{"id":133469,"date":"2026-08-10T07:10:21","date_gmt":"2026-08-10T06:10:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/?p=133469"},"modified":"2026-08-10T10:22:00","modified_gmt":"2026-08-10T09:22:00","slug":"la-instrumentalizacion-de-la-migracion-fronteras-y-geopolitica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/2026\/08\/10\/133469","title":{"rendered":"La \u00abinstrumentalizaci\u00f3n\u00bb de la migraci\u00f3n: fronteras y geopol\u00edtica"},"content":{"rendered":"

En el tablero de la geopol\u00edtica contempor\u00e1nea, los migrantes han dejado de ser \u00fanicamente personas que buscan un futuro mejor para convertirse, en no pocas ocasiones, en instrumentos de presi\u00f3n utilizados por actores de diversa \u00edndole<\/a>. El empleo de movimientos de poblaci\u00f3n \u2014propia o for\u00e1nea\u2014 como ariete estrat\u00e9gico revela una realidad inc\u00f3moda: las crisis migratorias no son siempre fen\u00f3menos espont\u00e1neos. Detr\u00e1s de los cruces masivos de fronteras hay decisiones pol\u00edticas, c\u00e1lculos diplom\u00e1ticos y desigualdades globales que convierten el sufrimiento humano en moneda de cambio.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

En distintos puntos del mundo, ciertos desplazamientos de personas \u2014sobre todo cuando se producen de manera masiva y en un corto periodo de tiempo\u2014 han sido utilizados en los \u00faltimos a\u00f1os no tanto para conquistar territorio, sino para enviar mensajes pol\u00edticos, forzar negociaciones o desestabilizar al vecino. Pueden llegar a representar una grave \u00abamenaza h\u00edbrida\u00bb para la \u00abseguridad\u00bb y la soberan\u00eda del pa\u00eds receptor<\/a>. Esta instrumentalizaci\u00f3n no es la \u00fanica clave explicativa, pero ayuda a comprender por qu\u00e9 las fronteras<\/a>, lejos de ser meras l\u00edneas de demarcaci\u00f3n jur\u00eddica, se transforman en escenarios de confrontaci\u00f3n y negociaci\u00f3n entre Estados.<\/p>\n

En este contexto, Ceuta y Melilla ocupan un lugar singular. Son enclaves europeos en territorio africano, sometidos a un r\u00e9gimen jur\u00eddico excepcional. Son las \u00fanicas fronteras terrestres de la Uni\u00f3n Europea en dicho continente. Su particular configuraci\u00f3n las convierte en espacios especialmente sensibles a las tensiones pol\u00edticas y diplom\u00e1ticas<\/a>. Se trata de dos localidades rodeadas de algunos de los sistemas de vallados m\u00e1s sofisticados del mundo, con un control cotidiano de extrema dureza y fronteras f\u00edsicamente muy cerradas.<\/p>\n

Tambi\u00e9n en el plano jur\u00eddico reina la confusi\u00f3n: aunque en Marruecos circula la idea de que pisar suelo ceut\u00ed abre autom\u00e1ticamente la puerta a Europa, la normativa espa\u00f1ola y comunitaria es inequ\u00edvoca; la entrada irregular en los enclaves no permite viajar a la Pen\u00ednsula ni a ning\u00fan punto de Europa sin controles documentales estrictos. Es imposible entrar o salir de la ciudad aut\u00f3noma sin pasar un control policial. Sin embargo, esa ambig\u00fcedad, alimentada a veces de manera interesada, facilita que los flujos migratorios se utilicen como mecanismo de presi\u00f3n en momentos de fricci\u00f3n bilateral.<\/p>\n

