{"id":83682,"date":"2008-02-01T16:47:00","date_gmt":"2008-02-01T16:47:00","guid":{"rendered":"http:\/\/weblogs.madrimasd.org\/\/vias_pecuarias\/archive\/2008\/02\/01\/83682.aspx"},"modified":"2008-02-01T16:47:00","modified_gmt":"2008-02-01T16:47:00","slug":"el-regimen-de-proteccion-de-las-vias-pecuarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/2008\/02\/01\/83682","title":{"rendered":"El R\u00e9gimen de Protecci\u00f3n de las V\u00edas Pecuarias"},"content":{"rendered":"

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En este comentario tratar\u00e9 algunos aspectos relativos a \u00abEl Deslinde y el Registro de la Propiedad, la Desafectaci\u00f3n, la Modificaci\u00f3n del Trazado, Actuaciones en Terrenos de V\u00edas Pecuarias y el Procedimiento Sancionador\u00bb.<\/STRONG><\/P>

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La Ley<\/SPAN><\/st1:PersonName> 3\/1995, de 23 de marzo, articula una serie de instrumentos eficaces para la protecci\u00f3n de las V\u00edas Pecuarias como son:<\/o:p><\/SPAN><\/P>

–          <\/SPAN><\/SPAN><\/SPAN>La utilizaci\u00f3n del Registro de la propiedad como medio garantizador de la pervivencia de las mismas.<\/o:p><\/SPAN><\/FONT><\/P>

–          <\/SPAN><\/SPAN><\/SPAN>El nuevo r\u00e9gimen de desafectaci\u00f3n.<\/o:p><\/SPAN><\/FONT><\/P>

–          <\/SPAN><\/SPAN><\/SPAN>La modificaci\u00f3n del trazado.<\/o:p><\/SPAN><\/FONT><\/P>

        –          <\/SPAN><\/SPAN><\/SPAN>El procedimiento sancionador.<\/o:p><\/SPAN><\/FONT><\/P>

–     El Deslinde y el Registro de <\/FONT>la Propiedad<\/FONT>.<\/st1:PersonName><\/o:p><\/SPAN><\/B><\/P>

            <\/SPAN>Seg\u00fan las directrices marcadas por la Ley<\/st1:PersonName> 22\/1988 de 28 de julio, de Costas, se\u00f1ala en su art. 8.3. que \u201cel deslinde aprobado declara la posesi\u00f3n y la titularidad demanial a favor de la Comunidad Aut\u00f3noma<\/st1:PersonName>, dando lugar al amojonamiento y sin que las inscripciones del Registro de la propiedad puedan prevalecer frente a la naturaleza demanial de los bienes deslindados\u201d. <\/o:p><\/I><\/SPAN><\/P>

            <\/SPAN>El punto 41., determina que la Resoluci\u00f3n<\/st1:PersonName> aprobatoria del deslinde ser\u00e1 t\u00edtulo suficiente <\/B>para rectificar en la forma y condiciones que se determinen reglamentariamente, las situaciones jur\u00eddicas registrales contradictorias con el deslinde. <\/o:p><\/FONT><\/SPAN><\/P>

Asimismo, se\u00f1ala que cuando los interesados en un expediente de deslinde aporten t\u00edtulos inscritos en el Registro de la Propiedad<\/st1:PersonName>, el \u00f3rgano que tr\u00e1mite dicho expediente lo pondr\u00e1 en conocimiento del Registrador a fin de que por \u00e9ste se practique la anotaci\u00f3n marginal preventiva de esta circunstancia.  <\/SPAN>En su punto 6. se determina un plazo de prescripci\u00f3n de 5 a\u00f1os para las acciones civiles sobre derechos relativos a terrenos incluidos en el dominio p\u00fablico deslindado.<\/o:p><\/SPAN><\/P>

