{"id":56372,"date":"2007-01-01T20:13:00","date_gmt":"2007-01-01T20:13:00","guid":{"rendered":"http:\/\/weblogs.madrimasd.org\/\/migraciones\/archive\/2007\/01\/01\/56372.aspx"},"modified":"2007-01-01T20:13:00","modified_gmt":"2007-01-01T20:13:00","slug":"sobre-el-estatuto-de-la-ciudadania-espanola-en-el-exterior","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/2007\/01\/01\/56372","title":{"rendered":"Sobre el Estatuto de la ciudadan\u00eda espa\u00f1ola en el exterior"},"content":{"rendered":"

Por Esteban Greciet<\/A><\/SPAN><\/o:p><\/SPAN><\/P>

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Alguna vez he dejado escrito en este \u00abblog\u00bb mi opini\u00f3n sobre la necesidad no ya de desarrollar el art. 42 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola (CE), sino de constitucionalizar los derechos y el \u00abstatus\u00bb de ciudadan\u00eda de los inmigrantes en territorio espa\u00f1ol, dot\u00e1ndoles del desarrollo normativo adecuado, tanto en lo que concierne a sus derechos fundamentales, civiles y pol\u00edticos, como a los de car\u00e1cter social, econ\u00f3mico y cultural. Es m\u00e1s, dicho precepto queda encuadrado en el Cap\u00edtulo III del T\u00edtulo I de la CE, correspondiente a los principios rectores de la pol\u00edtica social y econ\u00f3mica, de manera que se establece una norma de tipo program\u00e1tico, vinculante para los poderes p\u00fablicos, con respecto a sus obligaciones para con los emigrantes espa\u00f1oles:<\/SPAN><\/P>

\u00abEl Estado velar\u00e1 especialmente por la salvaguardia de los derechos econ\u00f3micos y sociales de los trabajadores espa\u00f1oles en el extranjero y orientar\u00e1 su pol\u00edtica hacia su retorno.\u00bb<\/SPAN>

Resulta interesante constatar no ya lo tard\u00edo del desarrollo legal de este precepto constitucional, sino el que el mismo comprende el reconocimiento de derechos y prestaciones de toda \u00edndole, como puede comprobarse a lo largo de los T\u00edtulos de la Ley 40\/2006: Estatuto de la ciudadan\u00eda espa\u00f1ola en el exterior<\/I><\/A>. No se limita <\/SPAN>a derechos de car\u00e1cter prestacional, sino que alcanza a los \u00abfundamentales\u00bb en el concepto del art. 53.2 de la CE, lo que acaso hubiera obligado a desglosar los art\u00edculos correspondientes, incorpor\u00e1ndolos a una norma separada y complementaria con el car\u00e1cter de Ley Org\u00e1nica (art. 81.1 de la CE). <\/o:p><\/SPAN><\/P>


La Ley se basa en el principio de igualdad ante la Ley, pero tambi\u00e9n adquiere una dimensi\u00f3n territorial, pues son bastantes las Comunidades Aut\u00f3nomas, sobre todo aqu\u00e9llas de las que procede un mayor n\u00famero de emigrantes, que han ido estableciendo pol\u00edticas propias de relaci\u00f3n con sus comunidades en el extranjero, a trav\u00e9s, por ejemplo, del fomento de Casas o Centros Regionales en diversos pa\u00edses europeos y latinoamericanos. Tambi\u00e9n se da el caso de Parlamentos como el de Galicia, que desde hace varias Legislaturas han venido contando con una Comisi\u00f3n espec\u00edfica sobre Emigraci\u00f3n. La Ley viene a establecer una ordenaci\u00f3n estatal sobre esas pol\u00edticas auton\u00f3micas.