Los episodios de mayo de 2021 y julio de 2026 ilustran esta din\u00e1mica con claridad. En 2021, unas 10.000 personas cruzaron la frontera en apenas 48 horas en plena tensi\u00f3n diplom\u00e1tica por la acogida del l\u00edder del Frente Polisario. A finales del mes pasado, m\u00e1s de  70.000 personas entraron en territorio ceut\u00ed, una cifra que casi equivale a la de la poblaci\u00f3n residente (aunque la inmensa mayor\u00eda regres\u00f3 a Marruecos en menos de 48 horas). Ambos casos muestran c\u00f3mo la frontera puede convertirse en un instrumento h\u00edbrido<\/a>, donde la apertura o el cierre del paso migratorio opera como gesto de presi\u00f3n pol\u00edtica. No es un fen\u00f3meno aislado: Turqu\u00eda lo hizo en 2015; Bielorrusia, en 2021; y Marruecos ha recurrido en varias ocasiones a estrategias similares. En todas estas situaciones, las intenciones de Turqu\u00eda, Marruecos y Bielorrusia son de \u00edndole coercitiva y representan casos de \u00abchantaje\u00bb<\/strong>: los movimientos migratorios son instrumentalizados para forzar un cambio y obtener concesiones de la UE. Las intervenciones h\u00edbridas son m\u00e1s sutiles que las propias de la guerra convencional, pero no por ello menos eficaces.<\/p>\n

El acuerdo UE\u2013Turqu\u00eda de 2016<\/a>, que ten\u00eda por objeto frenar las llegadas irregulares de refugiados sirios e iraqu\u00edes a Grecia, es un ejemplo paradigm\u00e1tico de c\u00f3mo la externalizaci\u00f3n del control fronterizo genera vulnerabilidades estrat\u00e9gicas. Ankara utiliz\u00f3 a los refugiados como palanca de negociaci\u00f3n y logr\u00f3 generosas contrapartidas monetarias a cambio de frenar su flujo hacia la UE. Ese precedente ayud\u00f3 a consolidar un sistema de extorsiones sistematizado: los Estados vecinos aprendieron que abrir o cerrar el grifo migratorio es una herramienta de negociaci\u00f3n poderosa. Esta capacidad de chantaje adquirida a trav\u00e9s del\u00abarma de invasi\u00f3n masiva\u00bb es, en gran parte, resultado de la pol\u00edtica europea de externalizaci\u00f3n del control de las fronteras en los pa\u00edses vecinos. Delegar el control crea puntos de presi\u00f3n que esos pa\u00edses ahora ya saben explotar. La antigua asimetr\u00eda de poder se ha invertido: ahora son estos pa\u00edses, con su enorme potencial de desestabilizaci\u00f3n, los que imponen sus condiciones. Y esa vulnerabilidad se ve ahora amplificada debido a la creciente polarizaci\u00f3n de las sociedades europeas en torno al tema migratorio.<\/p>\n

Detr\u00e1s de estas maniobras geopol\u00edticas se oculta un coste humano devastador. Las decisiones tomadas en despachos lejanos se traducen, en \u00faltima instancia, en vidas perdidas. La tragedia de este mismo verano en Ceuta, con m\u00e1s de noventa personas ahogadas o aplastadas (seg\u00fan el recuento a\u00fan provisional), revela la dimensi\u00f3n humana de estas estrategias y cuestiona que la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica sea suficiente para garantizar s\u00f3lidas relaciones de cooperaci\u00f3n entre Estados. Abultadas cifras que no nunca deber\u00edan haberse alcanzado. Los migrantes, aun cuando fueran conscientes de que son utilizados como piezas de presi\u00f3n, carecen de alternativas reales. La falta de oportunidades y de v\u00edas legales empuja a muchas personas migrantes a asumir riesgos extremos, convirti\u00e9ndolos en el eslab\u00f3n m\u00e1s fr\u00e1gil de un sistema que los instrumentaliza. <\/p>\n

