{"id":130641,"date":"2010-11-24T18:09:28","date_gmt":"2010-11-24T17:09:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/?p=130641"},"modified":"2010-11-24T18:10:59","modified_gmt":"2010-11-24T17:10:59","slug":"actuaciones-en-la-red-nacional-de-vias-pecuarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/2010\/11\/24\/130641","title":{"rendered":"Actuaciones en la Red Nacional de V\u00edas Pecuarias"},"content":{"rendered":"
En el pasado II Congreso Nacional de V\u00edas Pecuarias <\/a>tuvimos la oportunidad de conocer las actuaciones espec\u00edficas que en esta materia se vienen acometiendo bajo el auspicio de la Administraci\u00f3n Central. A continuaci\u00f3n a\u00f1adimos las principales ideas y datos aportados en la ponencia correspondiente. Tal y como se puede observar los proyectos y convenios\u00a0se incrementan\u00a0a\u00f1o tras a\u00f1o, si bien con marcadas diferencias\u00a0sobre los distintos territorios. El camino emprendido deber\u00eda ensancharse y alargarse por el bien com\u00fan tan necesario para este dominio p\u00fablico.<\/em><\/div>\n
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Programa de la Administraci\u00f3n General del Estado, en colaboraci\u00f3n con las Comunidades Aut\u00f3nomas, para la recuperaci\u00f3n de v\u00edas pecuarias: actuaciones en la Red Nacional<\/strong><\/div>\n
\u00a0<\/strong><\/div>\n

I. G\u00e9nesis y definici\u00f3n del Programa.<\/strong><\/span><\/p>\n

La Ley 3\/1995, de 23 de marzo, de V\u00edas Pecuarias, establece que \u201clas v\u00edas pecuarias son bienes de dominio p\u00fablico de las Comunidades Aut\u00f3nomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables\u201d (art. 2), para cuya recuperaci\u00f3n arbitra un deslinde marcadamente restitutivo (art. 8).<\/p>\n

Abundando en ello, dicha Ley faculta a la Administraci\u00f3n General del Estado para colaborar con las Comunidades Aut\u00f3nomas, t\u00e9cnica y econ\u00f3micamente, en pro de la defensa y preservaci\u00f3n de los caminos ganaderos, disponiendo al efecto: \u201cCon el fin de cooperar con las Comunidades Aut\u00f3nomas en el aseguramiento de la integridad y adecuada conservaci\u00f3n del dominio p\u00fablico de las v\u00edas pecuarias, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci\u00f3n (actualmente, Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino) podr\u00e1 instrumentar ayudas econ\u00f3micas y prestar asistencia t\u00e9cnica para la realizaci\u00f3n de cuantas acciones redunden en la consecuci\u00f3n de dicha finalidad\u201d (art. 3.2).<\/p>\n

Adem\u00e1s, y con car\u00e1cter novedoso, la misma Ley crea la denominada Red Nacional de V\u00edas Pecuarias, \u201cen la que se integran todas las ca\u00f1adas y aquellas otras v\u00edas pecuarias que garanticen la continuidad de las mismas, siempre que su itinerario discurra entre dos o m\u00e1s Comunidades Aut\u00f3nomas y tambi\u00e9n las v\u00edas pecuarias que sirvan de enlace para los desplazamientos ganaderos de car\u00e1cter interfronterizo\u201d (art. 18.1), a la que podr\u00e1n incorporarse, \u201ca petici\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas, otras v\u00edas pecuarias que, discurriendo por sus territorios respectivos, est\u00e9n comunicadas con dicha Red\u201d (art. 18.2). Los actos dispositivos que afecten a dicha Red son informados por la Administraci\u00f3n General del Estado (art. 18.3).<\/p>\n

Parec\u00eda evidente, pues, que el maridaje de los citados art\u00edculos resultaba m\u00e1s que suficiente para la articulaci\u00f3n de un Programa de colaboraci\u00f3n interadministrativa para la recuperaci\u00f3n de las v\u00edas pecuarias, pero su efectiva puesta en marcha hubo de requerir del impulso institucional, como as\u00ed fue.<\/p>\n

En efecto, la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente, del Congreso de los Diputados, aprob\u00f3 en 11-11-1.998 una Proposici\u00f3n no de Ley sobre v\u00edas pecuarias en la que se dice: \u201cEl Congreso de los Diputados insta al Gobierno a elaborar, en colaboraci\u00f3n con las Comunidades Aut\u00f3nomas, un Plan Nacional de Recuperaci\u00f3n de V\u00edas Pecuarias, determinando la Red Nacional de V\u00edas Pecuarias y concretando los instrumentos a los que ha de ajustarse la cooperaci\u00f3n interadministrativa, prevista en el art\u00edculo 3.2 de la Ley 3\/1995 de V\u00edas Pecuarias\u201d.<\/p>\n

