{"id":132556,"date":"2016-06-21T10:48:47","date_gmt":"2016-06-21T09:48:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/?p=132556"},"modified":"2016-06-21T12:03:30","modified_gmt":"2016-06-21T11:03:30","slug":"el-voto-rogado-o-el-laberinto-de-ejercer-el-derecho-de-sufragio-desde-el-extranjero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/2016\/06\/21\/132556","title":{"rendered":"El voto rogado o el laberinto de ejercer el derecho de sufragio desde el extranjero"},"content":{"rendered":"

Por Isabel G. Gamero<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n

La reforma de la Ley Electoral del 2011 que instaur\u00f3 el sistema de voto rogado para los ciudadanos espa\u00f1oles residentes en el exterior no ha hecho m\u00e1s que obstaculizar el derecho al sufragio desde el extranjero, reduciendo dr\u00e1sticamente las cifras de participaci\u00f3n electoral. Colectivos como Marea Granate critican esta reforma e instan a la creaci\u00f3n de un sistema de votaci\u00f3n desde el exterior m\u00e1s transparente, con m\u00e1s garant\u00edas y plazos m\u00e1s amplios para que los migrantes en el exterior no se queden sin voz ni voto.<\/p>\n

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Todo empez\u00f3 en enero de 2011, con la reforma llevada a cabo por el Partido Socialista, con apoyo del Partido Popular y CiU, de la Ley Org\u00e1nica del R\u00e9gimen Electoral General (LO 2\/2011)<\/a>, especialmente de su art\u00edculo 75, que rige el voto exterior. El objetivo de esta reforma, seg\u00fan se puede leer en su pre\u00e1mbulo, era reforzar las garant\u00edas para impedir los empadronamientos fraudulentos o de conveniencia con fines electorales, y en el trasfondo, lat\u00eda la pol\u00e9mica<\/a> ocurrida en 2005, cuando algunos espa\u00f1oles (sobre todo gallegos) residentes en Latinoam\u00e9rica denunciaron que la documentaci\u00f3n requerida para votar segu\u00eda llegando a sus familiares difuntos. Estos casos, en el fondo minoritarios (apenas un 0,45% de la poblaci\u00f3n exterior<\/a>) se debieron, en mayor medida, a la elaboraci\u00f3n, tosca y acelerada, del primer censo de la poblaci\u00f3n espa\u00f1ola en el exterior, ya que se volcaron los datos de censos anteriores, sin contrastar con los distintos padrones.<\/p>\n

Sin embargo, en vez de hacer m\u00e1s trasparente el proceso de elaboraci\u00f3n del censo o contrastar datos entre administraciones, la soluci\u00f3n propuesta por el PSOE para regular en voto exterior fue incorporar un mecanismo, el ruego del voto<\/a>, seg\u00fan el cual, los ciudadanos espa\u00f1oles residentes en el extranjero que quieran emitir su voto deben inscribirse expresamente en el censo para cada convocatoria electoral y para ello deben personarse en los consulados y solicitar que le sea concedido su derecho electoral.<\/p>\n

El resultado de esta reforma fue devastador en t\u00e9rminos de participaci\u00f3n electoral: en las elecciones generales de 2011, tan solo logr\u00f3 ejercer su derecho al voto un 4,95% de los inscritos en el Censo de Residentes Ausentes (CERA) (73.361 votantes), mientras que cuatro a\u00f1os antes, en 2008, particip\u00f3 un 31,74% de los inscritos en este mismo censo (382.568 votantes). Los datos han seguido empeorando, y en las pasadas elecciones de diciembre de 2015 tan s\u00f3lo lograron ejercer su derecho al voto un 4,7% de los inscritos en este censo, teniendo en cuenta, adem\u00e1s, como ha destacado en numerosas ocasiones Marea Granate<\/a>, que el n\u00famero de espa\u00f1oles que han tenido que migrar en el exterior ha aumentado con creces en estos \u00faltimos cuatro a\u00f1os, como consecuencia de la crisis.<\/p>\n

Seg\u00fan denuncia Marea Granate (el colectivo transnacional, apartidista y cr\u00edtico, formado por migrantes espa\u00f1oles y simpatizantes), las dificultades para votar desde el exterior no se deben s\u00f3lo al hecho de tener que rogar el voto, lo que supone un agravio comparativo respecto de quienes residen en el territorio nacional; sino tambi\u00e9n al incremento de tr\u00e1mites y burocracias para la solicitud y el env\u00edo del voto y a la reducci\u00f3n de plazos para realizar todos estos tr\u00e1mites.<\/p>\n

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Por ejemplo, en las pasadas elecciones de diciembre, el censo de residentes ausentes en el extranjero (CERA) cerr\u00f3, sin aviso alguno y con alevos\u00eda estival, el 31 de julio, dejando a numerosos residentes en el extranjero sin posibilidad de inscribirse y siendo la \u00fanica semana de reclamaciones la primera de agosto. Las dificultades para la inscripci\u00f3n en el censo temporal (ERTA), dirigido a quienes est\u00e1n de paso en un pa\u00eds o residen en \u00e9l durante un periodo inferior a un a\u00f1o, se deben, por su parte, al poco plazo existente para la realizaci\u00f3n de este tr\u00e1mite (25 d\u00edas tras la convocatoria de las elecciones) y a las numerosas discrepancias que surgen entre los distintos consulados, la junta electoral central y las provinciales. Por ejemplo, para las elecciones de diciembre, el Consulado de Londres exigi\u00f3 a quienes quer\u00edan formar parte del ERTA que les certificaran que llevaban menos de dos meses en el pa\u00eds, mientras que en Sao Paulo y R\u00edo de Janeiro exig\u00edan un certificado de empadronamiento de un per\u00edodo inferior a seis meses, y en Copenhague argumentaron que los estudiantes Erasmus no pod\u00edan inscribirse como residentes temporales ya que resid\u00edan y estudiaban en esa ciudad durante nueve meses, por lo que deb\u00edan inscribirse en el censo de residentes ausentes que hab\u00eda cerrado en julio.<\/p>\n

