{"id":31272,"date":"2006-06-18T12:28:00","date_gmt":"2006-06-18T12:28:00","guid":{"rendered":"http:\/\/weblogs.madrimasd.org\/\/migraciones\/archive\/2006\/06\/18\/31272.aspx"},"modified":"2006-06-18T12:28:00","modified_gmt":"2006-06-18T12:28:00","slug":"inmigracion-cambios-sociales-y-constitucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/2006\/06\/18\/31272","title":{"rendered":"Inmigraci\u00f3n, cambios sociales y Constituci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

18\/06\/2006 12:02 por Esteban Greciet<\/font><\/span><\/a> <\/span><\/p>\n

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Ahora que tan claramente se reflejan los nuevos flujos migratorios que desde \u00c1frica vienen a Espa\u00f1a<\/a>, franqueando, desde la desembocadura del r\u00edo Senegal hasta las Canarias, una distancia varias veces superior a la del estrecho de Gibraltar, en sustituci\u00f3n de \u00e9ste tras lo acaecido en las vallas de Melilla el oto\u00f1o pasado, conviene recordar la otra cara de la emigraci\u00f3n espa\u00f1ola de hace 40 a\u00f1os, a trav\u00e9s de la reciente y recomendable pel\u00edcula \u00abUn franco, 14 pesetas\u00bb, de Carlos Iglesias<\/a>.<\/span>
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Que no hace mucho Espa\u00f1a era a\u00fan un pa\u00eds de emigrantes no deja de ser un t\u00f3pico que responde fielmente a la realidad. La dictadura del General Franco no s\u00f3lo supuso la anulaci\u00f3n de las libertades y el atraso moral y cultural del pa\u00eds durante 4 d\u00e9cadas, sino una situaci\u00f3n de menesterosidad econ\u00f3mica que hizo emigrar a muchos espa\u00f1oles en busca de una vida mejor. La pel\u00edcula plasma la transformaci\u00f3n de los emigrantes en la sociedad que les recibe, hasta el punto de que se sienten extra\u00f1os al regresar a Madrid, ya no son los mismos.<\/font><\/font><\/p>\n

Pero el art. 42 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola de 1978<\/a> es resistente a esta duplicidad de identidades: \u00abEl Estado velar\u00e1 especialmente por la salvaguardia de los derechos econ\u00f3micos y sociales de los trabajadores espa\u00f1oles en el extranjero y orientar\u00e1 su pol\u00edtica hacia su retorno\u00bb. Se da preferencia al retorno, objeto de las pol\u00edticas p\u00fablicas, porque s\u00f3lo se concibe que la residencia natural del emigrante est\u00e1 en su lugar de origen. Casi 30 a\u00f1os despu\u00e9s, el actual Gobierno socialista ha enviado a las Cortes el Proyecto de Ley del Estatuto de los ciudadanos espa\u00f1oles en el exterior, actualmente en tramitaci\u00f3n en el Congreso de los Diputados. <\/o:p><\/span><\/p>\n

Pero volviendo a la cuesti\u00f3n principal, no parece que el Plan \u00c1frica o la mayor presencia diplom\u00e1tica espa\u00f1ola en los pa\u00edses subsaharianos de origen, con ser medidas necesarias, sean suficientes. La apelaci\u00f3n a la Uni\u00f3n Europea (como, sin tener que ver con esto, en el tema de los vuelos de la CIA) es consecuencia del papel de las instituciones supranacionales en la gesti\u00f3n de los procesos migratorios, sin que ello deba implicar dejaci\u00f3n de responsabilidades por parte del Estado ni tratar de atribuir a esas instancias un papel que s\u00f3lo remotamente les corresponde. <\/o:p><\/span><\/p>\n


Una de las reflexiones de fondo, desde la perspectiva jur\u00eddica, es que no existe en Espa\u00f1a un \u00abstatus\u00bb constitucional de la inmigraci\u00f3n; nuestra Constituci\u00f3n, anclada en el viejo principio de la nacionalidad y la extranjer\u00eda, no atribuye ning\u00fan efecto inmediato a la residencia: son las Leyes y la jurisprudencia las que han ido delineando los derechos y obligaciones de los inmigrantes, a los que ya me refer\u00ed en un comentario anteriormente enviado. <\/o:p><\/span><\/p>\n


Ocurre como con todos los asuntos trasnacionales: la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola no menciona a la Uni\u00f3n Europea, ni al Tribunal Penal Internacional, ni a las Eurorregiones, ni asienta ning\u00fan principio sobre la participaci\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas en las relaciones internacionales. Los constituyentes no se pod\u00edan imaginar que los destinatarios primordiales de los servicios p\u00fablicos iban a acabar siendo los trabajadores inmigrantes, contribuyentes y cotizantes, y que la principal demanda de esos servicios iba a recaer sobre los Municipios y las Comunidades Aut\u00f3nomas. La pr\u00e1ctica, la normalidad, van muy por delante de la normatividad. 1978 era una fecha en que Espa\u00f1a estaba todav\u00eda lejos de constituir una sociedad abierta: un pa\u00eds asediado a\u00fan por sus demonios interiores, todav\u00eda a d\u00eda de hoy m\u00e1s vivos de lo que ser\u00eda deseable.<\/o:p><\/span><\/p>\n


S\u00f3lo el Derecho Internacional privado ha asumido, aparentemente, el impacto de la globalizaci\u00f3n, al basarse desde siempre en la movilidad y la transnacionalidad, y al ocuparse de las relaciones jur\u00eddicas cotidianas generadas por los institutos del Derecho civil: el matrimonio, la compraventa o alquiler de bienes, la filiaci\u00f3n; y del comercio internacional, desde siempre globalizado, en todas sus versiones. <\/o:p><\/span><\/p>\n


En el plano doctrinal y para acabar me permito agregar dos enlaces, de una Revista de reciente aparici\u00f3n sobre inmigraci\u00f3n y un libro que quiere abrir brecha sobre los problemas constitucionales de la inmigraci\u00f3n: <\/o:p><\/span><\/p>\n


http:\/\/www2.uca.es\/grup-invest\/sej-352\/REF.htm<\/a> <\/p>\n

http:\/\/www.tirant.com\/detalle?articulo=8484561852&titulo=Problemas%20constitucionales%20de%20la%20inmigraci\u00f3n%20:%20Una%20visi\u00f3n%20desde%20Italia%20y%20Espa\u00f1a<\/a> <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

18\/06\/2006 12:02 por Esteban Greciet   Ahora que tan claramente se reflejan los nuevos flujos migratorios que desde \u00c1frica vienen a Espa\u00f1a, franqueando, desde la desembocadura del r\u00edo Senegal hasta las Canarias, una distancia varias veces superior a la del estrecho de Gibraltar, en sustituci\u00f3n de \u00e9ste tras lo acaecido en las vallas de Melilla el oto\u00f1o pasado, conviene recordar la otra cara de la emigraci\u00f3n espa\u00f1ola de hace 40 a\u00f1os, a trav\u00e9s de la reciente y recomendable pel\u00edcula \u00abUn franco, 14 pesetas\u00bb, de Carlos Iglesias.<\/p>\n","protected":false},"author":37,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[1],"tags":[],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[],"version":4}},"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31272"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/users\/37"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=31272"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31272\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=31272"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=31272"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=31272"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}