Utilizar el Registro de la Propiedad<\/st1:PersonName> como medio de protecci\u00f3n de los bienes demaniales, puede suponer un importante freno a las intrusiones de terrenos de V\u00edas Pecuarias, que tradicionalmente ha buscado su legalizaci\u00f3n a trav\u00e9s de la inscripci\u00f3n registral, utilizando el camino de la inmatriculaci\u00f3n de los procedimientos recogidos en los art\u00edculos 205 y 206 de la Ley Hipotecaria.<\/st1:PersonName><\/o:p><\/FONT><\/SPAN><\/P>

Estas fincas son, en ocasiones, transmitidas por negocios onerosos, complic\u00e1ndose la situaci\u00f3n de las V\u00edas Pecuarias al entrar en juego terceros de buena fe, cuyos derechos pudieran estar amparados por el art. 34 de la Ley Hipotecaria<\/st1:PersonName>, lo que supone grandes dificultades para la Administraci\u00f3n<\/st1:PersonName> al intentar recuperar estos bienes usurpados.<\/o:p><\/SPAN><\/P>

 <\/o:p><\/SPAN><\/P>

– La desafectaci\u00f3n.<\/o:p><\/FONT><\/SPAN><\/B><\/P>

La nueva Ley abandona los conceptos de \u201cdeclaraci\u00f3n de innecesariedad y de terrenos sobrantes\u201d, para acoger la f\u00f3rmula constitucional del art. 132, tal y como ha hecho el resto de la legislaci\u00f3n sectorial en materia de bienes demaniales. As\u00ed el art. 5.e establece entre las competencias de las Comunidades Aut\u00f3nomas, la desafectaci\u00f3n, se\u00f1alando en su art. 10 que \u201clas Comunidades Aut\u00f3nomas en el ejercicio de las facultades conferidas por el art. 5. apartado e), podr\u00e1 desafectar del dominio p\u00fablico los terrenos de V\u00edas Pecuarias que no sean adecuadas para el tr\u00e1nsito de ganado, ni sean susceptibles de los usos compatibles y complementarios a que se refiere el T\u00edtulo II de esta Ley\u201d. As\u00ed, el l\u00edmite de desafectaci\u00f3n estar\u00e1 no s\u00f3lo en que sean aptas para su uso tradicional (tr\u00e1nsito ganadero), sino tambi\u00e9n para sus usos compatibles y complementarios, integrando \u00e9stos el contenido esencial de la demanialidad de las V\u00edas Pecuarias<\/FONT><\/SPAN>[1]<\/FONT><\/SPAN><\/SPAN><\/SPAN><\/SPAN><\/SPAN><\/A>.<\/o:p><\/FONT><\/SPAN><\/P>

– La Modificaci\u00f3n<\/st1:PersonName> del trazado. Actuaciones en terrenos de V\u00edas Pecuarias.   <\/SPAN><\/o:p><\/SPAN><\/B><\/P>

            <\/SPAN>Siguiendo el esp\u00edritu conservacionista y de protecci\u00f3n, la Ley<\/st1:PersonName> actual trata de recoger los supuestos en los que por diversas actuaciones se ver\u00edan afectadas las V\u00edas Pecuarias, diferenciando tres:<\/o:p><\/SPAN><\/P>

            <\/SPAN>1.- Modificaciones por causas de inter\u00e9s p\u00fablico y de forma excepcional de inter\u00e9s particular. Exigen la previa desafectaci\u00f3n de las V\u00edas Pecuarias (art. 11).<\/o:p><\/SPAN><\/P>

            <\/SPAN>2.- Modificaciones como consecuencia de una nueva ordenaci\u00f3n territorial. (art. 12).<\/o:p><\/SPAN><\/P>

            <\/SPAN>3.- Modificaciones por trazados de obras p\u00fablicas sobre terrenos de V\u00edas Pecuarias. (art. 13).<\/o:p><\/SPAN><\/P>

