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El contexto político alrededor de la energía en Europa

La importancia de la energía (y de la política) 

En palabras de Ignacio Mártil de la Plaza, Catedrático de  Estructura de la Materia, Física Térmica y Electrónica en la Universidad Complutense de Madrid, “la Energía está detrás de todos los grandes cambios económicos que han ocurrido a lo largo de la historia y en especial, de los sucedidos en los dos últimos siglos. Las tres grandes revoluciones industriales que han transformado el mundo durante los últimos 250 años han sido alimentadas por diversas fuentes de energía, de manera que cada revolución ha llevado aparejadas, de una parte, modificaciones y diversificaciones del mix energético y de otra la aparición de nuevas fuentes de energía, que han supuesto la seña de identidad de cada una de ellas”[1]. En la actualidad todos sabemos que los combustibles fósiles llegarán a su fin alrededor de 2020, encontrándonos en un cruce de caminos entre el agotamiento de estos recursos y la cada vez más creciente demanda energética.

 

Con este escenario, la Unión Europea no podía permanecer impasible ante uno de los retos de nuestro futuro más próximo, el garantizar de forma sostenible en el tiempo el acceso a una energía segura, eficiente y limpia. La Estrategia Europa 2020 es la agenda de crecimiento y empleo de la UE en esta década. Dicha estrategia señala el crecimiento inteligente, sostenible e integrador como manera de superar las deficiencias estructurales de la economía europea, mejorar su competitividad y productividad y sustentar una economía social de mercado sostenible. Esta agenda supranacional marca diferentes objetivos en temas como la inversión en I+D, pobreza, inclusión social y empleabilidad, entre otros. En lo que refiere a la energía y al cambio climático, los números específicos que se fijan para alcanzar en 2020 son:

  • emisiones de gases de efecto invernadero un 20% menores a los niveles de 1990
  • 20% de energías renovables
  • incremento del 20% de la eficiencia energética

La Estrategia Europa 2020 sirve de marco de referencia para las actividades en los ámbitos de la UE, nacionales y regionales. De este modo, los gobiernos de los países miembros han establecido objetivos nacionales que contribuyan a lograr los objetivos generales de la UE e informan al respecto dentro de sus Programas Nacionales de Reformas anuales.

Pero, ¿por qué interesarnos por el contexto político de la UE si estamos en el blog de “De Madrid a Europa”? Sencillo. Nosotros trabajamos en ciencia, tecnología e innovación y, en la mayoría de los casos, dependemos de financiación externa competitiva para llevar a cabo nuestro trabajo. La forma de aumentar las posibilidades de financiación de nuestros proyectos es entender que no es el mundo el que se adapta a nosotros, sino que nosotros nos adaptamos al mundo. Esto quiere decir que, si conocemos las líneas de acción políticas de nuestro sector a medio plazo, nos será mucho más fácil evaluar en cuál de estas líneas encaja nuestra investigación o tecnología para que genere un impacto real a nivel europeo. Porque, recordemos, la UE financia proyectos que puedan aportarle soluciones a sus problemas políticos. Esa es la realidad en la que nos movemos y esas son las reglas del juego que debemos conocer al detalle.

En concreto, en esta entrada nos centraremos en el contexto político de energía porque es un tema candente, de aplicación transversal y de influencia en numerosos campos (materiales, medioambiente, salud, seguridad…) pero si os interesa esta entrada y os gustaría que analizásemos el contexto político europeo de vuestro sector, ¡dejádnoslo en comentarios!

Principales iniciativas políticas en el sector de la energía

Son varias las acciones y documentos políticos que se han implantado en estos años, y que son de estudio obligado para todos aquellos que trabajemos el investigación e innovación en energía.

Marco sobre clima y energía para 2030

Los objetivos fundamentales del marco de clima y energía para 2030 son tres:

  • al menos 40% de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (en relación con los niveles de 1990)
  • al menos 27% de cuota de energías renovables
  • al menos 27% de mejora de la eficiencia energética

Este marco —adoptado por los dirigentes de la UE en octubre de 2014— tiene como base el paquete de medidas sobre clima y energía hasta 2020. Además, se ajusta a la perspectiva a largo plazo que contemplan la Hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica competitiva en 2050, la Hoja de ruta de la energía para 2050 y el Libro Blanco sobre el Transporte.

