{"id":97286,"date":"2008-07-22T05:19:00","date_gmt":"2008-07-22T05:19:00","guid":{"rendered":"http:\/\/weblogs.madrimasd.org\/\/migraciones\/archive\/2008\/07\/22\/97286.aspx"},"modified":"2012-12-10T18:11:21","modified_gmt":"2012-12-10T17:11:21","slug":"rojos-de-verguenza-acerca-de-la-directiva-europea-sobre-el-retorno-de-inmigrantes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/2008\/07\/22\/97286","title":{"rendered":"Rojos… de verg\u00fcenza (acerca de la Directiva europea sobre el retorno de inmigrantes)"},"content":{"rendered":"

Por Margarita Lema Tom\u00e9<\/a>
\n<\/span>Universidad Carlos III de Madrid<\/p>\n

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\u00a0\u00a0\u00a0El pasado d\u00eda 18 de junio el Parlamento Europeo aprob\u00f3 la Directiva relativa a procedimientos y normas comunes en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros pa\u00edses que se encuentren ilegalmente en su territorio<\/a>. La bautizada como \u201cDirectiva de la Verg\u00fcenza\u201d tiene sobrados motivos para sacar los colores a m\u00e1s de uno, y quiz\u00e1s especialmente a los eurodiputados socialistas espa\u00f1oles, quienes votaron a favor de la norma (con la excepci\u00f3n de Josep Borrell y Raimon Obiols, que votaron en contra) y al Gobierno espa\u00f1ol en su af\u00e1n de justificar una norma que restringe derechos y garant\u00edas.<\/p>\n

\u00a0\u00a0 <\/span>\u00bfQu\u00e9 contempla esta Directiva que la hace tan criticable? Sin \u00e1nimo de ser exhaustivos, se pueden se\u00f1alar las siguientes notas:<\/span><\/p>\n

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1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span><\/span>La norma permite a los estados miembros de la Uni\u00f3n Europea retener en centros especiales a los ciudadanos de terceros pa\u00edses (extracomunitarios) que se encuentren de forma irregular mientras se procede a su expulsi\u00f3n del pa\u00eds. Este internamiento puede ser decidido tanto por las autoridades administrativas como por las judiciales y por un tiempo de hasta 18 meses -6 meses iniciales m\u00e1s una posibilidad de pr\u00f3rroga de 12 meses m\u00e1s-. (art.15).<\/span><\/p>\n

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2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span><\/span>La expulsi\u00f3n puede ser adoptada por una decisi\u00f3n administrativa, resoluci\u00f3n judicial o actos independientes (art.7.3). Es decir, se permite a la Administraci\u00f3n dictar una orden de expulsi\u00f3n, en vez de restringir (y garantizar) que sean los tribunales \u00fanicamente los que se encarguen de valorar la posibilidad de expulsi\u00f3n. Es m\u00e1s, cabe la posibilidad de recurrir las decisiones relacionadas con el retorno, pero no s\u00f3lo ante la autoridad judicial, sino que se permite que puedan conocer de estos procedimientos de recurso \u201cla autoridad administrativa u otro \u00f3rgano competente compuesto por miembros imparciales y con garant\u00edas de independencia\u201d, tal y como mantiene el art.13.1.<\/span><\/p>\n

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3)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span><\/span>Los menores no acompa\u00f1ados pueden ser expulsados a un pa\u00eds distinto de su pa\u00eds de origen, puesto que las \u00fanicas garant\u00edas que se establecen son que dicha persona menor de edad ha de ser entregada a un miembro de su familia, a un tutor designado previamente o \u201ca unos servicios de recepci\u00f3n adecuados en el Estado de retorno\u201d (art.10.2).<\/span><\/p>\n

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4)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span><\/span>Los menores no acompa\u00f1ados tambi\u00e9n pueden ser internados, aunque se matice que \u201ccomo \u00faltimo recurso y por el menor tiempo posible\u201d. No se concreta un tiempo m\u00e1ximo. (art.17.1).<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