Pues bien, al amparo de las competencias que confiere la Ley 3\/1.995, y en cumplimiento de la Proposici\u00f3n no de Ley de 1998, la Administraci\u00f3n General del Estado emprendi\u00f3 un Programa, en colaboraci\u00f3n con las Comunidades Aut\u00f3nomas, para la determinaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de las v\u00edas pecuarias -particularmente las integradas en la Red Nacional-, Programa que posteriormente ha sido impulsado conforme a la Moci\u00f3n aprobada por el Senado en 25-2-2.003, y que dice as\u00ed: \u201cEl Senado insta al Gobierno a impulsar las actuaciones que se consideren oportunas, en colaboraci\u00f3n con las administraciones competentes, para acelerar la rehabilitaci\u00f3n de las Ca\u00f1adas Reales de modo que se conviertan en nuevas rutas tur\u00edsticas, deportivas y culturales\u201d.<\/p>\n

Este Programa fue expuesto en el I Congreso Nacional de V\u00edas Pecuarias, celebrado en Madrid en mayo de 2.005. A este respecto, la 1\u00aa de las Conclusiones Generales del citado Congreso supone un apoyo impl\u00edcito al reiterado Programa, al decir: \u201cLas v\u00edas pecuarias constituyen un valioso patrimonio natural, cultural y paisaj\u00edstico de car\u00e1cter p\u00fablico, cuya magnitud y singularidad demandan la elaboraci\u00f3n de una estrategia operativa de \u00e1mbito nacional que, coordinada por la Administraci\u00f3n General del Estado, sirva de referencia a las Comunidades Aut\u00f3nomas para la asunci\u00f3n de directrices y la puesta en pr\u00e1ctica de planes y programas espec\u00edficos\u201d.<\/p>\n

II. Concreci\u00f3n y desarrollo del Programa.<\/strong><\/span><\/p>\n

El Programa se concreta en la ejecuci\u00f3n de proyectos de clasificaci\u00f3n, deslinde, amojonamiento y se\u00f1alizaci\u00f3n de v\u00edas pecuarias, que, cofinanciados y ejecutados por las partes, son objeto de cooperaci\u00f3n entre la Administraci\u00f3n General del Estado y las Comunidades Aut\u00f3nomas, a cuyos efectos, y hasta el momento presente, se ha procedido a la suscripci\u00f3n de doce convenios de colaboraci\u00f3n que afectan a 3.028 kms. de la red viaria en diecisiete provincias del territorio peninsular. Son estos:<\/p>\n

– Convenio de cooperaci\u00f3n, suscrito en 18-3-1999 (B.O.E., 14-4-99) y prorrogado en 2000, entre el Ministerio de Medio Ambiente, de la Administraci\u00f3n General del Estado, y la Consejer\u00eda de Agricultura y Comercio, de la Junta de Extremadura, para la ejecuci\u00f3n del Proyecto de deslinde, amojonamiento y se\u00f1alizaci\u00f3n de las v\u00edas pecuarias que forman parte del corredor Badajoz-C\u00e1ceres, con su prolongaci\u00f3n Badajoz-Valverde de Legan\u00e9s y sus derivaciones C\u00e1ceres-Malpartida de C\u00e1ceres (Lavadero de Lanas de Barruecos) y C\u00e1ceres-Bis (Puente Romano del Salor): 90,2 km.<\/p>\n

– Convenio espec\u00edfico de colaboraci\u00f3n, suscrito en 14-12-2.000 (B.O.E., 2-1-01), entre el Ministerio de Medio Ambiente, de la Administraci\u00f3n General del Estado, y la Consejer\u00eda de Medio Ambiente, de la Junta de Castilla y Le\u00f3n, para la ejecuci\u00f3n del Proyecto de deslinde, amojonamiento y se\u00f1alizaci\u00f3n de la Ca\u00f1ada Real Soriana Occidental en su trayecto Ayll\u00f3n-Villacast\u00edn (Segovia): 143.8 km.<\/p>\n

– Convenio espec\u00edfico de colaboraci\u00f3n, suscrito en 27-11-2.001 (B.O.E., 18-2-01), entre el Ministerio de Medio Ambiente, de la Administraci\u00f3n General del Estado, y la Consejer\u00eda de Medio Ambiente, Ordenaci\u00f3n del Territorio y Vivienda, del Gobierno de Navarra, para la ejecuci\u00f3n del Proyecto de clasificaci\u00f3n, deslinde, amojonamiento y se\u00f1alizaci\u00f3n de las v\u00edas pecuarias \u201cCa\u00f1ada Real de las Provincias\u201d y \u201cPasada Principal del Ebro\u201d: 155,0 km.<\/p>\n