Unión de la Energía y el Clima

La estrategia de la Unión de la Energía se compone de 5 dimensiones estrechamente relacionadas y que se refuerzan mutuamente.

  • Seguridad, solidaridad y confianza: diversificar las fuentes de energía europeas y garantizar la seguridad energética a través de la solidaridad y la cooperación entre los Estados miembros.
  • Un mercado interior de la energía plenamente integrado: permitir el libre flujo de energía por toda la UE gracias a infraestructuras adecuadas y sin obstáculos técnicos o normativos; una forma eficaz de garantizar el suministro y ofrecer al consumidor la mejor oferta energética.
  • Eficiencia energética: una mayor eficiencia energética reducirá nuestra dependencia de las importaciones de energía, disminuirá las emisiones y estimulará el empleo y el crecimiento.
  • Acción por el clima, descarbonizar la economía: una política climática ambiciosa es fundamental para crear la Unión de la Energía. Se compone de medidas como el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE), una serie de objetivos nacionales firmes pero equitativos para reducir las emisiones en los sectores no incluidos en el RCDE, una hoja de ruta para una movilidad con bajas emisiones y una política energética que hará a la Unión líder mundial en energías renovables. La UE se ha comprometido a ratificar cuanto antes el Acuerdo de París (que explicamos más adelante), nuevo y ambicioso acuerdo mundial sobre el cambio climático, aprobado en París en diciembre de 2015.
  • Investigación, innovación y competitividad: apoyar los avances en tecnologías energéticas limpias y con bajas emisiones de carbono dando prioridad a la investigación y la innovación para impulsar la transición de los sistemas energéticos y mejorar la competitividad.

Conferencia de Naciones Unidas sobre Cambio Climático 2015 – COP21

Entre los días 30 de noviembre y 12 de diciembre de 2015, tuvo lugar en París la vigésimo primera sesión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21), así como la undécima sesión de la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes del Protocolo de Kioto (COP-MOP11). Los acuerdos más destacados de esta cumbre fueron:

  • Mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de los 2°C por encima de los niveles preindustriales.
  • La aceleración, el fomento y la facilitación de la innovación son fundamentales para una respuesta mundial eficaz y a largo plazo al cambio climático y para promover el crecimiento económico y el desarrollo sostenible.

En esta reunión también se sentaron las bases para la llamada Mission Innovation, una iniciativa global que trabaja para acelerar la innovación en energías limpias. El poder de la innovación -impulsada por la inversión pública sostenida junto con el liderazgo empresarial- puede hacer que la energía limpia sea ampliamente asequible y hacer que las ideas incipientes pasen a ser parte de la corriente principal. Esta iniciativa está compuesta por 23 países más la Unión Europea, paraguas bajo el cual se enmarca la participación de España. Los países participantes se han comprometido a doblar su inversión en I+D en energías limpias en los próximos 5 años, mientras que apoyan un alto nivel de inversión privada en tecnologías de transformación para energías limpias.

Como veis, todo lo que hay detrás de cada convocatoria, de cada proyecto y de cada idea se fundamenta en un trabajo político de años y al que es necesario que le dediquemos el tiempo que se merece. En el entorno de la energía hay otras iniciativas que también son interesantes a nivel de posicionamiento, como puede ser la International Energy Agency (IEA) o Clean energy for all Europeans, y hasta el momento España lo viene haciendo muy bien. Tenemos una tasa de éxito en propuestas pertenecientes en el reto social de energía limpia, segura y eficiente de H2020 de un 16.5%, algo superior a la media europea (15.9%), y ocupando el 2º puesto en retorno económico sólo después de Alemania, según datos de CDTI.

Somos un país fuerte en el sector de la energía, con gran potencial innovador y con muchas ganas de seguir mejorando el futuro de nuestro planeta. ¡Aprovechemos toda la información que tenemos a nuestro alcance para conseguir sacar adelante nuestras propuestas ganadoras!

 

Reyes Sansegundo Romero

Gestora de Transferencia de Tecnología y Programas Europeos para la Enterprise Europe Network

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PUBLICADO UN INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DEL ESPACIO EUROPEO DE INVESTIGACIÓN

La Comisión Europea presentó el pasado 23 de septiembre  el primer análisis de la situación del mercado único en materia de investigación o Espacio Europeo de Investigación (EEI) desde que en julio de 2012 publicó sus recomendaciones para completar el EEI en 2014. Según este informe  se han registrado algunos avances, si bien incluso los centros de investigación con mejores resultados aún tienen algunas cuestiones pendientes antes del plazo de 2014 fijado por los líderes de la UE en relación con el EEI. Existe además un importante desfase entre los que consiguen los mejores y los peores resultados. 