5)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span><\/span>Los Estados europeos no tienen la obligaci\u00f3n de traducir por escrito u oralmente\u00a0 <\/span>las decisiones de retorno a las personas que hayan entrado de forma ilegal en el pa\u00eds (art. 12.3).<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0 <\/span>Esta Directiva tiene un plazo de 2 a\u00f1os para que sea adoptada por los Estados miembros. La Directiva permite a los Estados aplicar o mantener disposiciones m\u00e1s favorables, pero con la condici\u00f3n de que sean compatibles con la Directiva (art.4.3). Es necesario tener esto en cuenta para evitar equ\u00edvocos como los que se han venido escuchando que sosten\u00edan que Espa\u00f1a no estaba obligada a adoptar la Directiva. Espa\u00f1a, como Estado miembro de la Uni\u00f3n Europea, est\u00e1 obligada a trasponer en su ordenamiento jur\u00eddico esta norma, porque el Derecho Comunitario forma parte del ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol, y de no hacerlo en el plazo estipulado se podr\u00eda abrir un expediente. Otra cosa distinta es que Espa\u00f1a no explote, por el momento, todas las posibilidades que otorga la Directiva; dicho con otras palabras: el Gobierno de Zapatero ha anunciado que el plazo de internamiento en los denominados \u201cCIES\u201d (centros de internamiento de extranjeros) va a ser aumentado de los 40 d\u00edas actuales a un m\u00e1ximo de 60. Esta decisi\u00f3n es compatible con la Directiva, que no obliga a un internamiento de 18 meses, sino que lo permite y posibilita. No obstante esto tambi\u00e9n significa que si en un determinado momento el actual Gobierno u otro decide cambiar su pol\u00edtica y agotar las posibilidades de esta norma, (como poner un plazo de internamiento m\u00e1s largo, con el tope del a\u00f1o y medio) va a poder hacerlo sin ning\u00fan problema.<\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0 <\/span>Las justificaciones al voto masivo favorable de los socialistas espa\u00f1oles a la Directiva se han apoyado en el hecho de la necesidad de una norma com\u00fan europea en materia de inmigraci\u00f3n y que la norma establec\u00eda un plazo m\u00e1ximo de internamiento (lo que era una garant\u00eda puesto que algunos pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea no ten\u00edan l\u00edmite m\u00e1ximo de retenci\u00f3n de los \u201csin papeles\u201d). Discrepo profundamente, al punto del rubor, cuando las escucho. Se trata de una norma que brilla por su ausencia de garant\u00edas, que se encuentra llena de t\u00e9rminos jur\u00eddicamente \u201cindeterminados\u201d y que, a pesar de algunas reiteradas apelaciones a que se respeten los Derechos Humanos y la dignidad de las personas, termina criminalizando una situaci\u00f3n administrativa irregular (que no constituye delito), como es no tener permiso de residencia. Supeditar la justicia y garant\u00edas de las normas al hecho de alcanzar un acuerdo com\u00fan es demasiado sacrificio. Contemplar a un gobierno socialista iniciar esta pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n (y digo inicio, puesto que el Ministro de Trabajo e Inmigraci\u00f3n ha anunciado una pr\u00f3xima modificaci\u00f3n de la Ley de Extranjer\u00eda para limitar la reagrupaci\u00f3n familiar de los inmigrantes) es de verg\u00fcenza.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Margarita Lema Tom\u00e9 Universidad Carlos III de Madrid \u00a0\u00a0\u00a0El pasado d\u00eda 18 de junio el Parlamento Europeo aprob\u00f3 la Directiva relativa a procedimientos y normas comunes en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros pa\u00edses que se encuentren ilegalmente en su territorio. La bautizada como \u201cDirectiva de la Verg\u00fcenza\u201d tiene sobrados motivos para sacar los colores a m\u00e1s de uno, y quiz\u00e1s especialmente a los eurodiputados socialistas espa\u00f1oles, quienes votaron a favor de la norma (con la excepci\u00f3n de Josep Borrell y Raimon Obiols, que votaron en contra) y al Gobierno espa\u00f1ol en su af\u00e1n\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":37,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[1],"tags":[],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[],"version":4}},"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/97286"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/users\/37"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=97286"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/97286\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":131859,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/97286\/revisions\/131859"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=97286"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=97286"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/migraciones\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=97286"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}