Los fondos en recursos humanos y la formación de futuros investigadores, en los PGE 2014

Hace ya unas semanas que COSCE publicó su habitual informe sobre el capítulo 46 de los Presupuestos Generales del Estado, dedicada a la a Política de Gasto de Investigación, Desarrollo e Innovación.

Me parecía importante destacar el informe en el blog porque uno de los puntos del capítulo 3, titulado «Tres aspectos críticos», se refiere precisamente a Los fondos en recursos humanos y la formación de futuros investigadores.

Como la información es muy buena y ofrece una panorámica desde 2008, la mejor opción es reproducirla íntegramente.

[principio de la cita]

3.3. La formación de personal investigador y los recursos humanos

Junto con la visión general de los fondos que financian las actuaciones del Plan Nacional y los recursos disponibles en los Organismos Públicos de Investigación, el tercer aspecto que hemos considerado crítico es la atención prestada a los recursos humanos dedicados a la investigación. Entre los posibles enfoques hay dos que pueden analizarse desde la información de los PGE: el personal de los OPI y los fondos dedicados en los PGE al personal investigador en formación. En la tabla 18 puede verse la evolución desde 2008 hasta este año del capítulo 1 de los presupuestos de los OPI. Puede verse que casi todos han disminuido los recursos disponibles respecto a 2008. Solo el INIA y un poco el IGME tienen ahora un presupuesto superior al de dicho año. Un caso especial es el INTA que ha perdido casi un 20% de sus recursos para personal. El CEDEX aparece sin gastos de personal pues no está incluida esta partida dentro del Programa 467B, en el que solo se consideran los gastos para actividades. Para 2014 en general se mantienen los presupuestos de personal de los OPI o se reducen ligeramente excepto para el CSIC, que ve reducido el capítulo 1 en 6.400 K€.

En el gráfico 7 puede apreciarse de forma más visual la evolución de los fondos para formación y cómo desciende su importe a partir de 2010, en particular para la Formación de Profesorado Universitario (FPU), que todos los años pasados ha descendido unos 10 M€ anuales, excepto este año que se ha mantenido. Para el total de los fondos, aunque este año crece en 836,78 K€, la reducción desde 2009 ha sido del 30,85%, afectando incluso más a las FPI, como ya se ha dicho.

Además de estos dos grandes programas‐convocatorias de fondos para formación predoctoral, hay también otros fondos para becas dentro de los presupuestos de varios de los OPI. La tabla 20 presenta los valores que  aparecen de forma explícita en los PGE. INTA, CEHIPAR, CEPC y CEDEX no los tienen de forma explícita, pero estos fondos a veces aparecen con la indicación de que son transferencias a instituciones sin ánimo de lucro. Existen otras partidas de transferencias a este tipo de instituciones que podrían ser destinadas a becas pero no se indica de forma explícita en los PGE. Por otra parte a partir de 2009 en que se convierte en Agencia Estatal no se puede saber en los PGE los fondos que el CSIC destina a becas y contratos en sus diferentes convocatorias JAE.

Puede verse el descenso que estos fondos para becas han ido sufriendo a lo largo de estos últimos años. Hay que destacar la reducción en 3 M€ de los fondos del FIS en 2011 y el aumento en 2013 mantenido para 2014. También la reducción de otros 3 M€ entre 2009 y 2010 del INIA o el más de 1,2 M€ de reducción en CIEMAT desde 2009 o la reducción a la mitad ese año para el IGME, suprimido definitivamente en 2013.

[fin de la cita]

Fuente: Informe COSCE: Análisis de los recursos destinados a I+D+i (política de gasto 46) contenidos en los Presupuestos Generales del Estado aprobados para el año 2014

Autores: José Molero y José de Nó