El informe destaca una serie de ámbitos en los que se necesita una mejora:

- el porcentaje de la inversión pública en I+D respecto al gasto público global está disminuyendo en algunos Estados miembros;

- los programas nacionales de investigación siguen aplicando normas distintas, por ejemplo, en relación con la presentación de informes, lo que dificulta la cooperación transnacional en materia de investigación;

- algunas barreras financieras, políticas y de gestión dificultan el desarrollo y la aplicación de algunas infraestructuras, tales como los láseres intensos o los telescopios muy grandes, y ocurre a menudo que las normas nacionales o unos costes de acceso muy elevados impiden que los investigadores de otros Estados miembros tengan acceso a dichas infraestructuras;

- las prácticas de contratación abiertas, transparentes y basadas en el mérito no se aplican aún frecuentemente para todos los puestos de investigación; por ejemplo, más de la mitad de las vacantes no se publican aún a nivel europeo a través del portal de empleo EURAXESS, lo que dificulta la movilidad de los investigadores y significa que no siempre se contrata a la persona más idónea para el puesto;

- la desigualdad entre sexos significa que se sigue desaprovechando el talento de las investigadoras; este es el sector del EEI donde menos se ha avanzado;

- son relativamente pocos los investigadores empleados en la industria en Europa y estos investigadores no están suficientemente preparados para el mercado laboral.

Acceso al informe completo:

http://ec.europa.eu/research/era/pdf/era_progress_report2013/era_progress_report2013.pdf

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LAS FET FLAGSHIPS DE GRAFENO Y CEREBRO HUMANO PREPARAN CONVOCATORIAS PARA INCOPORAR A NUEVOS BENEFICIARIOS

Las dos FET Flagships: Graphene y Human Brain Project dos iniciativas dotadas con unos 1.000 millones de euros para un periodo de 10 años van a lanzar en los próximos meses sendas convocatorias para ampliar sus consorcios con nuevos miembros.

Human Brain Project tiene como objetivo entender el cerebro humano y sus enfermedades. La fase de inicialización del proyecto está financiada con 54 millones de euros, de los cuales parte se reservan a la financiación de tareas específicas por parte de nuevos beneficiarios que se incorporarán al consorcio en abril de 2014. Para ello, está prevista una convocatoria que se publicará el próximo 1 de octubre con fecha de cierre el 6 de noviembre de 2013 y que cubrirá los siguientes topics:

  • Human and mouse neural channelomics and receptomics
  • Genotype to phenotype mapping of the mouse brain
  •  Identifying, gathering and organizing multimodal human and nonhuman neuroscience data
  •  Cognitive architectures
  •  Novel methods for rule-based clustering of medical data
  •  Neural configurations for neuromorphic computing systems
  •  Virtual robotic environments, agents, sensory & motor systems
  • Theory of multiscale circuits

 Las propuestas podrán ser presentadas por una única organización o por pequeños grupos de dos o tres miembros, dependiendo del topic.

Por su parte la Flagship de Grafeno, pretende ampliar con unos 20 o 30 grupos su consorcio mediante una convocatoria dotada con 9 millones de euros para los siguientes topics:

  • Materials,
  • Health & environment,
  • Fundamental science,
  • High-frequency electronics,
  • Optoelectronics,
  •  Spintronics,
  •  Sensors,
  • Flexible electronics,
  • Energy applications,
  • Nanocomposites,
  • Production

Además de estos topics habrá financiación para investigación bottom-up. Las propuestas podrán ser  presentadas por un único centro. Se espera que la convocatoria abra el 25 de noviembre y cierre el 3 de febrero de 2014.

Para más información sobre la convocatoria de Human Brain Project podéis consultar el siguiente enlace: http://www.humanbrainproject.eu/participate/competitive-calls-programme

La información sobre la convocatoria de la Flagship Graphene la podéis ver en el siguiente enlace:

http://www.graphene-flagship.eu/GFfiles/Call_Info_Website.pdf

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PUBLICADA LA CONVOCATORIA DE MARIE CURIE CAREER INTEGRATION GRANTS

El pasado 18 de octubre se publicó la convocatoria correspondiente al año 2013 (la última dentro del Séptimo Programa Marco) de las Career Integration Grants del Programa People, dotada con 40 millones de euros.

