{"id":132745,"date":"2018-12-28T09:41:02","date_gmt":"2018-12-28T08:41:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/?p=132745"},"modified":"2019-02-08T13:16:42","modified_gmt":"2019-02-08T12:16:42","slug":"por-un-pacto-global-sobre-movilidad-humana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/2018\/12\/28\/132745","title":{"rendered":"Por un pacto global sobre movilidad humana"},"content":{"rendered":"

En torno a la gesti\u00f3n de la movilidad humana \u00a0se focalizan muchas de las discusiones p\u00fablicas m\u00e1s apasionadas en nuestros d\u00edas. Son debates que se refieren a una realidad ya presente, sin duda, pero que adquirir\u00e1 a\u00fan mayor entidad en un futuro pr\u00f3ximo. En un escenario de crecimiento de la poblaci\u00f3n mundial, de agudas desigualdades econ\u00f3micas entre los pa\u00edses y de reducci\u00f3n de la superficie \u00fatil para la vida humana<\/a> a causa del cambio clim\u00e1tico, los flujos demogr\u00e1ficos continuar\u00e1n\u00a0in<\/em>\u00a0crescendo<\/em>.<\/p>\n

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Aunque no hay dudas acerca de la dimensi\u00f3n rigurosamente planetaria del asunto, resulta realmente pasmoso que no exista a\u00fan un sistema supranacional de gobernanza de los movimientos transfronterizos de migrantes y refugiados que permita actuar de forma coordinada a nivel global. Como en pocas otras materias, aqu\u00ed tambi\u00e9n se hace valer la evidencia de que no existen soluciones locales para problemas globales. El problema de escala se agudiza por la vigencia de un marco estrictamente estatal que interpone obst\u00e1culos a la hora de avanzar en este terreno. El enfoque, como siempre, predetermina el tipo de medidas que se plantean. Desde hace ya demasiado tiempo, los esfuerzos de los distintos pa\u00edses se dirigen a intentar contener los flujos y es ah\u00ed donde el cierre de las fronteras aparece como la soluci\u00f3n m\u00e1gica, por m\u00e1s que resulte completamente impracticable, adem\u00e1s de profundamente insolidaria.<\/p>\n

Estas pol\u00edticas pretenden dar respuesta a ansiedades y temores de los sectores m\u00e1s vulnerables de la sociedad receptora, aunque para ello los inmigrantes se conviertan en chivo expiatorio de las frustraciones internas. Este discurso demag\u00f3gico resulta, sin embargo, plausible en la medida en que la gesti\u00f3n de los movimientos migratorios por parte de los pa\u00edses de destino sigue siendo b\u00e1sicamente unilateral o, a lo sumo, bilateral. Los pocos mecanismos de coordinaci\u00f3n multilateral existentes se caracterizan hasta el momento por su evidente falta de operatividad. Y esta carencia reclama una soluci\u00f3n urgente.<\/p>\n

En este escenario, resulta ciertamente alentadora la firma en Marrakech el pasado 10 de diciembre de 2018 del Pacto Mundial para la Migraci\u00f3n Segura, Ordenada y Regular<\/em><\/a> por parte de m\u00e1s de 150 pa\u00edses, un pacto que previamente hab\u00eda sido acordado por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Se trata, no obstante, de un acuerdo internacional no vinculante en t\u00e9rminos jur\u00eddicos y que no cuestiona la soberan\u00eda de los Estados en materia migratoria y de control de fronteras. Pese a que el pacto tan s\u00f3lo establece un marco para cooperar, varios pa\u00edses se han desvinculado del texto, que no cuenta con la firma de Estados Unidos, Israel, Australia, Chile<\/a> ni la de nueve Estados de la Uni\u00f3n Europea. Esta renuencia de ciertos gobiernos indica tambi\u00e9n que, por poco valor que tengan estos acuerdos, siempre pueden tornarse en referencia cr\u00edtica para medir las pol\u00edticas que se siguen. A nadie le gusta ver \u00a0su fea cara reflejada en un espejo. Por eso algunos gobiernos no han dudado en demonizar el pacto.<\/p>\n

El Pacto de Marrakech establece tan s\u00f3lo una serie de vagos compromisos sobre derechos humanos y, en especial, sobre los derechos de los menores y los inmigrantes indocumentados. Se estructura en torno a\u00a0veintitr\u00e9s grandes objetivos, algunos tan gen\u00e9ricos como la cooperaci\u00f3n para recopilar datos fiables sobre la materia o\u00a0reducir las vulnerabilidades en la migraci\u00f3n. Hay tambi\u00e9n obligaciones algo m\u00e1s concretas, como medidas para evitar la\u00a0separaci\u00f3n de las familias o usar la\u00a0detenci\u00f3n\u00a0de migrantes exclusivamente como \u00faltima opci\u00f3n.<\/p>\n

Las insuficiencias del pacto son m\u00faltiples. La m\u00e1s relevante probablemente sea que se centra en los migrantes y deja fuera a los refugiados. La movilidad humana a escala global incluye ambas categor\u00edas, cuyos l\u00edmites cada vez resultan m\u00e1s difusos, e intentar dar respuesta a una sola es un modo de legitimar un trato diferenciado, algo que dif\u00edcilmente puede estar justificado cuando son la necesidad y la desesperaci\u00f3n las que acucian tanto a unos como a otros.<\/p>\n

Otra insuficiencia igual de relevante o m\u00e1s de este pacto es que no establece un marco global que permita articular canales regulares y previsibles para poder migrar. Si las econom\u00edas de los pa\u00edses desarrollados precisan de un n\u00famero cada vez mayor de mano de obra extranjera, como es el caso para que resulten sostenibles, un m\u00ednimo de pragmatismo exige que la migraci\u00f3n no sea obstaculizada, sino m\u00e1s bien encauzada. Es m\u00e1s, si los Estados no abren este tipo de v\u00edas, deber\u00edan ser consecuentes y no reprochar a nadie que haya llegado ilegalmente cuando nunca se le dio oportunidad de hacerlo regularmente.<\/p>\n

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La voluntad de cooperaci\u00f3n que revela la firma del Pacto de Marrakech es digna de ser celebrada en la medida que constituye un paso en la direcci\u00f3n correcta, aunque sea insuficiente. Una gobernanza global de los movimientos internacionales de personas s\u00f3lo ser\u00e1 factible si se logra un acuerdo realmente vinculante que abarque todas las dimensiones de la movilidad humana, incluyendo tanto migrantes como refugiados. No menos decisivo ser\u00e1 disponer de marcos claros, supervisados por una organismo supraestatal competente, que permita los movimientos transfronterizos y vele por el efectivo respeto de los derechos de quienes los protagonizan, el eslab\u00f3n siempre m\u00e1s d\u00e9bil.<\/p>\n


\nNOTA.- Una versi\u00f3n ampliada de esta misma entrada fue publicada el 05\/02\/2019 en la plataforma digital\u00a0The Conversation<\/em><\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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