{"id":110885,"date":"2009-01-09T07:56:00","date_gmt":"2009-01-09T07:56:00","guid":{"rendered":"http:\/\/weblogs.madrimasd.org\/\/remtavares\/archive\/2009\/01\/09\/110885.aspx"},"modified":"2009-01-09T07:56:00","modified_gmt":"2009-01-09T07:56:00","slug":"el-agua-es-un-derecho-basico-%c2%bfdebe-ser-su-precio-el-mismo-para-todos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/remtavares\/2009\/01\/09\/110885","title":{"rendered":"El agua es un derecho b\u00e1sico \u00bfDebe ser su precio el mismo para todos?"},"content":{"rendered":"<p><P class=MsoNormal style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt\">El abastecimiento de agua en Espa\u00f1a presenta una cobertura universal, articulada mediante la cesi\u00f3n de las competencias en materia de suministro a <SPAN style=\"COLOR: black\">los ayuntamientos, los cuales a su vez otorgan las concesiones del servicio a empresas p\u00fablicas, privadas o mixtas. Este marco da lugar a situaciones muy dispares de gesti\u00f3n en funci\u00f3n de las comunidades aut\u00f3nomas y municipios considerados. Uno de los exponentes de la heterogeneidad en las condiciones del suministro es la facturaci\u00f3n, que seg\u00fan un reciente informe de Consumidores en Acci\u00f3n (FACUA) presenta diferencias de hasta un 395% dentro del territorio nacional.<\/SPAN><\/P> <P class=MsoNormal style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt\"><SPAN style=\"COLOR: black\"><\/SPAN>&nbsp;<\/P><SPAN style=\"COLOR: black\"> <P class=MsoNormal style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt\"><SPAN style=\"COLOR: brown\">[Grupo de Procesos y Sistemas de Ingenier\u00eda Ambiental, Universidad Aut\u00f3noma de Madrid]<\/SPAN><\/P><\/SPAN><!--more--><P class=MsoNormal style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt\"><SPAN style=\"COLOR: black\">Un reciente informe de Consumidores en Acci\u00f3n (<\/SPAN><SPAN style=\"COLOR: navy\"><A href=\"https:\/\/www.facua.org\/es\/tablas\/agua2008.htm\"><SPAN style=\"COLOR: navy\">FACUA<\/SPAN><\/A><\/SPAN><SPAN style=\"COLOR: black\">) informa de la existencia de diferencias de hasta el 395% en las tarifas del suministro domiciliario de agua de veintiocho ciudades espa\u00f1olas <\/SPAN><SPAN style=\"COLOR: navy\"><A href=\"http:\/\/www.facua.org\/es\/tablas\/agua2008.htm\" target=_blank><SPAN style=\"COLOR: navy\">(ver tablas)<\/SPAN><\/A><\/SPAN><SPAN style=\"COLOR: black\">, lo que supone diferencias de facturaci\u00f3n de hasta 307,44 euros (m\u00e1s IVA) al a\u00f1o para un hogar medio.<?xml:namespace prefix = o ns = \"urn:schemas-microsoft-com:office:office\" \/><o:p><\/o:p><\/SPAN><\/P> <P class=MsoNormal style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt\"><SPAN style=\"COLOR: black\"><o:p>&nbsp;<\/o:p><\/SPAN><\/P> <P class=MsoNormal style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt\"><SPAN style=\"COLOR: black\">En Espa\u00f1a, el suministro domiciliario de agua es una competencia de los ayuntamientos, que otorgan las concesiones del servicio a empresas p\u00fablicas, privadas o mixtas. Con la excepci\u00f3n del Reglamento de Suministro Domiciliario de Agua de Andaluc\u00eda, los derechos y obligaciones de los usuarios y las empresas suministradoras \u00fanicamente se establecen mediante ordenanzas municipales o los acuerdos que regulan las concesiones, una dispersi\u00f3n que arroja dudas sobre las garant\u00eda de los requisitos m\u00ednimos de calidad del servicio a nivel nacional y la existencia de facturas con conceptos muy dispares y dif\u00edciles de entender para los usuarios debido a su complejidad.<o:p><\/o:p><\/SPAN><\/P> <P class=MsoNormal style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt\"><SPAN style=\"COLOR: black\"><BR>El punto de partida es una carencia normativa que plantea una cuesti\u00f3n de principios \u00bfDebe un derecho y servicio b\u00e1sico como el abastecimiento de aguas estar sometido a diferentes tarifas en funci\u00f3n del municipio donde se viva? Debe progresarse en el desarrollo de normativa de \u00e1mbito nacional que regule aspectos como los procedimientos para la aprobaci\u00f3n de las tarifas, que deben incluir el tr\u00e1mite de audiencia de las asociaciones de consumidores, las indemnizaciones a percibir si se producen cortes del suministro por motivos que no respondan a fuerza mayor o acciones de terceros, la periodicidad de lectura de los contadores y facturaci\u00f3n, las condiciones de presi\u00f3n y caudal m\u00ednimas exigibles por los usuarios, los procedimientos y requisitos para las bajas en el servicio, los conceptos incluidos en las facturas y los sistemas para la resoluci\u00f3n de las reclamaciones.