El objetivo de esta convocatoria es ayudar a investigadores con experiencia  a establecerse en centros de investigación de la UE o de países asociados, donde  les ofrezcan una posición estable después de un periodo de movilidad en un país diferente a aquél donde el investigador ha estado activo durante los últimos años.

Para ello se otorgan ayudas de  25.000€  por investigador y año para gastos de investigación para un máximo de 4 años.

Se pueden presentar (en colaboración con organizaciones de acogida de la UE o Estados Asociados)  investigadores de cualquier nacionalidad con título de doctor o al menos 4 años de experiencia investigadora FTE, que no hayan residido o llevado a cabo su actividad principal en el país de la organización de acogida durante más de 12 meses en los 3 años anteriores a la fecha límite de envío de propuestas .

La convocatoria tiene dos fechas de corte para la presentación de propuestas: 7 de marzo y 18 de septiembre de 2013.

 Podéis encontrar la convocatoria y los documentos de participación en el siguiente enlace:

http://ec.europa.eu/research/participants/portal/page/people?callIdentifier=FP7-PEOPLE-2013-CIG

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NUEVA SECCIÓN “HACIA HORIZON 2020”

Desde hoy, los interesados en conocer las novedades en las negociaciones sobre Horizon 2020 cuentan con un espacio en www.madrimasd.org en el que se realizará un seguimiento de las actividades de la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo en relación con este programa.

Con la publicación de las Propuestas de la Comisión Europea relativas a Horizon 2020 el pasado 30 de noviembre de 2011, se ha dado comienzo a las negociaciones y el proceso de adopción interinstitucional del futuro programa de investigación e innovación de la Unión Europea para el periodo 2014-2020. Estas Propuestas se tramitan ahora en el Parlamento Europeo y en el Consejo, de acuerdo con el procedimiento legislativo ordinario establecido para su adopción, por el cual ambas instituciones enmiendan y adoptan conjuntamente el texto.

Desde la sección “Hacia Horizon 2020” se realizará un seguimiento de la actividad del Parlamento Europeo (en particular, de la comisión parlamentaria responsable: Industria, Investigación y Energía), el Consejo y la Comisión Europea en relación con el futuro programa, con el objetivo de facilitar a los interesados el acceso a las novedades que se produzcan en torno al mismo. Asimismo, en el Suplemento “Ciencia y Empresa” se informará regularmente de los documentos incorporados en “Hacia Horizon 2020”.

En el paquete legislativo de Horizon 2020, que actualmente se debate, se establecerán los objetivos, las prioridades, las líneas generales, las normas de participación y la dotación financiera del programa que entrará en vigor en 2014 y que contará con 80.000 millones de euros para la financiación de la I+D+i en Europa en sus siete años de vigencia.

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P2P y PPP en el próximo Programa Marco

La Comisión Europea acaba de publicar una Comunicación titulada “Las asociaciones en la investigación y la innovación”, en la que se analizan la situación actual y las perspectivas de futuro de las asociaciones público-públicas (P2P) y las asociaciones público-privadas (PPP), que han surgido en el Séptimo Programa Marco, en el Programa Marco para  Competitividad y la Innovación o en los marcos más amplios del Espacio Europeo de Investigación y la Unión por la Innovación.

La valoración global es que, tanto las P2P (ERA Net, ERA Net plus, Programación Conjunta, iniciativas del artículo 185, etc.) como las PPP (JTIs, EIIs del SET Plan, PPPs, etc.),  han sido beneficiosas y que han contribuido a la creación de redes, de agendas de investigación estratégica, de hojas de ruta tecnológicas y a mejorar la eficiencia y la eficacia de las inversiones. No obstante, de cara al futuro estas asociaciones plantean retos respecto a su gobernanza, su ejecución y financiación y sus condiciones marco.

Para mejorar su gobernanza, de cara al futuro, se plantean medidas como el mantenimiento de un compromiso a largo plazo de los socios respecto a estas asociaciones, el establecimiento de asociaciones contractuales para el caso de las PPP y, en el caso de las JTIs, de estructuras jurídicas específicas del artículo 187 con mayor simplificación en su establecimiento y también con una mayor flexibilidad.