            <\/SPAN>Para Jim\u00e9nez de la Fuente<\/st1:PersonName>, B. Parece establecerse un r\u00e9gimen diferenciado entre las modificaciones por causa de inter\u00e9s p\u00fablico y privado, y las que se deban a una nueva ordenaci\u00f3n territorial o a la realizaci\u00f3n de obras p\u00fablicas. En estos dos \u00faltimos supuestos parece que no es preciso la previa desafectaci\u00f3n.<\/o:p><\/SPAN><\/P>

            <\/SPAN>Por otra parte La Modificaci\u00f3n<\/st1:PersonName> de trazado, que sustituye adem\u00e1s la figura an\u00e1loga de la Ley<\/st1:PersonName> <\/FONT><\/SPAN>22\/1974, la permuta, puede ser el instrumento que permita armonizar la pervivencia de esta importante red de caminos, con el crecimiento de las ciudades y con la dotaci\u00f3n de las necesarias infraestructuras a los n\u00facleos de poblaci\u00f3n. Todo ello sin caer en los desmanes de la Legislaci\u00f3n<\/st1:PersonName> derogada, que convirti\u00f3 a las V\u00edas Pecuarias en los soportes naturales de carreteras, autopistas, l\u00edneas el\u00e9ctricas, conducciones de gas, vertederos, etc.., sin olvidar la situaci\u00f3n que ha provocado la elaboraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n del planeamiento urban\u00edstico a espaldas de estos bienes demaniales que en el mejor de los casos los ha convertido en el sistema viario del municipio.<\/o:p><\/FONT><\/SPAN><\/P>

            <\/SPAN>Estas actuaciones han sido una constante lacra, la exigencia del mantenimiento de la integridad superficial puede impedir que de hecho se utilice este instrumento.<\/o:p><\/SPAN><\/P>

            <\/FONT><\/SPAN>No somos pocos los que creemos que esto puede abocar a una sistem\u00e1tica desafectaci\u00f3n cada vez que nos encontremos ante V\u00edas Pecuarias intrusadas y deterioradas, con ello se dar\u00eda entrada a criterios desamortizadores, volviendo a la situaci\u00f3n de la antigua Ley, m\u00e1s a\u00fan si se sigue contando con los escasos recursos de los que disponen las V\u00edas Pecuarias.<\/o:p><\/FONT><\/SPAN><\/P>

– El Procedimiento Sancionador.<\/o:p><\/SPAN><\/B><\/P>

            <\/SPAN>En el T\u00edtulo IV de la Ley<\/st1:PersonName> 3\/1995 se establece el R\u00e9gimen Sancionador y declara la potestad sancionadora a las Comunidades Aut\u00f3nomas configurando un conjunto completo de sanciones.<\/SPAN><\/P>


[1]<\/FONT><\/SPAN><\/SPAN><\/SPAN><\/SPAN><\/SPAN><\/A> Jim\u00e9nez de la Fuente, B. Actuaciones en el suelo no urbanizable en la Comunidad de Madrid: Marco Jur\u00eddico. Curso \u201cT\u00e9cnicos en Ordenaci\u00f3n Rural, Jardiner\u00eda y Paisajismo\u201d EUIT Agr\u00edcola,<\/A> Universidad Polit\u00e9cnica de  <\/SPAN>Madrid. 2003<\/o:p><\/SPAN><\/P><\/DIV><\/DIV><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En este comentario tratar\u00e9 algunos aspectos relativos a \u00abEl Deslinde y el Registro de la Propiedad, la Desafectaci\u00f3n, la Modificaci\u00f3n del Trazado, Actuaciones en Terrenos de V\u00edas Pecuarias y el Procedimiento Sancionador\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"author":89,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[264],"tags":[],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[],"version":4}},"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83682"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/users\/89"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=83682"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83682\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=83682"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=83682"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.madrimasd.org\/blogs\/vias_pecuarias\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=83682"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}