– Convenio espec\u00edfico de colaboraci\u00f3n, suscrito en 23-12-2.002 (B.O.E., 22-1-03), entre el Ministerio de Medio Ambiente, de la Administraci\u00f3n General del Estado, y la Consejer\u00eda de Medio Ambiente, de la Generalidad Valenciana, para la ejecuci\u00f3n del Proyecto de deslinde, amojonamiento y se\u00f1alizaci\u00f3n de las v\u00edas pecuarias del Corredor Valle del Cabriel-Albufera de Valencia (Ramal Meridional): 190,3 km.<\/p>\n

– Convenio espec\u00edfico de colaboraci\u00f3n suscrito en 7-11-2.003 (B.O.E., 2-12-03), entre el Ministerio de Medio Ambiente, de la Administraci\u00f3n General del Estado, y la Consejer\u00eda de Agricultura y Medio Ambiente, de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, para la ejecuci\u00f3n del Proyecto de clasificaci\u00f3n, deslinde, amojonamiento y se\u00f1alizaci\u00f3n de la Ca\u00f1ada Real Conquense y sus ramales: 504,86 km.<\/p>\n

– Convenio espec\u00edfico de colaboraci\u00f3n suscrito en 24-10-2.003 (B.O.E., 20-11-03), entre el Ministerio de Medio Ambiente, de la Administraci\u00f3n General del Estado, y la Consejer\u00eda de Medio Ambiente, de la Junta de Castilla y Le\u00f3n, para la ejecuci\u00f3n del Proyecto de deslinde, amojonamiento y se\u00f1alizaci\u00f3n de la Ca\u00f1ada Real Soriana Occidental en su trayecto por la provincia de Salamanca y amojonamiento complementario en su trayecto por la de Segovia: 75,16 kms.<\/p>\n

\u00a0– Convenio espec\u00edfico de colaboraci\u00f3n, suscrito en 28-12-2.004 (B.O.E., 9-2-05), entre el Ministerio de Medio Ambiente, de la Administraci\u00f3n General del Estado, y la Consejer\u00eda de Medio Ambiente y Ordenaci\u00f3n del Territorio, del Gobierno de la Regi\u00f3n de Murcia, para la ejecuci\u00f3n del proyecto de deslinde, amojonamiento y se\u00f1alizaci\u00f3n de las v\u00edas pecuarias integradas en el sistema radial Murcia-Jumilla, Murcia-Lorca y Murcia-Cartagena: 290 km.<\/p>\n

– Convenio de colaboraci\u00f3n, suscrito en 23-11-2.006 (B.O.E., 3-1-07), entre el Ministerio de Medio Ambiente, de la Administraci\u00f3n General del Estado, y la Consejer\u00eda de Medio Ambiente, de la Junta de Castilla y Le\u00f3n, para la ejecuci\u00f3n del Proyecto de deslinde, amojonamiento y se\u00f1alizaci\u00f3n de la Ca\u00f1ada Real Soriana Occidental en su trayecto por las provincias de Soria y de \u00c1vila: 207,4 km.<\/p>\n

– Convenio de colaboraci\u00f3n, suscrito en 6-8-2.007 (B.O.E., 17-9-07), entre el Ministerio de Medio Ambiente, de la Administraci\u00f3n General del Estado, y la Consejer\u00eda de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, para la ejecuci\u00f3n del proyecto de clasificaci\u00f3n, deslinde, amojonamiento y se\u00f1alizaci\u00f3n de la Ca\u00f1ada Real Soriana Oriental y sus enlaces con la Ca\u00f1ada Real Conquense: 603,7 km.<\/p>\n

– Convenio de colaboraci\u00f3n, suscrito en 3-11-2.008 (B.O.E., 25-2-09), entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, de la Administraci\u00f3n General del Estado, y el Departamento de Medio Ambiente, del Gobierno de Arag\u00f3n, para la ejecuci\u00f3n de proyectos de clasificaci\u00f3n, deslinde, amojonamiento y se\u00f1alizaci\u00f3n de v\u00edas pecuarias en el entorno de Parque Natural del Moncayo: 350 km.<\/p>\n

– Convenio de colaboraci\u00f3n, suscrito en 2010\u00a0 (B.O.E., \u2026\u2026-10), entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, de la Administraci\u00f3n General del Estado, y la Consejer\u00eda de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, para la ejecuci\u00f3n de Proyectos de clasificaci\u00f3n, deslinde, amojonamiento y se\u00f1alizaci\u00f3n de la Ca\u00f1ada Real de la Plata, en su trayecto por la provincia de Ciudad Real, y de la Ca\u00f1ada Real de Zaragoza a Andaluc\u00eda, en su trayecto por la provincia de Guadalajara: 169,41 km.<\/p>\n

