estrictamente humanitarios. La ayuda humanitaria y altruista a los sin papeles pretenden que sea delito o, si se quiere, que sea m\u00e1s delito que antes.<\/p>\n

El Ministerio de Justicia (y el de Interior que est\u00e1 en la sombra azuzando el invento) esconden que La Directiva 2002\/90\/CE que sirve de amparo al anteproyectado precepto incriminador NO impone la tipificaci\u00f3n penal de cualquier forma de ayuda humanitaria a la inmigraci\u00f3n ilegal.<\/strong> No se trata de una obligaci\u00f3n sino de una mera posibilidad. Es, por tanto, una opci\u00f3n que deja a criterio de cada Estado (aunque sea verdad que varios se hayan sumado a esta din\u00e1mica punitiva). El paso siguiente es l\u00f3gico: si se apuesta por criminalizar, las penas imponibles deben seguir los criterios de la Decisi\u00f3n Marco 2002\/946\/JAI.<\/p>\n

Todo sea dicho, es verdad que el Anteproyecto hace un esfuerzo de adecuaci\u00f3n de las penas y procura una mayor proporcionalidad a unas penas exageradas en el vigente art. 318 bis. No es esto lo cuestionable, sino la opci\u00f3n previa del Ministerio: SE PUEDE PERFECTAMENTE OPTAR POR LA NO CRIMINALIZACION DE LA HOSPITALIDAD. En ese sentido, debe dejarse claro que estar\u00e1n exentos de responsabilidad criminal todos los supuestos de auxilio por m\u00f3viles humanitarios. La hospitalidad<\/a> no puede ser criminalizada, si no queremos caer en momentos de crisis en una sociedad an\u00f3mica, individualista y desintegrada.<\/p>\n

Hasta ahora, el art. 318 bis del C\u00f3digo penal castigaba al que \u201cdirecta o indirectamente, promueva, favorezca o facilite el tr\u00e1fico ilegal o la inmigraci\u00f3n clandestina\u201d. Naturalmente, no\u00a0 nos gustaba este precepto tan abierto, generador de tanta incertidumbre y, sobre todo tan inhumano. Afortunadamente, tampoco le ha gustado a muchos Tribunales \u2013incluido el Tribunal Supremo-\u00a0 que, en uso de sus facultades de interpretaci\u00f3n de la norma, han venido considerando impunes estos comportamientos cuando fueron animados por m\u00f3viles de estricta solidaridad humana por no comprometer el bien jur\u00eddico protegido por el tipo penal.<\/p>\n

Ahora, la nueva redacci\u00f3n del art. 318 bis da una vuelta m\u00e1s de tuerca al especificar los motivos humanitarios como causa de perseguibilidad (o de no perseguibilidad)… \u00a1dependiendo del criterio subjetiv\u00edsimo del Ministerio P\u00fablico! La consecuencia es grave: en lo sucesivo, si el Fiscal decide acusar a\u00fan concurriendo m\u00f3viles altruistas, ser\u00e1 muy dif\u00edcil obtener una resoluci\u00f3n judicial favorable a quien ha practicado la solidaridad, porque est\u00e1 acci\u00f3n est\u00e1 expl\u00edcitamente tipificada como forma de ataque al bien jur\u00eddico protegido. No es por tanto una mera reforma formal, aunque es posible que el pre legislador no haya ca\u00eddo en ello.<\/p>\n

Por ello, desde la Plataforma Salvemos la Hospitalidad<\/a>, sugerimos:<\/p>\n

a) El Estado espa\u00f1ol debe optar por la no punibilidad de los motivos altruistas. Y ello puede hacerlo sin forzar norma alguna: es m\u00e1s, se lo posibilita expl\u00edcitamente la Directiva 2002\/90\/CE.<\/p>\n

b) Deben proporcionarse las penas en la l\u00ednea del anteproyecto, pero debe fijarse con mayor claridad que el bien jur\u00eddico protegido nunca puede afectar al ejercicio de un derecho como es el de salir de un Estado y entrar en otro<\/a> (cf. art. 13 Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos<\/a>).<\/p>\n

c) Debe aquilatarse muy bien la tipificaci\u00f3n para no expandir la acci\u00f3n punitiva del Estado a los comportamientos\u00a0 de personas (comerciantes, posaderos, hosteleros, conductores de autob\u00fas\u2026)\u00a0 que faciliten mediante precio alimentaci\u00f3n, vestido, transporte, alojamiento, etc. a personas en situaci\u00f3n administrativa irregular. Lo repudiable es el tr\u00e1fico de personas y el abuso de la situaci\u00f3n de extremada vulnerabilidad en que quedan quienes acometen proyectos migratorios. No se puede convertir a las v\u00edctimas en delincuentes y a quienes les auxilian de cualquier modo en verdugos. El concepto de \u201cayuda intencionada\u201d de la Directiva debe entenderse en un sentido restrictivo y no puede abarcar a quienes simplemente contribuyan a satisfacer necesidades de la persona migrante (con o sin \u00e1nimo de lucro).<\/p>\n

d) Har\u00eda muy bien el Estado espa\u00f1ol en no disminuir de la manera tan brutal e insolidaria las partidas destinadas a cooperaci\u00f3n internacional al desarrollo. Son \u00a0el soporte de otro derecho no menos importante: el derecho a no tener que emigrar para asegurarse el porvenir<\/em><\/a>. Es innegable que padecemos una \u00e9poca de crisis, pero un buen padre o madre nunca recorta la comida del hijo enfermo o vulnerable. Todos somos responsables de todos y las razonables restricciones deben seguir criterios de eticidad y proporcionalidad: no pueden constituir un mero ajuste contable.<\/p>\n

 <\/p>\n

Jos\u00e9 Luis Segovia Bernab\u00e9 es profesor de \u00c9tica social de la Universidad Pontifica de Comillas y miembro investigador en el proyecto de investigaci\u00f3n Iusmigrante<\/em>\u00a0(DER 2011\/26449)<\/a>, en cuyo marco se elabora este art\u00edculo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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