<BR><BR>El estudio difundido por FACUA revela que un consumo mensual de <?xml:namespace prefix = st1 ns = \"urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags\" \/><st1:metricconverter ProductID=\"10 metros c?bicos\" w:st=\"on\">10 metros c\u00fabicos<\/st1:metricconverter> de agua, dentro de un perfil de familia de cuatro miembros, supone un importe medio de 11,03 euros m\u00e1s IVA si el contador individual tiene un calibre de <st1:metricconverter ProductID=\"13 mil?metros\" w:st=\"on\">13 mil\u00edmetros<\/st1:metricconverter>, un 4,8% m\u00e1s que en 2007 (entonces supon\u00eda 10,53 euros) y de 12,52 euros si es de <st1:metricconverter ProductID=\"15 mm\" w:st=\"on\">15 mm<\/st1:metricconverter>, un 4,3% por encima del a\u00f1o anterior (12,00 euros). Estas cifras, que incluyen las cuotas fijas y variables relativas tanto al abastecimiento como al saneamiento de agua, se elevan a 21,15 y 22,63 euros al mes, respectivamente, si el consumo es de <st1:metricconverter ProductID=\"20 m3\" w:st=\"on\">20 m<SUP>3<\/SUP><\/st1:metricconverter>. Las subidas con respecto a 2007 son en estos casos del 4,4% (supon\u00eda 20,27 euros) y el 4,1% (21,74 euros).<BR><BR>Las tarifas son muy distintas en funci\u00f3n de cada ciudad. As\u00ed, el consumo mensual de <st1:metricconverter ProductID=\"10 m3\" w:st=\"on\">10 m<SUP>3<\/SUP><\/st1:metricconverter> representa en Castell\u00f3n 4,79 euros o 6,49 euros, en funci\u00f3n de si el contador tiene un calibre de 13 o <st1:metricconverter ProductID=\"15 mm\" w:st=\"on\">15 mm<\/st1:metricconverter>, frente a los 18,72 euros que cobran en Murcia si es de <st1:metricconverter ProductID=\"13 mm\" w:st=\"on\">13 mm<\/st1:metricconverter> y los 32,11 que llega a alcanzar en Alicante si es de <st1:metricconverter ProductID=\"15 mm\" w:st=\"on\">15 mm<\/st1:metricconverter>.<BR><BR>FACUA viene realizando estudios sobre la tarifaci\u00f3n de las aguas de abastecimiento desde el a\u00f1o 2004, constatando la consolidaci\u00f3n de diferencias importantes de tarifas entre ciudades. Actualmente las diferencias alcanzan el 395% para una base de consumo mensual de <st1:metricconverter ProductID=\"10 m3\" w:st=\"on\">10 m<SUP>3<\/SUP><\/st1:metricconverter>. \u00c9sto representa una diferencia anual en las facturas de 307,44 euros (m\u00e1s IVA). En el escenario de un consumo por hogar de <st1:metricconverter ProductID=\"20 m3\" w:st=\"on\">20 m<SUP>3<\/SUP><\/st1:metricconverter> mensuales las diferencias llegan hasta el 386%, suponiendo una variaci\u00f3n en la facturaci\u00f3n de hasta 468,00 euros. Para los consumos de <st1:metricconverter ProductID=\"20 m3\" w:st=\"on\">20 m<SUP>3<\/SUP><\/st1:metricconverter>, Castell\u00f3n es la ciudad con el suministro de agua m\u00e1s econ\u00f3mico para los contadores de <st1:metricconverter ProductID=\"13 mm\" w:st=\"on\">13 mm<\/st1:metricconverter>., frente a Murcia, que tiene las tarifas m\u00e1s caras. En el caso de los contadores de <st1:metricconverter ProductID=\"15 mm\" w:st=\"on\">15 mm<\/st1:metricconverter>., Pamplona tiene las tarifas m\u00e1s bajas, con un importe de 10,11 euros, mientras que Alicante es la m\u00e1s cara, 49,11 euros. Es importante destacar que no siempre puede considerarse positiva una tarifa muy baja y negativa una muy alta, ya que resulta necesario que las suministradoras apliquen tarifas progresivas que penalicen los metros c\u00fabicos consumidos en exceso (siempre que se bonifique a las familias numerosas), algo que no ocurre en todos los casos. Asimismo, hay que tener en cuenta que entre las ciudades con las tarifas m\u00e1s bajas uno de los motivos es, en ciertos casos, que no depuran las aguas, otro aspecto negativo.