Interesa leer tanto el Pre\u00e1mbulo como los tres primeros art\u00edculos de la Ley 40\/2006, para conocer la filosof\u00eda que inspira a esta norma, su \u00e1mbito subjetivo y finalidad, y c\u00f3mo podr\u00eda incardinarse con las Leyes que est\u00e1n teniendo por objeto el reconocimiento de derechos a las v\u00edctimas de la Guerra Civil y la Dictadura. <\/o:p><\/SPAN><\/P>


En cuanto a la modificaci\u00f3n del acceso a la nacionalidad, la Disposici\u00f3n Adicional Segunda no contiene propiamente una reforma del C\u00f3digo Civil, sino que se limita a establecer una obligaci\u00f3n en los siguientes t\u00e9rminos: <\/o:p><\/SPAN><\/P>


<\/SPAN>\u00abEl Gobierno en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley promover\u00e1 una regulaci\u00f3n del acceso a la nacionalidad de los descendientes de espa\u00f1oles y espa\u00f1olas que establezca las condiciones para que puedan optar por la nacionalidad espa\u00f1ola, siempre que su padre o madre haya sido espa\u00f1ol de origen, con independencia del lugar y de la fecha de nacimiento de cualquiera de ellos\u00bb. <\/o:p><\/SPAN><\/P>


De esta forma, deberemos estar atentos a esa futura Ley. En todo caso, las actuales normas sobre adquisici\u00f3n de la nacionalidad por residencia y p\u00e9rdida y recuperaci\u00f3n de la nacionalidad espa\u00f1ola en el C\u00f3digo Civil (arts. 22 y ss., v.g. art. 22.2.f)) ya contemplan supuestos similares al aqu\u00ed descrito. <\/o:p><\/SPAN><\/P>


En cuanto al derecho de sufragio activo y pasivo y a falta de una lectura m\u00e1s reposada de la L.O.R.E.G., estos ciudadanos tambi\u00e9n ostentar\u00edan el mismo en las elecciones municipales. No encuentro ninguna exclusi\u00f3n ni causa de inelegibilidad, por lo que cabe suponer que, en ese caso, ejercer\u00edan el derecho con respecto al \u00faltimo Municipio espa\u00f1ol donde hubieran residido ellos o sus ascendientes, lo que agrava el problema expuesto.

Adem\u00e1s, la Ley se abstiene de cualquier regulaci\u00f3n que tienda a mejorar el ejercicio del derecho, remiti\u00e9ndose igualmente a futuras reformas. Un indicio en contra de la extensi\u00f3n del derecho a las elecciones municipales estar\u00eda en el precepto donde se opera esa remisi\u00f3n (art. 4.5 de la Ley 40\/2006) que, al aludir indirectamente al voto electr\u00f3nico, se refiere tan s\u00f3lo a \u00abelecciones generales, europeas y auton\u00f3micas\u00bb; pero, insisto, en la L.O.R.E.G. no figura expresamente recogida ninguna causa de inelegibilidad ni exclusi\u00f3n del derecho de sufragio activo a tal efecto. La verdad es que nunca me hab\u00eda planteado el problema y ser\u00e1 cuesti\u00f3n de revisarlo.<\/P>

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NOTA IMPORTANTE: Este ‘blog’ es fundamentalmente un foro de debate, un lugar donde poder discutir e intercambiar opiniones sobre cuestiones relacionadas con la inmigraci\u00f3n. NO ES UNA ASESOR\u00cdA JUR\u00cdDICA, NI UNA AGENCIA DE TRABAJO. Para resolver dudas concretas, y sin salir de internet, quiz\u00e1s puedan resultar de utilidad las siguientes direcciones: www.extranjeros.es<\/SPAN><\/A>; www.en.migrar.org<\/SPAN><\/A><\/SPAN><\/o:p><\/SPAN><\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Esteban Greciet   Alguna vez he dejado escrito en este \u00abblog\u00bb mi opini\u00f3n sobre la necesidad no ya de desarrollar el art. 42 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola (CE), sino de constitucionalizar los derechos y el \u00abstatus\u00bb de ciudadan\u00eda de los inmigrantes en territorio espa\u00f1ol, dot\u00e1ndoles del desarrollo normativo adecuado, tanto en lo que concierne a sus derechos fundamentales, civiles y pol\u00edticos, como a los de car\u00e1cter social, econ\u00f3mico y cultural. Es m\u00e1s, dicho precepto queda encuadrado en el Cap\u00edtulo III del T\u00edtulo I de la CE, correspondiente a los principios rectores de la pol\u00edtica social y econ\u00f3mica, de manera\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":37,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[1],"tags":[],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[],"version":4}},"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56372"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/users\/37"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=56372"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56372\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=56372"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=56372"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=56372"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}