La trashumancia y los caminos ganaderos son bien conocidos y estudiados en diferentes lugares del planeta, principalmente en el \u00e1mbito mediterr\u00e1neo, se debe resaltar que la singularidad trashumante que se ha desarrollado a lo largo de los \u00faltimos siglos en la peninsula Ib\u00e9rica no tiene precedentes ni parecidos en ning\u00fan otro lugar.<\/p>\n
Estamos ante una geograf\u00eda singular que ha colaborado de forma decisiva a crear una historia grande y, en la opini\u00f3n de no pocos expertos, poco conocida.<\/p>\n
Para la trashumancia y por ende para las v\u00edas pecuarias hubo un antes de la mitad del siglo XIX y un despu\u00e9s hasta nuestros d\u00edas. Hoy existe casi unanimidad respecto a la situaci\u00f3n legal de los bienes r\u00fasticos de uso p\u00fablico tras casi dos siglos de agresiones y dejaci\u00f3n administrativa. Han pasado casi cuarenta a\u00f1os desde que se promulg\u00f3 la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola de 1978 y al margen de algunas iniciativas bien intencionadas la situaci\u00f3n real parece preocupante en este campo. Con su desarrollo y la asunci\u00f3n de competencias por parte de las Comunidades Aut\u00f3nomas, las cuestiones referidas al territorio han pasado a depender de dichas instituciones, perdiendo terreno o incluso desapareciendo organismos estatales que hasta entonces se hac\u00edan cargo y velaban al menos en teor\u00eda, por su buena marcha y ordenamiento.<\/p>\n
La Ley de Aguas RD 849\/1986 y la Ley de Costas Ley 22\/1988, servir\u00edan de punto de referencia para el caso de las v\u00edas pecuarias, culminando con la Ley de V\u00edas Pecuarias Ley 31\/1995.<\/p>\n
Las V\u00edas Pecuarias son bienes destinados al uso p\u00fablico. Tradicionalmente su uso se limitaba al tr\u00e1nsito ganadero, que contin\u00faa siendo su uso prioritario. Pero la ley de V\u00edas Pecuarias ha a\u00f1adido tres nuevas funciones p\u00fablicas:<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Funci\u00f3n ecol\u00f3gica<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Funci\u00f3n recreativa<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Funci\u00f3n hist\u00f3rico- cultural<\/p>\n
Estas nuevas funciones traen como consecuencia que adem\u00e1s del uso pecuario aparezcan otros usos y aprovechamientos de las V\u00edas Pecuarias, lo que las ha dotado, teoricamente, de una gran revitalizaci\u00f3n.<\/p>\n
Las v\u00edas pecuarias cuando se crearon no atend\u00edan o serv\u00edan al marco territorial que hoy est\u00e1 vigente, todo era m\u00e1s sencillo para el ganado y ganaderos, los reba\u00f1os necesitaban trashumar, en verano deb\u00edan buscar los pastos frescos en los agostaderos de las zonas altas de la pen\u00ednsula Ib\u00e9rica y en invierno buscar los invernaderos en las regiones del interior y sur peninsular. Adem\u00e1s, se han dado y a\u00fan se dan un conjunto de trashumancias o trasterminancias en escalas regionales y locales que se deben tener en cuenta. Estos movimientos seculares originaron una tupida red de caminos y v\u00edas pecuarias de distinta tipolog\u00eda, siendo de todas ellas las m\u00e1s conocidas, las denominadas ca\u00f1adas reales. Una fecha de referencia fue el a\u00f1o de 1273, a\u00f1o en el que el rey de Castilla Alfonso X \u201cEl Sabio\u201d<\/strong> cre\u00f3 el Honrado Concejo de la Mesta, desde entonces se han promulgado diferentes leyes y normas que regulan el sector.<\/p>\n Nunca es tarde si el objetico es aportar soluciones para resolver o paliar parte de las dificultades existentes a la hora de delimitar, preservar y divulgar estos ancestrales trazados que a todos nos pertenecen. Compartir experiencias y conocimiento hist\u00f3riogr\u00e1fico junto a nuevas tecnolog\u00edas puede servir al buen prop\u00f3sito.