Este escenario se inscribe en un marco europeo marcado por un giro sostenido hacia la securitizaci\u00f3n. Desde comienzos del siglo XXI, Espa\u00f1a ocupa una posici\u00f3n singular en la pol\u00edtica migratoria de la Uni\u00f3n. Su condici\u00f3n de frontera exterior, ubicada adem\u00e1s en la l\u00ednea geopol\u00edtica y geoecon\u00f3mica que separa el Norte y el Sur global, la sit\u00faa en el punto de colisi\u00f3n de dos l\u00f3gicas: la securitaria, que prioriza la vigilancia, la contenci\u00f3n y la externalizaci\u00f3n; y la humanitaria, que insiste en que la migraci\u00f3n es un fen\u00f3meno estructural que exige protecci\u00f3n y derechos.<\/p>\n

El fortalecimiento de Frontex y la expansi\u00f3n de las pol\u00edticas de externalizaci\u00f3n<\/a> han desplazado el centro de gravedad de la acci\u00f3n comunitaria. La prioridad ya no es la solidaridad interna, sino evitar que los flujos lleguen a territorio europeo. Para Espa\u00f1a, esto implica una creciente dependencia operativa de las estructuras europeas y una presi\u00f3n pol\u00edtica para alinearse con la narrativa del \u201ccontrol eficaz\u201d, lo que reduce su margen de actuaci\u00f3n aut\u00f3noma. Ceuta y Melilla funcionan, en este sentido, como laboratorios a peque\u00f1a escala de la pol\u00edtica fronteriza europea: all\u00ed se ensayan y se hacen visibles las tensiones entre control, externalizaci\u00f3n y derechos.<\/p>\n

El posicionamiento de los socios europeos influye de manera decisiva en esta ecuaci\u00f3n. Los Estados del norte y del este tienden a reforzar la securitizaci\u00f3n, mientras que los pa\u00edses del sur reclaman corresponsabilidad y mecanismos de reparto que reconozcan la carga diferencial que soportan las fronteras exteriores. Espa\u00f1a ocupa una posici\u00f3n bisagra: es frontera exterior y, por tanto, actor securitario; es pa\u00eds mediterr\u00e1neo y, por tanto, actor solidario; es socio europeo y, por tanto, actor condicionado; y es potencia regional, lo que la convierte en actor negociador.<\/p>\n

La tensi\u00f3n entre securitizaci\u00f3n y solidaridad no es un dilema pasajero, sino una estructura permanente de la pol\u00edtica migratoria europea. En ella, Espa\u00f1a debe equilibrar la gesti\u00f3n de la frontera con la preservaci\u00f3n de los principios democr\u00e1ticos y humanitarios<\/a> que sustentan su acci\u00f3n exterior, consciente de que la forma en que responda a estos desaf\u00edos definir\u00e1 no solo su relaci\u00f3n con Marruecos, sino tambi\u00e9n la naturaleza del proyecto europeo en su conjunto.<\/p>\n

*****
\n<\/em>Una versi\u00f3n m\u00e1s reducida de esta entrada fue publicada previamente en<\/em> The Conversation bajo el t\u00edtulo de Ceuta, Europa y la geopol\u00edtica: cuando la frontera se convierte en arma y el migrante en munici\u00f3n<\/a><\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En el tablero de la geopol\u00edtica contempor\u00e1nea, los migrantes han dejado de ser \u00fanicamente personas que buscan un futuro mejor para convertirse, en no pocas ocasiones, en instrumentos de presi\u00f3n utilizados por actores de diversa \u00edndole. El empleo de movimientos de poblaci\u00f3n \u2014propia o for\u00e1nea\u2014 como ariete estrat\u00e9gico revela una realidad inc\u00f3moda: las crisis migratorias no son siempre fen\u00f3menos espont\u00e1neos. Detr\u00e1s de los cruces masivos de fronteras hay decisiones pol\u00edticas, c\u00e1lculos diplom\u00e1ticos y desigualdades globales que convierten el sufrimiento humano en moneda de cambio.<\/p>\n","protected":false},"author":37,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[22735,1,1824,5292],"tags":[],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[],"version":4}},"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t