<BR><BR>Para realizar el estudio, FACUA ha tenido en cuenta el ciclo integral del agua, esto es, las cuotas fijas y variables facturables tanto por el abastecimiento como por el saneamiento, alcantarillado, depuraci\u00f3n y\/o vertidos, excluyendo tanto posibles c\u00e1nones o recargos relacionados con la mejora de infraestructuras, impulsi\u00f3n, sequ\u00eda&#8230; como el alquiler y\/o mantenimiento de contadores (que se cobra en once de las ciudades). En algunas ciudades el contador es propiedad del consumidor y no de la empresa suministradora.<o:p><\/o:p><\/SPAN><\/P> <P class=MsoNormal style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt\"><SPAN style=\"COLOR: black\"><o:p>&nbsp;<\/o:p><\/SPAN><\/P> <P class=MsoNormal style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt\"><SPAN style=\"COLOR: black\">Para dicho estudio se han establecido dos consumos medios, de 10 y <st1:metricconverter ProductID=\"20 metros c?bicos\" w:st=\"on\">20 metros c\u00fabicos<\/st1:metricconverter>, obtenidos por contadores individuales de 13 y <st1:metricconverter ProductID=\"15 mm\" w:st=\"on\">15 mm<\/st1:metricconverter>. de calibre. Seg\u00fan la ciudad, la facturaci\u00f3n se realiza mensual, bimestral o trimestralmente. Para la realizaci\u00f3n del estudio se ha calculado el equivalente mensual.<BR style=\"mso-special-character: line-break\"><BR style=\"mso-special-character: line-break\"><o:p><\/o:p><\/SPAN><\/P> <P class=MsoNormal style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt\"><SPAN style=\"COLOR: black\">Para evaluar las cuotas fijas y variables de abastecimiento y saneamiento se ha tomado como referencia un cliente con periodicidad mensual donde viven un total de cuatro miembros. No se han las bonificaciones a las familias numerosas o a usuarios de rentas bajas. Las cuotas fijas o de servicio son las que hay que pagar aunque no se haga uso del mismo, mientras que las variables o de consumo dependen del volumen de agua consumida. <o:p><\/o:p><\/SPAN><\/P> <P class=MsoNormal style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto\"><SPAN style=\"COLOR: black\"><o:p>&nbsp;<\/o:p><\/SPAN><\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El abastecimiento de agua en Espa\u00f1a presenta una cobertura universal, articulada mediante la cesi\u00f3n de las competencias en materia de suministro a los ayuntamientos, los cuales a su vez otorgan las concesiones del servicio a empresas p\u00fablicas, privadas o mixtas. Este marco da lugar a situaciones muy dispares de gesti\u00f3n en funci\u00f3n de las comunidades aut\u00f3nomas y municipios considerados. Uno de los exponentes de la heterogeneidad en las condiciones del suministro es la facturaci\u00f3n, que seg\u00fan un reciente informe de Consumidores en Acci\u00f3n (FACUA) presenta diferencias de hasta un 395% dentro del territorio nacional. &nbsp; [Grupo de Procesos y Sistemas\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":42,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[1],"tags":[],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[],"version":4}},"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/remtavares\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110885"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/remtavares\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/remtavares\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/remtavares\/wp-json\/wp\/v2\/users\/42"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/remtavares\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=110885"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/remtavares\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110885\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/remtavares\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=110885"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/remtavares\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=110885"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/remtavares\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=110885"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}