Los horarios de apertura de los consulados y embajadas tampoco facilitan la inscripci\u00f3n, ya que suelen estar abiertos tan solo los d\u00edas de diario, por las ma\u00f1anas, y coinciden con las horas m\u00e1s habituales de jornada laboral. Quedar\u00eda hablar de las distancias entre lugares de residencias y consulados y del gasto de tiempo, dinero y energ\u00eda que supone tener que ir hasta el consulado para rogar el voto… Aunque los casos son numerosos y muy variados, tan solo dar\u00e9 dos ejemplos sintom\u00e1ticos: los espa\u00f1oles residentes en las Islas Azores s\u00f3lo pueden inscribirse y rogar el voto en Lisboa, que est\u00e1 a dos horas de avi\u00f3n; y los residentes en Islandia deben desplazarse hasta Oslo, ya que en Reikiavik s\u00f3lo hay un consulado honorario que no tiene potestad para realizar el tr\u00e1mite del ruego. Y s\u00f3lo estamos hablando de Europa, la mayor parte de pa\u00edses de \u00c1frica subsahariana no tienen consulados operativos para la realizaci\u00f3n del ruego, por ejemplo los residentes en Sierra Leona han de desplazarse a Costa de Marfil y desde esa misma embajada, no les aseguran que el tr\u00e1mite vaya a funcionar\u2026 Por \u00faltimo, y no menos importante, en las pasadas elecciones, casi un 40%<\/a> de los electores que lograron superar todos los tr\u00e1mites y las trabas del ruego recibieron la documentaci\u00f3n incompleta o demasiado tarde, fuera del plazo l\u00edmite para votar, por lo que tampoco pudieron ejercer su derecho electoral.<\/p>\n

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Por todas estas dificultades y trabas, desde Marea Granate se denuncia que la reforma de la Ley Electoral supone un detrimento de nuestra democracia<\/a> y una limitaci\u00f3n al derecho del sufragio. Se mantiene asimismo que el sistema del voto rogado no resuelve los casos de votos fraudulentos desde el exterior<\/a>, manipulados por los partidos; y que en vez de burocratizar y hacer m\u00e1s complejo el tr\u00e1mite de la solicitud del voto desde el exterior, habr\u00eda que fiscalizar con m\u00e1s controles en los censos y m\u00e1s transparencia en el proceso. Tambi\u00e9n se insta a que se lleve a cabo una reforma de la ley electoral, con transparencia y plazos m\u00e1s amplios, contando con la sociedad civil y al margen de c\u00e1lculos pol\u00edticos, con el \u00fanico objetivo de restablecer el derecho del voto para todas las personas que han tenido que migrar.<\/p>\n

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Fuentes y agradecimientos:<\/span>
\n– Este art\u00edculo no hubiera sido posible sin la ayuda de Marea Granate, quien me ayud\u00f3 con el ruego de voto en las elecciones municipales de mayo de 2015 (aunque las papeletas nunca llegaron…) y con quienes llevo colaborando desde entonces.
\n– Todos los ejemplos de este art\u00edculo son casos reales de personas que se han puesto en contacto con Marea Granate para denunciar irregularidades en el proceso del ruego del voto.
\n– Las cifras de participaci\u00f3n electoral han sido obtenidas en la base de datos del Ministerio de Interior: http:\/\/www.infoelectoral.interior.es\/min\/residentesAusentes.html?method=grafica<\/a> (elecciones 2008) y http:\/\/www.infoelectoral.interior.es\/min\/busquedaAvanzadaAction.html<\/a> (elecciones 2011)<\/p>\n

Para leer m\u00e1s:<\/span>
\nhttp:\/\/mareagranate.org\/2016\/02\/la-democracia-del-voto-exterior-20d-minima-participacion-historica-mas-irregularidades-nunca\/
\n<\/a>http:\/\/mareagranate.org\/2015\/10\/la-democracia-del-voto-emigrante-una-historia-de-reformas-electorales-ingenieria-politica-y-recorte-de-derechos-informe\/
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Por Isabel G. Gamero La reforma de la Ley Electoral del 2011 que instaur\u00f3 el sistema de voto rogado para los ciudadanos espa\u00f1oles residentes en el exterior no ha hecho m\u00e1s que obstaculizar el derecho al sufragio desde el extranjero, reduciendo dr\u00e1sticamente las cifras de participaci\u00f3n electoral. Colectivos como Marea Granate critican esta reforma e instan a la creaci\u00f3n de un sistema de votaci\u00f3n desde el exterior m\u00e1s transparente, con m\u00e1s garant\u00edas y plazos m\u00e1s amplios para que los migrantes en el exterior no se queden sin voz ni voto.<\/p>\n","protected":false},"author":37,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[1580,1,5293],"tags":[],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[],"version":4}},"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/132556"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/users\/37"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=132556"}],"version-history":[{"count":17,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/132556\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":132578,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/132556\/revisions\/132578"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=132556"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=132556"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=132556"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}