<\/p>\n SOBRE CONGRESOS Y JORNADAS<\/strong><\/p>\n El I Congreso Nacional de V\u00edas Pecuarias<\/a>, se celebr\u00f3 en Madrid entre los d\u00edas 4 y 7 de mayo de 2005, coordinado desde el Ministerio de Medio Ambiente por Jos\u00e9 Manuel Mangas Navas<\/strong>, Jefe de Servicio de Bienes y Patrimonio Forestal, siendo Ministra Cristina Narbona Ru\u00edz<\/strong> qui\u00e9n le dio el impulso pol\u00edtico definitivo.<\/p>\n En el inicio de esta etapa exist\u00eda casi uanimidad en desarrollar este tipo de eventos pues se cre\u00eda que ayudar\u00edan a una mejor defensa del dominio p\u00fablico en general y de las v\u00edas pecuarias en particular.<\/p>\n En esta l\u00ednea conviene recordar las conclusiones, se pueden ver en el anterior post de este mismo blog<\/a>, la intenci\u00f3n es valorar la evoluci\u00f3n que han seguido las mismas.<\/p>\n A la vista de estas conclusiones la primera reflexi\u00f3n en justicia tiene que ser de agradecimiento y de un grato recuerdo para Jos\u00e9 Manuel Mangas Navas<\/strong>, hoy ya jubilado, pero entonces y durante muchos a\u00f1os verdadero defensor y conocedor profundo del dominio publico en el \u00e1mbito rural espa\u00f1ol. Puso en marcha los Cuadernos de la Trashumancia desde el n\u00famero cero y sucesivos, adem\u00e1s de organizar archivos y documentos, su participaci\u00f3n y liderazgo en ese I Congreso fue decisiva.<\/p>\n La conocida crisis econ\u00f3mica y social que en Espa\u00f1a se hizo patente en el a\u00f1o 2008 y de la que parece que a\u00fan hoy no acabamos de salir, coincidi\u00f3 con su jubilaci\u00f3n y me consta que le hubirera gustado acabar su vida laboral de otra froma, en otro contexto. Los cambios continuos en los organismos p\u00fablicos, sobre todo en la \u00f3rbita del Ministerio de Agricultura a veces le resultaba incomprensible.<\/p>\n La estrategia operativa desde el Estado y ese servir de referencia a las Comunidades Aut\u00f3nomas de la 1\u00aa conclusi\u00f3n ten\u00eda mucho que ver con su dilata experiencia y conocimientos sobre el tema.<\/p>\n Tampoco se ha visto cumplida la 2\u00aa conclusi\u00f3n, institucionalizar un Comit\u00e9 de V\u00edas Pecuarias de forma permanente, lo esencial es que deb\u00eda ser el engranaje entre las diferentes escalas administrativas, se consideraba entonces una clave de b\u00f3veda si es que de verdad se cree en este \u00e1mbito.<\/p>\n Si es cierto que las CCAA han hecho cosas en este terreno, en lineas generales se ha avanzado aunque de forma muy diferente, esto ser\u00eda materia de an\u00e1lisis por si solo. A partir de esa \u00faltima Ley 3\/1995, de 23 de marzo de VVPP algunas CCAA han desarrollado sus propios reglamentos y han implementado diferentes medidas.<\/p>\n Sobre la 4\u00aa conclusi\u00f3n se debe se\u00f1alar que fue fruto de los debates y propuestas de la sesi\u00f3n tem\u00e1tica que en dicho I Congreso tuve el honor de coordinar: Aspectos t\u00e9cnicos para la delimitaci\u00f3n de las v\u00edas pecuarias. M\u00e1s all\u00e1 de los avances que de forma individual se hayan podido producir, sigue pendiente de su desarrollo integrado<\/p>\n La planificaci\u00f3n y la evaluaci\u00f3n ambiental, los nuevos usos sociales, su integraci\u00f3n en un Plan Estrat\u00e9gico Rural, es decir desde la 5\u00aa a la 7\u00aa se puede decir que unas veces sobre el papel y las menos en la realidad han visto su cumplimiento de una u otra forma.<\/p>\n Crear un centro nacional de la trashumancia, otros regionales y locales, as\u00ed como museos y foros de estudio eran recomendaciones que se han seguido a medias.<\/p>\n En este apartado una \u00faltima referencia a este listado de conclusiones, en la 10\u00aa se insta a la celebraci\u00f3n del II congreso de v\u00edas pecuarias, que efectivamente se celebr\u00f3 en el a\u00f1o 2010 en C\u00e1ceres.<\/p>\n
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