– Convenio de colaboraci\u00f3n, suscrito en 2010 (B.O.E., \u2026\u2026-10), entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, de la Administraci\u00f3n General del Estado, y la Consejer\u00eda de Medio Ambiente, de la Junta de Castilla y Le\u00f3n, para la ejecuci\u00f3n de los Proyectos de clasificaci\u00f3n, deslinde, amojonamiento y se\u00f1alizaci\u00f3n de la Ca\u00f1ada Real Burgalesa en su trayecto por las provincias de Burgos, Palencia y Valladolid: 248,05 km.<\/p>\n

Longitud acumulada (Km) de las v\u00edas pecuarias afectadas por Proyectos de clasificaci\u00f3n, deslinde, amojonamiento y se\u00f1alizaci\u00f3n que han sido objeto de Convenio entre el MARM y las CC.AA. durante el per\u00edodo 1999-2010.<\/strong><\/p>\n

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\"Kil\u00f3metros<\/a><\/dt>\n<\/dl>\n<\/div>\n

\u00a0III. Resultados y avance de conclusiones del Programa.<\/strong><\/span>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Despu\u00e9s de m\u00e1s de una d\u00e9cada de experiencia, el Programa para la recuperaci\u00f3n de v\u00edas pecuarias, en colaboraci\u00f3n con las Comunidades Aut\u00f3nomas, est\u00e1 plenamente consolidado, se desarrolla con total normalidad y los resultados del mismo pueden calificarse de ampliamente satisfactorios, tanto por el alto grado de ejecuci\u00f3n de los proyectos objeto de los respectivos convenios \u2013 que, como cabr\u00eda esperar, no escapan a alguna defecci\u00f3n-, sino tambi\u00e9n por la consecuci\u00f3n de los objetivos que subyacen a todos ellos e informan el referido Programa, que, desde la perspectiva de la Administraci\u00f3n General del Estado, tiene que ver con el aseguramiento de una red viaria peninsular, la vertebraci\u00f3n e interconexi\u00f3n territoriales, el establecimiento de criterios comunes, el efecto demostraci\u00f3n y otros.<\/p>\n

Por lo dem\u00e1s, la delimitaci\u00f3n de las v\u00edas pecuarias conlleva problemas similares a los que se presentan en la delimitaci\u00f3n de otros terrenos de dominio p\u00fablico (forestal, costero, fluvial) – problemas de car\u00e1cter\u00a0 legal, de car\u00e1cter administrativo y\u00a0 de car\u00e1cter t\u00e9cnico- , bien que agravados por tratarse de bienes cuya materialidad no viene dada por la geograf\u00eda f\u00edsica sino por el uso que de sus itinerarios ha venido haciendo la ganader\u00eda que se explota en r\u00e9gimen extensivo (trashumante \/ trasterminante) en su devenir hist\u00f3rico.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0As\u00ed pues, la delimitaci\u00f3n del dominio p\u00fablico deviene en condici\u00f3n necesaria para su recuperaci\u00f3n,\u00a0 ejercicio que puede y debe ser acometido por parte de las Comunidades Aut\u00f3nomas al amparo de las facultades que les confiere la legislaci\u00f3n vigente.<\/p>\n

Delimitado y, en su caso, recuperado el dominio p\u00fablico de las v\u00edas pecuarias, las Comunidades Aut\u00f3nomas pueden proceder a su definitiva puesta en valor para los m\u00faltiples usos y destinos de que son susceptibles, decisiones todas ellas que, en \u00faltima instancia, son asunto de mera oportunidad y voluntad pol\u00edticas.<\/p>\n

Jos\u00e9 Manuel Mangas Navas<\/em><\/strong>. Jefe del Servicio de Bienes y Patrimonio Forestal. Direcci\u00f3n General del Medio Natural y Pol\u00edtica Forestal. Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En el pasado II Congreso Nacional de V\u00edas Pecuarias tuvimos la oportunidad de conocer las actuaciones espec\u00edficas que en esta materia se vienen acometiendo bajo el auspicio de la Administraci\u00f3n Central. A continuaci\u00f3n a\u00f1adimos las principales ideas y datos aportados en la ponencia correspondiente. Tal y como se puede observar los proyectos y convenios\u00a0se incrementan\u00a0a\u00f1o tras a\u00f1o, si bien con marcadas diferencias\u00a0sobre los distintos territorios. El camino emprendido deber\u00eda ensancharse y alargarse por el bien com\u00fan tan necesario para este dominio p\u00fablico. \u00a0 \u00a0 Programa de la Administraci\u00f3n General del Estado, en colaboraci\u00f3n con las Comunidades Aut\u00f3nomas, para la recuperaci\u00f3n\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":89,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[1],"tags":[],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[],"version":4}},"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/130641"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/users\/89"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=130641"}],"version-history":[{"count":51,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/130641\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":130693,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/130641\/revisions\/130693"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=130641"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=130641"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=130641"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}