Por lo que respecta a su ejecución y financiación, destaca la propuesta de fusionar ERA Net y ERA Net Plus, el apoyo a JPIs en el desarrollo de sus agendas de investigación estratégica con medidas de coordinación y apoyo y con otros instrumentos de financiación del Programa Marco cuando sus áreas coincidan con prioridades del mismo.

Por último, respecto a la mejora de las condiciones marco de P2P y PPP se propone condicionar la financiación de la UE a la correcta aplicación de las Guías Voluntarias sobre las Condiciones Marco en el caso de JPIs y que los Estados Miembros participantes armonicen y sincronicen sus procesos administrativos en las PPPs.

Esta Comunicación tendrá continuidad en la Propuesta sobre Horizon 2020 , en el que las P2P y las PPP continuarán contribuyendo a superar la fragmentación y duplicidades en la investigación e innovación europeas.

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Consulta sobre el Espacio Europeo de Investigación

Hasta el 30 de noviembre es posible participar en la consulta pública sobre el Espacio Europeo de Investigación (EEI) que ha lanzado la Comisión Europea. Los resultados de la consulta se utilizarán para una Propuesta de la Comisión sobre un marco para el EEI, que previsiblemente se publicará a mediados de 2012 junto a una serie de medidas complementarias para eliminar obstáculos a la movilidad y a la cooperación transnacional.

La creación del EEI  se propuso dentro de la estrategia de Lisboa de marzo de 2000 y se recoge en la Comunicación relativa a la Unión por la Innovación. En el documento que acompaña a la consulta pública podemos ver tanto el progreso que se ha realizado en la construcción del EEI como los principales temas pendientes en distintos ámbitos: formación,  movilidad de investigadores y atractivo de la carrera científica; cooperación entre los actores y las administraciones con competencias en I+D en Europa; mejora de las infraestructuras de investigación necesarias para una investigación competitiva a nivel internacional; circulación del conocimiento, incluyendo la transferencia de conocimiento del sector público al privado, y la dimensión internacional del EEI.

Os animamos a participar. Un saludo

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Retos del futuro programa de investigación e innovación de la UE (3): Crear un auténtico Espacio Europeo de Investigación

Como sabéis, la creación del Espacio Europeo de Investigación (ERA) se lanzó dentro de la Estrategia de Lisboa de marzo de 2000 e incluye el establecimiento de un mercado interior de la investigación en la UE (en el que circulen libremente investigadores, conocimiento y tecnología) y conseguir una coordinación efectiva a nivel europeo de actividades, programas y políticas de investigación nacionales y regionales. El proceso recibió un impulso en 2007 con el Libro Verde de la Comisión Europea sobre el ERA y con la adopción de la Visión 2020, pero en el ámbito de la investigación y la innovación sigue existiendo demasiada fragmentación en Europa (prioridades, programas, barreras a la movilidad de investigadores y conocimiento…) lo que impide desarrollar plenamente el potencial de la I+D+i europea.

Desde su lanzamiento, el ERA ha sido la referencia central de la política de investigación europea, se han creado distintos instrumentos e iniciativas que han permitido avanzar en su consecución (ERA-Nets, JPIs, Plataformas Tecnológicas Europeas, EIT, ERC, ESFRI, Euraxess, Lead Markets…) y desde el Sexto, los Programas Marco de la UE tienen el objetivo de contribuir a su creación.

En la Comunicación relativa a la Unión por la Innovación  la realización del ERA es uno de los ámbitos de actuación para impulsar la innovación en la UE para conseguir un mayor crecimiento económico, generar más empleo y afrontar los principales retos sociales y se propone la fecha de 2014 para hacerlo realidad.

En este contexto, ¿qué lugar creéis que debe ocupar la creación del ERA en el futuro programa de investigación e innovación de la UE y cuál es la mejor forma de apoyarlo?

El objetivo de la construcción del ERA parece que ha perdido protagonismo en el planteamiento del próximo programa de financiación de investigación e innovación de la UE y, aunque son necesarias otras acciones tanto a nivel europeo como nacional,  el Programa Marco es un instrumento esencial para la creación del ERA y  ha puesto en marcha iniciativas que han demostrado ser eficaces, que se deberían impulsar en el futuro.

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